根据市委的统一部署,2018年6月15日至8月15日,市委第二巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。10月29日,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任担当,切实抓紧抓实问题整改
(一)凝聚思想共识,迅速安排部署。局党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我局党组先后召开5次局党组会议、1次专题民主生活会、1次推进会、1次协调会、3次全市交通运输部门业务会部署、研究和推进整改落实工作,努力推动交通运输行业建设迈上新台阶。
(二)加强组织领导,严紧压实责任。局党组把整改工作主体责任作为履行全面从严治党主体责任的具体化,快速成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局党组各成员、副调研员担任副组长,各科室、局属各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,负责统筹协调、跟踪调度、督促检查、情况报送等工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,对巡察整改的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,统筹抓好巡察整改工作。局党组成员带领分管科室、单位,对照整改方案逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(三)精心制定方案,严格落实措施。局党组书记亲自主持起草了《中共梅州市交通运输局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》(下称《方案》),将巡察发现的问题归纳细化为3大方面40项具体问题,制定了170条具体整改措施。《方案》在市委巡察工作领导小组悉心指导、修改完善和批复同意后,第一时间印发至各科室、局属各单位及各县(市、区)交通运输局,要求严格按照《方案》规定的任务、措施和时间节点,落实整改工作。市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组加强对整改领导小组部署的整改执行情况的监督检查。
(四)完善制度建设,巩固整改成效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要持续改进的问题,明确任务要求,强化督促落实。同时,以巡察整改为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,制定或修订17项制度、工作计划、工作方案等,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的成效。
目前,细化分解的3大方面40个问题,已全部完成整改。
二、坚持真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题:党的领导弱化,党组集体领导作用发挥不充分
(一)局党组政治敏锐性不强问题
1.对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月以来,局党组理论学习中心组已完成《中共梅州市交通运输局党组中心组学习习近平总书记视察广东重要讲话精神计划》的4个专题学习,以及习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话精神等14项学习内容,切实提高局党组的政治理论水平和政治站位。二是11月12日,局党组书记、局长为全局干部职工上一堂学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导课;11月30日,邀请市委宣讲团成员开展习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导课。三是印发《关于进基层一线宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,各党组成员均在12月中旬前到高速公路施工现场、“四好农村路”建设工地、农村基层、运输企业等地宣讲习近平新时代中国特色主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,引领分管领域、分管行业工作发展,深受基层职工的欢迎和好评。四是印发《中共梅州市交通运输局党组关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》,指导推动交通运输高质量发展。
2. 对“学习贯彻省市有关会议精神不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月22日召开局党组理论学习中心组学习会,重温省委十二届一次、二次、三次全会精神,市委七届二次、三次全会精神。二是及时将中央、省、市重要会议精神在局党组会议或中心组学习会上认真传达学习,由班子成员轮流主讲,主讲人结合分管工作认真准备发言提纲,结合交通运输工作实际把上级会议精神贯彻到位。三是每个党组会议议题均有明确的贯彻落实要求和责任领导、责任部门。
