根据市委的统一部署，2018年6月至8月，市委第三巡察组对市体育局党组进行了巡察。2018年10月下旬，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 

 一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，统一认识。市委第三巡察组10月26日反馈巡察意见当天，即召开党组会研究整改工作，且多次召开党组会议,认真学习领会巡察反馈意见精神,统一班子思想认识,对巡察整改工作进行动员部署。11月2日我局召开了专题民主生活会。党组书记、局长主持会议并代表班子作对照检查，党组成员依次进行了发言。党组成员严肃认真对待专题民主生活会，对照五大方面进行查摆，对巡察整改出来的问题任务一一认领，均表态将不折不扣抓好整改落实工作，圆满完成整改任务。通过召开巡察整改专题民主生活会、各科室及下属单位主要负责人参加的科长会、组织各党支部召开党员大会等各种形式,组织广大党员干部认真学习市委巡察反馈会议精神,动员党员干部职工积极参与整改,并在各类会议多次强调部署巡察整改工作,要求全局上下提高思想认识,突出问题导向,坚持实效长效,以高度紧迫的政治责任感抓好整改落实工作,使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程,成为全局党员干部作风转变的过程。

（二）加强领导，落实责任。我局成立了落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,由局党组负责人、局长任组长、局党组和行政班子成员任副组长,由局机关各科室、下属事业单位负责人为成员负责整改工作的组织领导、研究解决整改工作中的重大事项和问题;领导小组下设办公室,由党组成员兼任办公室主任,成员抽调各科室、下属单位精干人员组成,负责整改日常工作的组织协调、督促落实。同时还建立联络员制度。局党组负责人认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开11次党组(扩大)会议,统筹抓好整改工作。我局将反馈意见五大方面问题分解成25个问题，制定67个措施，分解成90个整改工作明细小项任务。每个任务明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限和要求。坚持领导带头，以上率下，层层负责，共同抓整改。局党组、党支部、党小组、科室、下属单位负责人切实负起责任，从严从实抓好各自责任范围整改工作。

（三）细化措施，明确任务。在集体会商、广泛征求各方意见的基础上,局党组(扩大)会议研究讨论并形成了《局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,报经市委巡察工作领导小组批准后,对巡察反馈的五个方面25个具体问题,梳理形成67项具有针对性、实效性的整改措施,明确整改内容、整改目标、责任领导、责任单位、责任人员和整改时限,制定了整改任务分解表,建立工作责任清单,层层落实责任,层层传导压力，层层细化措施,确保事事有落实、件件有回音。

（四）完善机制，狠抓落实。局党组和行政班子成员按照整改方案明确的职责分工既带头做好自身问题整改工作,又积极牵头抓好分管领域问题的整改工作,靠前指挥,为全局干部职工推进问题整改带好头、做好表率,充分发挥“头雁”效应。局成立巡察办进行认真督查，同时，还建立任务推进通报制度，定期通报各单位、各支部整改进展情况。建立领导挂点制度，局分管领导分别负责到分管科室、下属单位检查整改情况，建立整改台帐,对账销号,解决一个、销号一个，有效推进整改工作落实。坚持整改落实与建章立制相结合,对存在问题立行立改逐项整治、彻底整改,建立健全长效机制。

二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：党的领导弱化，领导核心作用不够突出

1、关于“学习贯彻党的十九大精神不到位，在学懂弄通做实方面还存在差距”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程：

一是加强党组学习和组织领导。局党组坚持将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，11月份以来召开4期党组理论学习中心组学习研讨会,重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。

二是机关党支部和体校党支部对党员学习十九大精神情况进行检查，对应付了事、弄虚作假的党员进行批评教育，结合工作实际，重写心得体会并作出书面检讨。根据《党的十九大报告精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神学习培训计划》，两个党支部通过集中学习、研讨、宣传栏、微信、球乡公众号新媒体学习等方式，加强了党员学习。每位党员上交了学习习近平总书记视察广东的重要讲话精神心得体会文章。

