巡察工作是党内监督的重要举措,是新时期全面从严治党的利剑。梅江区自2017年开展巡察工作以来,深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,严格落实上级关于巡视巡察工作的决策部署,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针,聚焦群众身边腐败问题和不正之风及党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题,对各级党组织深入开展“政治体检”,推动全面从严治党直抵“神经末梢”。
从严治党重基层 狠抓整改见实效
穿过华南大道,记者来到位于金城花园附近的三角镇上坪安置区。一座座高耸的住宅楼拔地而起,宽敞的道路四通八达,小区花园里,孩子们奔跑嬉笑,老人们围坐闲聊,这样和谐的景象,对于许多村民来说,过去是想都不敢想的。
多年前,上坪村党支部原书记、村委会原主任梁义章在当地把持基层政权,为非作歹,欺压、残害群众,非法敛财,严重危害经济、社会生活秩序。上坪村也因此变得社会风气不正、“三资”管理混乱、人居环境“脏乱差”,成为名副其实的软弱涣散村。而对于梁义章及其团伙的所作所为,当地群众敢怒不敢言,若有村民表示不满,则往往会遭受报复。
2018年3月,梅州率先在全省探索开展对村巡察。在省纪委监委的重视支持下,在省委第九巡视组的协调指导下,巡视巡察上下联动,一举铲除了盘踞江南新城一带10多年,以梁义章为首的涉案金额达1.9亿元的黑社会性质犯罪团伙。同年,上坪村由区、镇党委书记挂点,区政协副主席作为第一书记,区委政法委作为帮扶单位,村党支部升格为党委,选举产生了新的村“两委”班子。
筑好了新的基层“堡垒”,上坪村也得以实现从基层党组织软弱涣散的落后村到优秀村的“逆袭”,在解决突出问题、基层组织建设、民生实事、乡村振兴等方面成效显著。上坪村新“两委”干部经常走村入户深入群众,带领党员干部和村民共同努力,村里修建了生活垃圾池,打通了断头路,加装了太阳能路灯,解决了困扰村民多年的出行难题,人居环境焕然一新。此外,上坪村还将约亭顶母亲堂建成党小组的活动阵地,通过开展党建活动,不断加强基层党组织建设,为乡村振兴提供坚强的组织保证。
过去,村民们避而远之的村委会,如今,则围满了人。“我这是要在哪签名?”“你在这旁边签名了就可以,剩下的我帮你办理。”村委会工作人员给每一位前来办理业务的村民细心讲解。现今的上坪村已经从黑恶势力横行走向了村民自治,从黑老大说了算变成了百姓当家做主。对于这一变化,上坪村村民丘叔感慨道:“村里的党组织回来了!巡察工作真正为上坪村的老百姓带来了光明和希望。”
解决民众揪心事 提高巡察公信力
城北镇干才村位于206国道侧,过去,因村里常住人口多为老弱妇孺,村集体经济较为薄弱。2005年,为了增加村民收入,促进村经济快速发展,干才村引进了企业在村里开办了占地10多亩的鸿兴石场。本以为石场能为村民带来收入,但谁也没想到,发展到最后,石场已严重影响村民的生活。
“当时石场每年都有补贴钱给我们。”“一开始还好,后面开采的石头越来越多,污染情况就变严重了,连河水都是黄的。”……说起鸿兴石场,干才村的村民都很是感慨。今年78岁的李伯告诉记者,他家距石场约500米,以前家里连窗户都不敢开。“一摸窗户,全是尘灰,就连屋外种的菜、果树都蒙上了厚厚的尘,全都不会生长。”据李伯描述,石场不仅扬尘情况严重,而且只要机器一启动,声音大到连房顶的瓦片都会被震碎落地。鸿兴石场造成的河流污染、空气污染、作业扰民等问题日渐突出,村民曾多次向有关部门反映都没有真正解决问题。
直到2018年8月,巡察组进驻城北镇干才村开展巡察时,不断接到群众来电来信来访反映鸿兴石场粉尘污染问题,引起了巡察组的重视。巡察组立马组织人员到现场察看、走访了解并向城北镇党委反馈。
城北镇党委高度重视此事,第一时间组织三个责任方进行沟通协调,决定对村民被损毁的果树、坟墓按照征地标准予以补偿;对堵塞的河道及时疏通清理;安装除尘设备,定期组织检查。2019年5月,困扰了干才村多年的鸿兴石场被责令关停,“好空气、好水质都回来了!感谢党委政府!”村民们也切实感受到了巡察带来的成效。
锻造好巡察铁军 “对症治疗”显本事
截至目前,梅江区共开展了7轮常规巡察、6轮县级交叉巡察、4轮对村巡察、2轮专项巡察,对7个镇(街)和46个区直单位党组织以及126个村级党组织开展巡察,共发现“三大问题”2472个,移送线索140条,立案24宗,党纪政务处分20人,移送司法机关3人。常规巡察覆盖率达91.4%,对村巡察完成全覆盖……这样一组数据,充分体现了巡察利剑的震慑、遏制、治本作用。
巡察成效彰显,离不开一群政治素质高、业务能力强、敢于担当的巡察“铁军”的努力。梅江区是如何锻造出一支让党放心、让人民群众信赖的新时代巡察“铁军”?区委巡察办主任叶锦科表示,加强巡察干部全员培训强素质,完善巡察工作流程严规范,推进巡察与纪检监察协作配合促合力,完善区委巡察工作规则强建设,推动巡察整改和成果运用促发展,缺一不可。
“我们今年还试行了区委巡察组巡察质量的考核机制,对区委固定巡察组在每个考评周期内的纪律作风、执行力进行评分和排名,评分低于标准分的,将按相关规定进行处理。这对提高巡察组的工作质量、规范巡察人员工作作风有很大作用。”叶锦科告诉记者,梅江区通过不断规范和完善制度,加大探索创新力度,强化巡察队伍配备,有力破解了巡察工作中常见的难题,让巡察利剑在磨砺中更显锋芒。今年,面对疫情防控常态化背景下,梅江区及时调整巡察计划,采取“常规巡察+对村巡察+巡察整改‘回头看’+县级交叉巡察”的方式开展巡察,有效提高了巡察效率。
如果把巡察工作看作是“政治体检”的话,那么巡察整改工作就可以看作是“对症治疗”和“巩固疗效”。目前,梅江区正切实做好巡察“后半篇文章”,抓实抓细巡察整改,深化巡察成果运用,坚持标本兼治,做到成果巩固到位。“如果没有整改,那么巡察的意义就不存在了,所以我们抓整改的力度也很大,对整改不力、敷衍应付和虚假整改的单位,一律曝光、严肃问责。”叶锦科介绍,巡察开展以来,梅江区共发出整改督查通报3次,对整改不力的单位直接点名;对虚假整改、敷衍整改的2名主要负责人进行诫勉谈话;对落实整改不力的,党内警告1人,诫勉谈话4人。
在抓好整改工作的同时,梅江区还全面梳理巡察发现的共性问题和典型问题,先后发出4次通报,推动各级党组织开展自查自纠,让被通报典型问题的党组织感受巡察“辣味”,让暂未接受巡察的党组织引以为戒,做到“未巡先改”,放大巡察效应。
“下来,我们将加大巡察人员的业务培训和指导力度,强化巡察队伍建设,加大督查督办和问责力度,及时完善巡察制度,督促相关职能部门发挥好职能作用。通过巡察工作让老百姓在日新月异的变化中得到更多获得感、幸福感,推动梅江区政治经济社会发展迈向更高的台阶。”叶锦科说。