根据市委的统一部署，2019年4月25日至6月30日，市委第二专项巡察组对我公司进行了为期近两个月的集中巡察，2019年8月2日巡察组向我公司反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作
（一）统一思想，深化认识。我公司对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，我公司于8月12日召开落实巡察整改专题研讨会议，对巡察反馈问题逐条研究、落实整改责任领导、责任人、责任单位，提出整改意见；8月16日召开了落实巡察整改专题民主生活会，在专题民主生活会上，公司领导班子成员就巡察整改反馈的问题进行深刻反思，认真开展批评和自我批评。
（二）加强领导，落实责任。为加强组织领导，切实把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立了由总经理任组长，分管副总任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任部门和责任人及完成时限，强化推动整改工作责任落实。公司领导班子成员带头抓好自身整改，带头改进作风、带头廉洁自律，按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各部门把问题整改落实到位。
（三）统筹兼顾，突出实效。我们始终坚持把落实巡察反馈问题整改与推动全公司各项工作相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，积极创造条件，采取有力措施逐步解决，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达标准决不收兵。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究安排，寻求解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。二是坚持问题整改落实与各部门日常工作相结合，共同谋划，查漏补缺，有序推进，确保全年各项目标任务完成，全力推动企业更好更快发展。三是坚持与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，以问题整改促进教育提升，以教育提升带动整改落实，充分运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
（四）建章立制，强化责任。针对巡察反馈的存在问题，建立健全相关规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。及时制定完善了关于党建、人事、财务等各类规章制度15项，公司领导班子成员、各部门认真研究落实整改方案，举一反三，自查自纠存在问题。领导班子自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任部室和公司对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。
目前，细化分解的15项16个问题，已完成整改15个，占任务数的94%；未完成整改任务的1个问题，正按《梅州市旅游总公司关于落实市委第二专项巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。
二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题：领导班子担当精神不足，企业经营管理亟待改善。
（一）领导班子担当精神不足，“等靠要”思想较突出
1、对“安置已停产的旅游服务公司员工未得到彻底解决方面”的整改进展情况
整改状态：预计于11月底前完成整改
整改过程：
提出《关于落实专项巡察整改要求解决梅州市旅游服务公司人员安置问题的办法》。
对“没有围绕市委“123456”的思想举措，就如何做好旅游市场经营制定贯彻落实方案”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是加强制度建设，制定了《关于进一步加强新时代梅州市旅游总公司领导班子自身建设的决定》。就如何加强公司领导班子自身建设，更好地发挥领导核心作用，提出了具体的目标和要求。
二是认真传达学习中共梅州市委第七届第七次全会精神、《梅州市贯彻落实〈中共广东省委广东省人民政府关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见〉的行动方案》、《梅州市服务融入粤港澳大湾区建设的意见》、《梅州市人民政府办公室关于印发2019梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设暨全域旅游示范市创建行动方案的通知》。
三是深化理论武装，邀请市委宣传部讲师团讲师到公司作《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲。
四是公司领导班子围绕市委市政府决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相关要求，就公司改制和广东客都文旅有限公司的组建工作，在开展大量、详细的调研工作基础上，制订了《广东客都文旅有限公司组建方案》。
主营业务长期亏损，企业经营效益亟待改善。
对“领导班子对如何做好旅游工作办法不多”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是拓宽经营思路，寻求合作，整合资源，打造新的线路和产品，如与梅州日报社合作组织“我是小红军夏令营”活动。根据旅游行业发展新动态，重点开发红色旅游、研学旅游、夕阳红等产品；