3.对“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在差距”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是组织全局党员干部职工到梅县区、大埔县开展“铭记光辉历史,传承红色基因”革命传统教育;到叶剑英纪念馆观看《我是中国人民的儿子--邓小平同志经典图片展》,加强思想道德教育。二是机关党支部以党小组为单位于11月13日召开专题组织生活会,其余7个党支部均召开专题组织生活会,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,增强党组织的凝聚力、战斗力。三是严格执行市委组织部《关于严格党的组织生活制度的通知》精神,切实落实各项制度。
(二)局党组发挥整体合力作用不充分问题
4.对“局党组较长时间未对班子成员分工进行调整”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月8日晚召开局党组会,对班子成员分工进行了调整。二是认真落实《中共梅州市交通运输局党组工作规则》,召开局党组会前,班子成员之间积极开展谈心谈话,并加强日常工作的沟通协调,切实提升局党组的凝聚力和战斗力。
5.对“对个别涉及职能交叉的工作主动担当意识不足”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月13日我局组织召开安防工程监管工作协调会,通过对照三定方案职责和政策法规文件要求,明确职责。二是11月21日印发执行《安防工程监管工作协调会会议纪要》。三是市地方公路总站和市交通工程质量监督站分别召开了干部职工会,增强两站干部职工的使命感、责任感和大局意识,形成工作合力。
(三)执行“三大一重”决策制度不规范问题
6.对“党组讨论和决定‘三重一大’事项时,存在班子成员未逐一表态的情况”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是严格执行《中共梅州市交通运输局党组工作规则》议事决策的有关规定。二是11月以来召开的党组会,党组成员都紧紧围绕议题充分发言,提出自己的观点,党组书记最后发言。三是党组会议指定专人如实记录,以规范格式及时印发会议纪要,并按照规定存档备查。
(四)贯彻落实上级重大决策部署力度不足问题
7.对“对2017年未通客车行政村窄路基路面拓宽改造项目仅完成31%”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
至2018年12月底,全市未通客车行政村窄路基路面拓宽改造项目687公里已全部完成。
8.对“2017年公路安全生命防护工程仅完成48%”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
11月12日,已全部完成2017年省厅下达1598公里安防工程任务。12月25日,已完成2018年2873公里安防工程整治任务。
9.对“2018年1—7月,全市交通固定资产投资完成仅占年度计划的36.7%”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是9月29日,召开全市交通规划工作会议,专题研究部署加快项目推进。二是11月5-9日,梳理汇总全市固定资产投资完成情况,针对投资完成比例低的项目,要求责任单位说明存在问题。三是安排专人到梅江区、平远县、五华县、丰顺县、大埔县开展项目推进研判工作,督促各县(市、区)交通运输局主动作为,加快项目推进。四是11月21日、12月13日,向全市有关单位通报全市交通固定资产投资进展情况。至12月底,2018年全市交通固定资产投资完成136.5亿元。2019年,我局将按市委、市政府决策部署,科学谋划、合理规划,保持交通基础设施领域投资稳定增长。
10.对“2018年1—7月,行政村客运班车通达任务仅完成10.5%”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
通村公路窄路基扩宽以及安保设施完善后,各县(市、区)交通运输局迅速按照制定的行政村计划开通客车营运方案实施通车。至12月28日,完成全市今年95个行政村客运班车通达任务。
11.对“牵头制定《梅州市“四好农村路”建设工作方案》至巡察结束仍未出台”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是市委办、市府办于11月22日印发实施《梅州市加快推进“四好农村路”建设实施方案》。二是12月13日,市政府在梅县区召开了全市“四好农村路”建设现场会,加快推进“四好农村路”建设。
(五)对公共交通行业监督管理不到位问题
12.对“对市公交公司、出租车公司日常监督管理不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是9月27日与市公交公司签订协议,对公交车不进站行为一经查实进行罚款。二是督促市公交公司加强对驾驶员的培训教育,公交公司已对部分服务意识较差的司机进行培训教育,努力展现我市公交司机良好形象。三是我局接市民投诉及执法巡查共查实4例乘客违规使用惠民卡事件,已对这些乘客的惠民卡作停卡半年处罚。四是我局将接到的投诉直接转发给责任单位,及时跟进投诉处理结果并记录在册,做到投诉件件有落实、事事有回音。