三是各党支部做实做细党员学习教育。按照局党组制定党的十九大精神大学习大培训实施方案，迅速制定《党的十九大报告精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神学习培训计划》，指导各党小组按照学习计划，开展多形式、全覆盖的学习培训。结合退休党员同志难以组织集中学习的实际情况,所在支部采取送学习资料上门、寄送学习资料等形式,确保学习工作全覆盖。

四是加强督促检查。在做好中心组学习工作的同时，党组要求党支部督查各党小组学习会议记录、各党小组长督查各党员学习会议记录，压实层级负责制。

2、关于“没有根据十九大报告精神结合自身实际提出发展我市体育产业的具体构想和工作方案”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程：

一是加强对体育产业等重点工作的调研。我局制订了体育产业调研计划。分管产业的局领导带头，带领体育经济科工作人员按照计划分批共3次下沉到各县、各体育企业、各体育俱乐部，加强对体育产业的调查研究。  

二是根据十九大报告精神，在业务科室调研结果的基础上，结合全市实际情况，形成接地气的全市体育产业发展策划方案，指导实际工作。

3、关于“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响流于浅表”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：8月24日召开巡视整改暨肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，每位领导班子成员紧扣主题，突出重点，把自己党员身份摆进去、把职责使命摆进去、把家风家教摆进去、把缺点不足摆进去，举一反三，认真进行对照检查，严肃认真开展了批评与自我批评，真正触及自己身上的问题，剖析问题根源，明确整改态度，提出了有针对性的整改措施。专题民主生活会得到了督导组的高度评价，认为班子专题民主生活会取得了预期效果。

4、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是重新修订党组会议制度，以梅市体党文号印发文件，规范党组会议记录。局长会议、党组会议分开召开。

二是严格执行“三重一大”事项由党组会决定。对“三重一大”集体研究决策事项,做到党组会前充分沟通、充分酝酿、形成共识。班子成员充分发表意见,按“少数服从多数”原则作出决定。会后党组成员认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责。

三是严格按规定印发党组文件。截止至12月26日，共印发45份党组文件。

5、关于“党组班子成员分工不规范”问题的整改情况

整改状态:已整改。

整改过程：根据相关规定，重新印发党组班子成员分工的通知，对党组领导班子成员的分工进行规范，避免党组书记分管人事、财务等工作。

6、关于“对扶持体育产业化发展缺乏明确方向和具体措施”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是坚持改革创新，研究体育向高层次发展的办法和措施。我们抓住体育发展机遇，紧抓当前国家、省高度重视足球发展的契机，向市委市政府提出建设国家足球特区、国内一流足球城市的目标，加快足球事业向足球产业发展，体育事业向体育产业转变，推动以足球为核心的梅州体育工作再上新台阶。

二是12月13日召开了全市体育产业工作会议，全面部署全市体育产业工作。会议主题是落实市委、市政府关于建设国家足球特区、国内一流足球城市的要求，部署我市体育产业发展工作。

7、关于“对于体育场馆社会化经营工作，组织协调力度不足”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是完善了剑英体育馆委托社会运营实施方案和计划。

二是加强组织协调，完成剑英体育馆委托社会运营工作。目前已通过招投标方式依法授予运营权，于2019年1月1日开始移交，尽快运转。

8、关于“对于各县（区）的指导不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是制订了业务科室年度下基层计划，要求相关科室严格按照计划落实下沉基层计划，找准基层问题，解决实际困难。

二是竞训科、群体科、经济科制订有针对性加大重点项目扶持工作计划，对省重点项目、竞技体育项目、群众喜闻乐见项目、体育重点产业项目进行扶持。

三是制订了《高危项目检查计划》，加强高危项目的联合执法检查指导工作，要求每年按时联动县级单位，对所在区域的高危性体育产业项目进行检查，保障群众安全。

第二方面问题：党的建设缺失，党建工作落实不到位

9、关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是将党建工作列入局党组重要议事日程，结合体育工作实际，开展形式多样的学习活动，要求每年年初专题研究部署党建工作，每半年至少专题研究1次党建工作。以党组名义印发了党建工作要点。12月19日召开市直体育系统党建党廉工作会议，会前邀请嘉应学院教授上党课；会上对2018年党建工作进行总结，对2019年党建工作提出了要求。