二是制订了《梅州市旅游总公司旅游中心岗位职责及管理规定》、《梅州市旅游总公司旅游中心奖罚规定》、《梅州市旅游总公司旅游中心工作人员礼节、礼貌、礼仪要求》等管理规定，加强对旅游中心员工的管理，提升员工的业务水平和服务意识；
三是多次召开业务工作会议，对市场动态进行研判分析，及时调整经营策略，提高市场竞争力。当前，重点是在做好广东客都文旅有限公司组建工作的同时，对标对表做旅游服务及产品供给，整合资源，做好“引客入梅”文章。
对参股公司监管不到位，国有资产流失风险高
４、对“对参股的公司经营状况很少了解，也没有任何分红收益”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是落实责任，切实加强对参股相关企业的监管，进一步提高对国有资产流失风险的警示认识；
二是完善相关制度，制定了《梅州市旅游总公司国有资产管理办法》；
三是定期召开参股公司工作联席会议，及时了解参股公司经营状况和存在问题；
四是要求参股的公司提供每月经营报表,并要求大股东必须按照相关法律要求，确保股东权益不受侵犯。
（四）企业改制运作不规范，改制过程不透明。
5、对“对下属公司整个改制过程不透明，违反国家有关条例的规定”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是提高政治站位，严守政治规矩。从严梳理旅游汽车公司改制过程中存在的问题，认真反思思想根源，严把政治关。
二是吸取教训，坚决杜绝巡察中发现的公司改制问题再次发生。
三是严格落实“三重一大”请示报告制度，当前，尤其要落实好旅游总公司的改制工作。在旅游总公司公司制改制过程中充分公开征求意见，并就公司改制事项向上级主管部门请示，并取得市国资委同意批复。
第二方面问题：内控制度建设不到位，企业经营风险突出。
服务采购出现误判，廉政风险突出。
6、对“在购买出租车保险过程中，出现会议记录与原始报价不一致”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是深刻反思问题产生原因，坚决杜绝这种现象再次发生。
二是严格服务采购把关，确保程序合法、公开、透明。在购买2019年的出租车保险时，有三家保险公司按我公司服务采购要求进行了报价，通过召开公司党政领导班子联席会议，现场开标的方式选取承保公司。同时妥善留存相关资料以备查验，确保程序透明，事后有回应。
生产经营风险排查不到位，企业经营风险突出。
7、对“没有针对经营过程中的风险点进行制定防控措施”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是对公司各部门廉政风险点进行排查，形成《梅州市旅游总公司廉政风险及防控清单》；
二是加强制度建设，完善了《梅州市旅游总公司财务管理制度》、《梅州市旅游总公司综合办公室行政事务管理规定》等；
三是对业务费用收缴工作进行整改，通过设立公司支付宝、微信帐号等进行收款，禁止业务人员用私人帐户收款。开通银行“瞬时通”短信服务，总经理可通过手机短信随时掌握帐户资金进出情况，最大限度保障公司资产资金安全，强化管理，防范风险；
四是及时对公司业务往来款项进行清理，建立台账，并对金额较大、拖欠时间较长的欠款通过律师事务所发函方式进行催收。
（三）财务制度不健全，报销流程不规范
8、对“公司制定的《财务管理制度》未制定明确的费用报销审批流程和费用开支审批权限，不符合《企业财务通则》的规定”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：制定了《梅州市旅游总公司企业管理内部控制制度》，对各项费用报销流程和审批权限等进行了规范。
（四）会议核算不规范，会计报表存在失真问题
9、对“公司在会计核算方面不规范，应收款项长期挂帐未及时清理”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是对长期挂帐已聘请会计师事务所进行账务清理；
二是2019年年终结账时将按照会计制度计提坏账准备；
三是加强对账务管理人员的财务管理知识的学习，全部财务工作人员均参加了“会计人员远程教育继续教育培训”。
第三方面问题：抓党建主责意识不强，落实党廉建设责任不到位。
（一）抓党建主责意识不强，重业务轻党建现象突出。
10、对“公司履行党建主体责任不到位，党建工作存在弱化、边缘化问题”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是加强制度建设，制定了《中共梅州市旅游总公司党支部党建工作计划》，对公司党建工作进行全面部署安排；
二是公司党支部根据党章党规要求，于7月30日进行了支部换届选举，并报市直机关工委同意。
三是严格执行“三会一课”制度、并按要求开展了组织生活会、党员评议工作和主题党日活动；
四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强对党员干部教育培训。
五是运用“学习强国”平台进行学习，要求全体员工下载“学习强国”ＡＰＰ进行学习，推进“两学一做”学习教育常态化。截止至9月30日，共有32人进行了学习，平均学习积分3554分。
（二）思想政治工作抓得不够紧，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作指导实践存在差距。
11、对“公司领导班子对抓好思想政治工作重要性认识不足，对习近平总书记系列重要讲话精神进行学习次数较少，特别是没有学习习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述进行学习研讨”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是加强学习，学习了《习近平总书记视察广东重要讲话精神》、《习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神》、《习近平总书记关于国企改革的重要讲话精神》、《习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话》；