13.对“梅州火车站的士不打表现象较为普遍”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月14日印发《关于加强梅州火车站出租车违法经营行为专项整治的通知》,加强火车站、机场、汽车站、客运站、学校及其周边的执法检查。二是11月16日印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,加强火车站及机场的出租车违法经营行为的执法检查。梅江区从11月20日起开展梅州火车站出租车违法经营行为专项整治行动。据统计,共出动执法人员342人次,执法车辆109辆次,检查车辆763辆,查处违法违规车辆3辆。三是结合创文工作和“美丽梅州·美好家园”行动,通过电视台和“梅州交通执法”微信公众号等媒介,正确引导舆论;多次到火车站和飞机场,向广大市民和驾驶员派发交通运输局社区普法宣传手册;在“12 • 4”国家宪法日暨2018年宪法宣传周主题活动中大力宣传《巡游出租汽车经营服务管理规定》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等交通运输法规,共计派发各类普法资料1000余份,起到了良好的宣传效果。
14. 对“我市源头治超责任不落实,日常监督不到位” 的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是严格执行《关于进一步强化货运源头治超监管责任的通知》,由属地执法部门提请当地政府组织加强源头治超日常监管工作;联合市公安局组成四个督查工作组,对各县(市、区)联合治超专项行动开展情况进行督查并通报情况;8月27日发出《督办通知》,督促梅江、梅县、蕉岭、大埔县交通运输局综合行政执法局立即对市委第二巡察组抽查的部分货运源头企业现场检查情况进行调查处理。二是11月16日再次印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,督促各县(市、区)交通运输局对抽查的问题立即整改。三是召开全市普通货物运输安全专项治理工作会议,夯实企业安全生产主体责任。开展全市道路货物运输安全专项治理统一行动,共检查源头企业128家,查处源头案件8宗。四是督促各县(市、区)每月不少于1次对辖区公布的重点货运源头单位开展执法巡查和驻点检查货物装载情况。目前,全市源头治超处罚案件共立案334宗,发出责令改正通知书65份。
15. 对“交通执法部门执法不严,部门联动没有形成强大合力”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是联合市公安局印发《关于进一步加强路警联合治超专项整治行动方案》和《梅州市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》,加强联合执法协作,严厉打击货运车辆违法超限超载运输行为。二是开展全市道路货物运输安全专项治理行动,全市共出动交通执法人员966人次,公安交警520人次,查处违章车辆128辆,检查源头企业128家,查处源头案件8宗。10-12月,多次开展全市异地用警治超统一行动,共查处超限超载违法行为124宗。三是12月5日,我局组织召开粤闽赣三市边际治超联动协作会议,建立梅州、龙岩、赣州三市交通运输执法联动协作机制,加强省际跨区域联合执法协作。
16. 对“执行《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》不到位” 的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是组织开展全市水泥混凝土搅拌车等货运装载源头的专项整治行动,查处超限越载行为。二是按照《梅州市交通运输局执法行动工作安排表》开展每月不少于4次执法行动,采取“四不两直”方式对各县(市、区)明查暗访,随机抽查7个货运源头企业,发出责令整改通知书1份。三是印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,各县(市、区)局进一步加大源头治超执法力度。目前,全市源头治超处罚案件共立案334宗,发出责令改正通知书65份。
17. 对“行政区域内责任书签订不落实”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是督促各县(市、区)全面清理辖区货运源头单位,向社会公布货运源头单位并全面签订责任书。各县(市、区)共公布货运源头单位230个,签订责任书230份。二是召开源头治超座谈会,宣传源头治超有关法律法规,进一步提高货运源头单位和经营者的守法经营意识。三是召开全市普通货物运输安全专项治理工作会议,征求全市部分重点客、货运企业对执法工作的意见建议,有效促进了与企业沟通协商机制。四是持续开展“执法大走访、送法进企业活动”,重点宣讲“惠东县平海镇‘8.1’较大道路交通事故”警示案例等;在“12 • 4”国家宪法日暨2018年宪法宣传周主题活动中大力宣传交通运输法规;在梅州交通执法微信公众号、梅州电视台等媒体加强治理超限超载宣传和曝光超载车辆,起到了良好的宣传效果。五是11月21—23日,我局组织举办2018年全市交通运输安全生产与应急管理培训班,约120人参加培训,并向考试合格的企业老板颁发证书。