二是12月26日向市直机关工委提出书面申请，请求成立党委，加强整个体育系统党建工作。

三是督促党支部加强落实“三会一课”制度。11月份以来，我局所属2个党支部共召开了支部党员大会2次、支委会5次、6个党小组召开了党小组会12次。

四是督促党支部落实党支部委员分工，完善支部建设。已对所属两个党支部新一届党支部委员进行分工，并发文告知各党小组，要求各支部委员切实负起责任，共同完善支部建设。

五是督促党支部严肃认真扎实开展专题教育活动，完善“两学一做”常态化学习教育，对学习教育方案进行了完善。

六是党支部制订了发展新党员计划。

10、关于“中心组学习记录不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是严格中心组学习制度。进一步修改了《局党组理论学习中心组学习制度》，完善了学习计划并抓好贯彻实施，班子成员端正学习态度，认真做好学习笔记。

二是规范中心组学习记录。落实专人负责，专本记录，严格按照规范要求做好学习记录。

11、关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是严格执行“三会一课”制度，规范会议内容、会议记录等，做到年底一次民主评议党员、每个季度开展一次集中学习讨论、每季度一次支部党员大会、每季度开展一次党课、每季度或半年召开一次组织生活会、每月召开一次支部委员会、每月召开一至两次党小组会。11月份以来我局所属2个党支部共召开了支部党员大会2次、支委会5次、6个党小组召开了党小组会12次。

二是严肃认真扎实开展专题教育活动，完善了两学一做学习教育方案。

三是加强党建业务培训。12月20日召开体育系统党建业务培训班，邀请市直机关工委业务科科长为局机关支委、市体校支委全体委员及各党小组长培训，深入学习最新的党支部工作条例，熟悉条例，以便更好地开展党支部建设工作。

12、关于“发展党员工作不积极不主动”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是对局机关、市体校两个党支部进行了换届选举，对新一届党支部委员进行详细分工。

二是对局机关、市体校现有人员进行摸底调查，制订了发展新党员计划。局机关正对全局工作人员进行摸底调查，市体校有2名入党发展对象。

13、关于“缴交党费工作不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是以梅市体党文号印发了缴交党费制度，督促按时足额缴交党费。新任组织委员由财会人员担任，负责党费计算、缴纳，保障党费计算准确、足额缴交。

二是规范党费缴交程序，由各党小组组长负责各小组党费收缴工作，在每季度20日前交至所在支部组织委员，确保在每季度25日前上缴至市直机关工委账户。

三是党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。年底公布年度党费收缴情况。

四是加强思想教育，提高党员自觉性。党组书记在大小会议场合均会结合实际，对党员加强党性教育，要求积极向党组织靠拢，向优秀党员学习，做一名合格党员。

14、关于“支部会议记录不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是规范党支部会议记录。指定专人负责对支部大会、支委会进行会议记录，对党支部会议内容、记录等要求进行细化，规范党支部会议内容、会议记录等细节；完善了会议签到记录，每次会前，负责记录的专人必先到场，确保参会人员签到。

二是支部、党小组按年度设立会议记录，规范完整，支部每季度对党小组记录本进行检查，党组每季度对支部记录本进行督查。

三是年底对支部记录、党小组记录本进行及时归档、做到妥善保存。

第三方面：全面从严治党不力，存在廉政隐患

15、关于“廉政意识薄弱、主体责任不够落实”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是结合体育局实际，制订切实可行的《党风廉政建设工作方案》，并抓好落实。

二是加强干部职工的廉政教育。12月19日召开市直体育系统党建党廉工作会议，主要领导与分管领导签订了2019年度党风廉政建设工作责任书；会后局分管领导与科室、下属主要负责人逐级签订了党廉责任书，部分科室、下属单位主要负责人主动与本科室、本单位工作人员签订党廉责任书，落实到每一人。同时，在各种大小会议上以案为鉴，进行警示教育。