二是领导班子用理论指导实践，认真做好公司改制和客都文旅公司组建的各项工作，并形成《关于“加快国企业改革重组，激活企业活力”》课题调研报告。
（三）党员队伍建设重视不够，退休党员管理缺失。
12、对“公司党员队伍建设重视不够”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是积极吸收优秀青年、骨干分子加入党组织，壮大支部党员队伍，已于2019年2月发展1位同志为入党积极分子；
二是做好退休党员管理工作，积极引导退休党员参加组织生活，规范党费收缴管理。自2019年7月起，全部退休党员均已按标准缴交党费。
（四）管党治党不严，落实党风廉政建设责任不到位。
13、对“公司领导班子对制定的党风廉政建设主体责任清单，未认真贯彻落实。未按要求定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作；未严格执行领导班子谈心谈话制度” 的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是制订了《梅州市旅游总公司党风廉政建设工作计划》，对党风廉政建设及反腐败工作进行明确安排；
二是定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作；
三是严格执行谈心谈话制度，对重要岗位工作人员、在重大节日前等时节进行谈话提醒，做到抓早抓小，防微杜渐；
四是每月向纪检派驻组上报日常工作情况，自觉接受派驻组监督。
第四方面问题：选人用人制度建设缺失，选拨聘用程序不透明。
（一）选人用人制度建设缺失，选拨聘用程序不透明。
14、对“公司一直没有制定人员选拨聘用管理制度”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是对巡察发现的问题认真落实自查整改，制定了《梅州市旅游总公司选人用人制度》；
二是规范议事记录，注重相关资料的收集归档，对重要会议形成会议纪要。
（二）优秀人才匮乏企业健康发展后劲不足
15、对“公司新业务拓展动力不足，员工责任心和主观能动性不强，企业健康发展后劲不足”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
公司改制和广东客都文旅有限公司组建工作正在开展，通过重组市属相关国有企业，整合市域文旅产业链，打造全省知名文旅品牌。
（三）作风建设不够扎实，形式主义、官僚主义问题突出。
16、对“公司领导班子对重要采购决策不够认真负责”的整改进展情况。
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是认真反思，查摆根源，对查摆出的问题严肃认真看待，追根朔源，举一反三，坚决防止类似事件的发生。
二是公司进一步完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，制定了《梅州市旅游总公司“三重一大”决策制度实施细则》，强化重大投资风险防范意识；
三是加强工作作风建设，严明工作纪律，领导班子切实抓好各项工作的落实，严格审查加强把关，规范操作程序，做到公平、公正、公开。
四是组织学习招投标管理制度和规定，所有项目必须严格按照制度和规定进行招投标，杜绝应招标项目不经过招标而实施的问题。
三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创工作新局面
经过两个月的集中整改，我公司巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续按照市委和市委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。
（一）强化责任担当，持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实公司党的建设主体责任，强化班子成员“一岗双责”，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，督促班子成员履行好党风廉政建设的领导责任，一级管好一级，管好班子、带好队伍。
（二）长抓不懈，确保各项整改任务落到实处。紧盯巡察反馈问题，抓住整改不松懈，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡察政治成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，继续跟踪抓好整改落实；对需要长期坚持整改的项目，常抓不懈、综合治理。
（三）加强思想政治建设，坚持和落实民主集中制。严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化党员干部理想信念教育，扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育，加强党性党风学纪教育。加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部。
（四）建立健全长效机制，加强源头防控。进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，加强党员领导干部“八小时”以外活动监督管理，努力营造安全有序的工作氛围和环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2244900；邮政信箱：梅州市彬芳大道28号；邮政编码：514021；电子邮箱：mzlyzgs@163.com。
中共梅州市旅游总公司
2019年10月25日