18. 对“‘一超四罚’工作落实没有实质性进展”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月印发《梅州市高速公路联合执法行动计划》,组织开展每周不少于4次的市、县交通、公安、高速路政联合执法行动。12月11日,下发通知要求各县(市、区)交通运输局,对高速公路治超非现场执法中查获的多次涉嫌超限超载未接受处理车辆的所有人(单位)进行约谈,对超载行为特别严重或需市局协调处理的,提请领导开展市级层面约谈。二是充分利用“平安梅州”视频监控平台、高速公路通行信息等数据,对高速公路治超非现场执法多次超限超载运输行为未接受处理的车辆开展精准打击行动。10月以来,现场精准查获7辆多次涉嫌超限超载未接受处理车辆,形成治超非现场执法强大震慑力,促使19辆多次(共79次违法记录)违法超限超载车辆的车主主动接受处理。三是加强对“黑名单”车辆违法证据搜集,对有违章行为未处理的省内营运车辆进行业务锁定,促使违法当事人主动接受处理。四是积极推进“一超四罚”工作。目前全市共吊销12家违法运输企业经营许可、2台货运车辆营运证,责令2名驾驶员停止营业性运输,倒查29家放任超限超载车辆出场行驶经营的货运场所。接下来,我局执法部门将充分利用监控平台数据,继续加大执法检查、约谈和精准打击力度,促使违法当事人主动前来接受处理。
19. 对“超载车辆普遍存在,部分公路损毁严重”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是认真落实《关于进一步加强路警联合治超专项整治行动方案》,加强与公安交警部门的协作,加大联合执法力度。二是要求大埔、蕉岭县制定专项治理方案,加大治超力度,有效遏制严重超载行为。三是相关地区迅速开展整治工作。大埔县召开全县治超工作会议,研究部署治超工作和省道S221线治超执法专项检查工作,全面加强监控省道S333、S221线等重点运输通道,严厉打击违法超限超载运输车辆及非法改装车辆。蕉岭县组织交通执法、公安交警部门,采取错峰执法和不定点方式,对过往货运车辆进行执法检查;组织县环保局、公路局、公路沿线镇政府等部门联合走访源头企业;与货运司机签订《企业责任通知书》,从源头上杜绝超限超载货运车辆对路面的损害。四是每季度防范较大以上生产安全事故暨安全生产分析研判会上,将道路交通安全整治、交通运输领域“打非治违”等工作列为行业重点监管内容。五是下发《关于落实市委巡察反馈超载车辆多导致公路损毁严重整改要求的通知》,各县级公路站及时对破损路面进行平整修复,保障公路安全、畅通。至12月10日,全市已完成37条线路187公里路面破损的修复平整工作。
第二方面问题:党的建设缺失,党内组织生活不严肃
(一) 党建工作主体责任制落实不到位问题
20. 对“局党组主业意识不强,存在‘重业务轻党建现象’”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是局党组会先后对2018年度上半年和年度党建工作进行了总结,并对2019年度党建工作进行部署。二是制定2019年度“三会一课”制度,规定每半年听取局机关党委工作汇报,明确党组织负责人抓党建工作“第一责任”和“一岗双责”要求。三是11月30日,邀请市委宣传部讲师团团长为全局干部职工上《习近平总书记视察广东重要讲话精神—改革开放永不停步》专题辅导课。四是组织党支部书记和党小组长学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步增强抓党建工作意识。
21.对“机关党委落实上级党建工作指示精神不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是制定2018年11 -12月主题党日活动计划和2019年主题党日活动初步计划。二是向各党支部下发11-12月主题党日活动通知,各党支部按要求组织开展。三是12月27日局机关党委书记列席了执法局第二支部党员大会,局机关党委副书记于11月14日和12月14日列席了老干支部党员大会。
22.对“个别党组成员以普通党员身份参加组织生活少”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是局机关各党小组每月召开一次党小组会,局党组成员分别以普通党员身份参加了党小组会。二是11月12日局党组书记、局长为全局党员干部上党课,传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神;11月20日,参加人事科党小组会议并上党课,就如何进一步学习领会习近平总书记视察广东重要讲话精神提出具体意见。
(二)“两学一做”学习教育活动未做到常态化制度化问题