三是11月初我局制订了党风廉政建设专题调研计划，领导班子成员分别到分管科室、分管下属单位调研，听取下属单位党廉工作汇报，检查党建工作，督促加强廉政建设工作。

四是重新对体育系统廉政风险点进行排查，修订《岗位廉政风险防控排查表》，将责任落实到岗位、个人。

16、关于“落实监督责任不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是完善局领导年度约谈提醒谈话计划，对约谈人员、时间、内容进行具体安排，做到具有针对性。

二是各科室、下属单位制订约谈计划，及时掌握干部职工的思想动态，深入一线，了解其工作作风情况，对有苗头性、倾向性人员进行重点约谈，对效果不好的干部职工进行多次约谈，确保见实效，避免工作流于形式。

17、关于“部分班子成员缺少调查研究，深入基层少”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是制定了领导干部下基层调研制度，对调研形式、次数、质量及纪律提出明确要求，要求完成调研次数，保证调研质量，运用好调研成果，为基层解决更多的实际困难问题。

二是制定了领导班子下基层调研方案，对挂点县、挂点项目进行了分工，使调研更有针对性、实效性。局领导结合工作实际，加强了下基层调研工作，多次为梅县马拉松赛、平远定向越野比赛、丰顺国际自行车赛、五华骑跑铁人两项暨国际半程马拉松赛等赛事给予现场办公指导。

三是出台《进一步转变工作作风的实施办法》，重点对体育赛事组织、选拔机制，干部选拔、教练竞聘、设备使用等作了相关规定。

18、关于“科室之间协调沟通不够”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是召开科长会，研究制订加强科室沟通协调问题，形成沟通协调制度。

二是制定了《层级管理制度》、《接访制度》、《去向牌制度》，加强机关作风整治，进一步增强为基层、为群众服务观念，切实转变作风，提高工作效能。

三是加强了国民体质监测服务和宣传。组织开展免费体质测试进学校、进企业活动，为2550人进行了测试。11月17、18日，结合省三人篮球赛，在市全民健身广场开展免费惠民的体质测试活动，100多人参加测试。同时，制定了国民体质监测服务管理制度，增强主动服务意识，优化宣传方式，常态化为市民免费提供体质测定服务。

四是要求原相关科室负责人对今年受投诉事件进行书面解释说明，剖析原因，找出对策，避免重犯错误。

五是加强调研，在做大型活动方案前征求参赛单位意见，使活动接地气，结合实际，每次大赛前下发规程征求意见，召开领队教练员联席会议征求意见等措施，让每次活动达到团结和谐，群众满意。

19、关于“存在办公用房面积超标现象”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

对体育系统所有办公用房进行全面自查，对存在办公用房超标现象的局长办公室、经济科办公室进行整改，要求下属单位主要负责人参照执行，对本单位超标现象限时整改，确保达标。

20、关于“政府采购过程不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是修订完善了我局《梅州市体育局机关采购管理制度》、《梅州市体育局工程项目管理制度》、《梅州市体育局合同管理制度》，印发各科室、下属单位学习贯彻、严格执行。

二是12月25日组织各科室综合业务经办人、下属单位主办采购人参加政府采购培训会，以会议、课件、讨论的多重形式认真学习《采购法》，加强政府采购管理工作。

第四方面：下属单位体育运动学校财务管理漏洞大

21、关于“体育运动学校资金管理使用不合规”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是获知情况后，党组高度重视，立即要求市体校清查核实资金数额，并提交对不合规发放资金和监管不到位的情况说明及相关数额报告。市体校2018年7月份开始停发运动员相关费用。

二是完善市体校财务管理制度，尤其是对支出项目进行了分类管理，增加了举办活动（含会议、培训）和出队比赛经费审定及报账条款，明确相关要求及流程。

三是加强对市体校财务规范化建设，检查督促，每年委托第三方专业机构进行财务审计，并出具审计报告。今年已做好审计计划，年后开展。

四是对市体育系统风险点进行新一轮摸底调查，特别是加强了市体校风险点管理。市体校制订了《市体校风险点排查工作方案》，对该校工程建设、器材服装和物资采购、运动员等级证书、教师教练员职称评审等重要风险点排查隐患，落实责任。