23.对“局党组推进‘两学一做’学习教育常态化制度化工作力度不足”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是12月13日,制定《梅州市交通运输局2019年“两学一做”学习教育实施方案》,督促各党支部认真抓好“两学一做”学习教育常态化,做好学习、会议记录工作。二是地方公路总站、大桥管理所、质量监督站党支部已于11月30日前召开了专题组织生活会,并进一步完善相关会议、活动记录台账。
(三)中心组理论学习不严实问题
24.对“党组中心组学习质量不高”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是印发《梅州市交通运输局学习型党组织建设2018年工作计划暨党组中心组学习安排表》,及时增加专题学习内容,确保思想、行动与党中央、省委、市委保持高度一致。今年共召开13次党组理论学习中心组学习会。二是制定《中共梅州市交通运输局党组学习习近平总书记视察广东重要讲话精神计划》,召开专题学习会,并于12月上旬前完成4个专题学习,每次学习会主讲人都认真准备发言稿,其他班子成员围绕主题结合各自分管工作充分交流学习心得。三是邀请市委宣讲团成员和有关学术权威到我局上专题辅导课和开展专题培训。先后举办了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国“两会”精神辅导报告会、学习《习近平谈治国理政》(第二卷)专题辅导报告会、学习习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导会,开展了宪法知识专题培训、“依法行政”专题培训。
(四)党内政治生活不严肃不规范问题
25.对“领导班子民主生活会质量不高,要求不够严格”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是2018年先后召开“全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响”、“巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”和落实市委巡察整改等3次专题民主生活会,严格按照要求制定实施方案,明确开展批评与自我批评的具体要求,会前会后及时向市委组织部报送相关材料。二是严格落实民主生活会。会前,局主要领导与分管领导、分管领导与分管部门负责人之间认真开展谈心交心,坦诚相见,交流思想,交换意见。会上,班子成员敢于开展批评与自我批评,谈问题一针见血,真正触及思想,达到咬耳扯袖、红脸出汗和促进团结目的。在落实市委巡察整改的专题民主生活会上,共提出89条批评意见。会后及时梳理问题形成问题清单,明确责任人、整改措施和整改时限,积极落实整改措施,做到真改实改,对账销号,确保如期完成问题整改工作。
26.对“落实‘三会一课’制度不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是12月20日局机关党委召开扩大会议,研究制定“三会一课”制度,并确定支部具体抓党建工作人员。二是11月20日局党组书记到人事科党小组上党课,宣讲习近平总书记视察广东重要讲话精神。三是12月20日组织党支部书记和党小组长原原本本地学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,提升党务工作人员的业务能力。执法局第三党支部先后召开支委会议和支部党员大会,认真学习传达了巡察整改意见和上级党组织要求,严格落实“三会一课”制度,会议记录做到具体、真实。质监站党支部11月以来多次召开支委会、党员大会、支部学习会、专题组织生活会,开展主题党日活动,做到会议有签名、有记录,活动内容具体扎实;分管领导于11月14日、12月6日到该支部上党课。市地方公路总站党支部11月16日召开了“争做新时代合格党员”的专题党课,由党支部书记主讲。
(五)执行组织工作制度不规范不严谨问题
27.对“执法局第一、二党支部,交通质量监督站党支部,地方公路总站党支部存在未按规定报批补选副书记、支委,未按规定进行票决情况”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
交通质量监督站、地方公路总站及执法局第一、二党支部组织学习了《中国共产党章程》及相关选举制度、条例,进一步明确选举具体程序。市公路总站党支部于11月12日按规定程序完成补选2名支委的整改工作并建立相应台账。执法局第一、二党支部于11月29日前严格按照程序先后进行了换届选举,并将选举结果报上级党组织。质量监督站党支部严格按照程序进行补选副书记、支委,并将补选结果报上级党组织。
(六)存在编造补记会议记录情况问题
28.对“执法局第二党支部支委会记录存在事后编制情况”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月13日执法局第二党支部召开支委会和党员大会,第二党支部书记和会议记录人员作出深刻书面检讨,并报执法局党总支。二是坚持每月召开一次理论学习会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是11月30日和12月5日、20日抽查局机关党支部支委会、支部会、党小组会议记录,对少数因出差、休假未参加学习的党员,要求及时补课。
(七)干部选拔任用工作程序不规范问题