22、关于“违反相关法规制订管理制度”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是市体校11月28日召开了学习培训会，组织领导班子、办公室、政教科、训练科全体工作人员及各班班主任学习《行政处理处罚法》等相关规定。

二是依据《行政处罚法》重新制订了《市体校学生管理规定》，明确政教部门、项目主教练、班主任、宿管员的工作职责。

三是完善了市体校学生管理和值班室硬件建设，严格落实教练员和宿管人员值班管理制度。

第五方面：选人用人工作不严谨

23、关于“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在新提拔副科级干部工作中，严格按规定、条件、程序要求做好选拔任用工作。

二是加强了人事干部教育培养。12月18日召开了体育系统人事干部业务培训会，会上印发《关于深入学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》,深入学习，以案为例，自觉支持并监督干部选拔任用工作,不折不扣地贯彻执行好《条例》的各项规定,形成干部选拔任用工作的良好环境。

三是对违规破格提拔干部事件进行了情况调查，形成了情况说明，并对人事干部和人事部门负责人进行了批评教育，做好约谈记录，并写出了书面检查。

24、关于“干部人事档案管理不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是聘请档案专业公司，分步骤对我局所有干部档案进行彻底整理：目前已对市局管理干部档案整理完毕，每份档案进行目录整理、录入电脑，妥善保存；2019年初将按计划对市体育运动学校干部职工的干部档案进行彻底整理。

二是以梅市体党的文号印发了干部档案管理制度，加强了对干部档案的管理工作。

25、关于“干部选拔相关文书材料不严谨，抽调人员手续不完善”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程：

一是完善抽调到机关工作的人员手续。对下属单位补办了抽调发文手续，对被抽调的下属单位职工进行严格筛选，做到人尽其用、手续齐全。

二是12月18日召开了体育系统人事干部培训会，组织下属单位分管人事工作的负责人及市直体育系统全体人事干部进行业务学习。会上印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人员处分暂行规定》《市体育局干部选拔任用程序规定》等文件规定，重点学习了提拔程序、任职年限、处分等关键内容，并结合体育系统内部实际案例进行讨论分析，取得了一定效果。同时，加强了与市委组织部相关科室的联系，做到不懂就问，问懂问清为止。

三是制订干部选拔工作流程表、教练员职称评审、文化老师申报职称工作流程。在日常的干部管理工作中，要严格按照规范程序审核把关，规范操作程序和文书材料。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创体育工作新局面

经过两个月的集中整改，我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我局将继续按照市委和市委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

（1）强化责任担当，确保各项整改任务落到实处。按照“两个责任”的要求，真正把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。严明党的政治纪律和政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终把整改工作摆在突出位置。继续按照方案有计划有步骤地开展工作，积极有序抓好长期任务整改；对已经整改的问题保持高度警觉，适时开展“回头看”，坚决防止死灰复燃；对薄弱环节加强督导提醒，对问题比较集中的系统领域继续重点跟进。

（二）注重标本兼治，建立健全长效机制。着力建立解决问题的长效机制，针对普遍性、倾向性问题，从问题的表象抓住本质，从制度机制层面发现“病症”、剖析“病灶”，在建章立制、堵塞漏洞上下足功夫，推动形成科学的工作体制机制，从根本上严防问题发生，确保问题不反弹回潮。

（三）立足实际，推进业务工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，振兴梅州足球之乡，推进创建中国足球特区工作，构建我市体育产业体系，促进竞技体育与群众体育、体育产业与体育事业协调发展，打造国内一流的足球运动休闲城市，为推进我市振兴发展、我省实现“四个走在全国前列”作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2280175；邮政信箱：梅州市新中路66号；邮政编码：514000；电子邮箱：mztyj@163.com。

中共梅州市体育局党组
2018年12月26日