29. 对“局党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是制定《关于实施“选人用人工作规范化行动年”计划的实施方案》,切实抓好选人用人工作规范。二是扎实落实《关于开展不作为不尽责问题专项整治工作方案》,进一步营造干部职工干事创业氛围。三是严格按照市委组织部《关于印发<市管干部选拔任用工作规程>的通知》精神,落实好干部选拔任用工作。近期经转正考核的4位同志,经过动议、测评和考察等程序,12月21日局党组会讨论后正式任职。
第三方面问题:从严治党不力,交通建设项目管理不规范
(一)全面从严治党“两个责任”落实不够有力问题
30.对“党组对党风廉政建设不够重视”的整改情况
整改状态:已完成整改
整改过程:
一是12月3日,组织科以上干部认真学习《习近平谈治国理政(第二卷)》“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”篇章,深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势,持续保持高压态势推进全面从严治党。二是制定印发《梅州市交通运输局2019年党风廉政建设和反腐败工作职责分工方案》。三是签订 “一岗双责”责任书,并进行归纳整理。四是修订完善局《廉政风险防控手册》。
31.对“廉政风险防控制度不完善、监督工作不落实”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是12月3日,召开局务会,局主要领导部署修改完善局《廉政风险防控手册》工作。12月20日,完成修订完善局《廉政风险防控手册》。二是11月28日,组织全局干部职工观看廉政警示片,进一步提高全局干部职工廉政风险意识。
32.对“落实婚丧喜庆报备制度不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
制定实施《关于加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜监督规定的通知》,单位人员已按规定将《党员干部操办婚丧喜庆事宜报告表》报人事科备案。
33.对“落实抓早抓小工作机制不到位”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是印发《2018年全局开展纪律教育学习月活动实施方案》的通知,狠抓2018年度“纪教月”活动。二是印发2019年度《梅州市交通运输局党风廉政建设谈心谈话制度》,按制度抓好落实。三是9月21日和11月28日组织全局干部职工开展警示教育,9月17日请党校教授对新修订的《中国共产党纪律处分条例》作辅导讲座。
34.对“谈话提醒针对性不强,红脸出汗式提醒少”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是制订2019年度谈话提醒计划,并做好台账收集整理。二是开展谈话提醒工作。11月以来,开展了20多人次的谈话提醒,咬耳扯袖27人次,对干部职工进行正面教育。
(二)交通建设工程项目管理不规范问题
35.对“工程完工竣工验收工作严重滞后”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月6日印发《关于落实市委巡察反馈交通建设项目验收工作严重滞后整改要求的通知》,要求建设单位高度重视,抓紧梳理项目情况,结合实际推进项目验收工作。二是全面梳理2015年以来工程项目未完成竣工验收的省管、市管、县管项目存量,摸清项目情况。三是11月23日召开加强公路建设项目竣(交)工验收工作会议,分析研究加快验收工作、提高验收率的措施,并明确验收主体责任是各项目建设单位,各单位按照“整改一批、验收一批、推进一批”原则,制定切实可行的验收计划。8月份以来对各县上报的的4批共131个新农村公路竣工验收报告进行了备案。四是督查组(局领导班子成员带队)对项目竣工验收情况进行了督查。通过集中整改,压实各方责任,2018年竣工验收率比过去2年大幅提高。我局将继续加大对市管、县管公路建设项目验收情况的督查力度,压实责任,提高验收率,并建立长效机制,确保我市交通建设规范、高效运行。
36.对“工程质量不到位,安防工程质量不达标”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月13日我局组织召开安防工程监管工作协调会,明确各自职责,并印发《安防工程监管工作协调会会议纪要》。二是11月21日印发《关于开展公路安全生命防护工程整改落实情况复核工作的通知》,并于12月5日完成复查实体工作,复核复测合格率为100%。三是严格执行《梅州市交通建设项目工程使用建材质量安全专项整治工作实施方案》,将专项整治行动工作常态化。
(三)对党员干部教育管理不严格问题
37.对“对党员干部日常教育管理不严”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是积极开展谈心谈话活动,做好思想教育和正面引导,树立正确三观。二是9月21日、11月28日两次组织全局干部职工观看警示教育片。三是印发《梅州市交通运输局<关于加强党员干部“八小时以外”活动监督管理的的规定>的通知》,党员干部签订“八小时以外”言行承诺书,实行党员干部“八小时以外”谈心谈话制度。
(四)作风评议满意度低,工作作风仍未根本转变问题
38.对“个别党员干部宗旨意识较为淡薄”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月12日召开全局干部大会,强化纪律观念,牢固树立宗旨意识,提高为民服务水平,树立交通部门良好形象。二是组织我局窗口工作人员认真学习市政务中心管理办公室有关制度,对3名工作人员被市纪委暗访组发现未按要求打卡及迟到的工作人员进行批评教育,当事人作出深刻书面检讨。三是12月18日召开模范机关创建活动暨机关作风整顿动员大会,印发《关于开展模范机关创建活动暨机关作风整顿实施方案的通知》,全力抓好机关作风建设。四是不定期对窗口人员的执纪情况进行检查,及时发现存在问题,督促抓好整改落实。
39.对“2017年7月至2018年3月间,出现3起群众投诉市交通运输局接听电话工作人员态度差问题”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是11月12日召开全局干部职工大会,对出现接听电话工作态度差等机关作风问题提出严厉批评,并要求要耐心细致倾听人民群众的呼声,及时解决群众反映的问题。二是制定《关于开展模范机关创建活动暨机关作风整顿实施方案》,并于12月18日召开全局动员大会,部署开展机关作风建设工作。三是在局机关一楼大堂显眼位置设立意见箱,接收群众意见。四是制定《梅州市交通运输局12328交通运输服务监督电话工作制度》,明确接听电话时要使用文明礼貌用语,树立交通运输部门良好形象。
(五)财务管理不规范问题
40.对“2015至2017年未按规定执行工程修缮、改造费用计入固定资产制度”的整改情况
整改状态:已完成整改,长期坚持
整改过程:
一是按照《行政事业单位会计制度》和国有资产管理有关规定,10月31日已将2015至2017年工程修缮、改造费用计入固定资产。二是局机关财务工作人员积极参加财会专业培训,提高业务能力和工作水平。三是11月30日制定印发了《梅州市交通运输局国有资产管理办法》。
三、巩固整改成效,促进交通运输事业上新台阶
经过两个月的集中整改,我局党组落实巡察整改工作取得了明显成效,但我们也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,“整改工作永远在路上”,需要我们长期坚持。下一步,我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,继续按照市委的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,加大执行力,巩固巡察反馈问题整改成果,推动交通运输事业上新台阶。
(一)切实提高政治站位,始终把整改工作摆在突出位置。局党组将坚持把巡察整改作为落实“两个维护”的政治要求和具体行动,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”思想,勇于担当负责、狠抓落实,始终把落实巡察整改工作摆在突出位置,进一步加强对巡察整改工作的督促检查,切实巩固巡察整改成效,推动交通运输事业创新发展。
(二)发挥党组核心作用,抓实抓严整改工作。强化局党组政治站位和政治意识,更好地发挥党组的核心领导作用,特别是对上级的重大决策部署和领导的批示指示精神,坚决做到局党组及时进行专题研究,勇于担当、敢于负责。对已经完成的整改工作,决不沾沾自喜、掉以轻心,坚决防止问题反弹回潮;针对高速公路治超非现场执法处理进展慢、各县(市、区)工程完工竣工验收工作严重滞后等需长期坚持整改的问题,局党组成员要坚持以上率下,发扬交通人“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,久久为功,并抓好长效机制的实施,切实做到整改任务“事事有回音、件件有着落”。
(三)狠抓党风廉政建设,切实转变干部职工工作作风。加强党风廉政建设,严格执行修订完善的局《廉政风险防控手册》,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制,营造风清气正的交通运输事业改革发展环境。以开展创建模范机关、文明城市和“美丽梅州•美好家园”城乡环境大提升行动为契机,推进作风建设常态化,切实转变干部职工工作作风,以更加昂扬的斗志、奋发有为的工作状态,投入到推动交通运输事业创新发展中。
(四)建立健全长效机制,切实巩固巡察整改成果。巡察整改永远在路上。要继续抓住制度建设这个根本,坚持整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。局领导班子成员要做好表率,亲力亲为,带领全局干部职工坚决执行这次整改工作中建立、修订的17项制度、规定,确保用制度管人管事。
我局党组将以这次巡察整改为契机,着力补齐交通基础设施短板,为梅州实现“六个走在前列”作出应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2281032;邮政信箱:梅州市梅江区华南大道1号;邮政编码:514071;电子邮箱:gmhndd702@163.com。
中共梅州市交通运输局党组
2019年1月14日