中共梅州市人民政府发展研究中心党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布时间:2022-01-12  来源:本站  浏览次数:1430   字号:

根据市委巡察工作统一部署,2021年3月至5月,市委第四巡察组对市政府发展研究中心党组进行了巡察2021年8月中旬,市委巡察组向我中心党组反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一思想。我中心党组对巡察反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我中心党组先后召开6次党组会议、1次专题民主生活会、6次巡察反馈意见整改落实工作领导小组会议,统一思想,提高认识,制定方案,明确分工,加强协调,攻坚克难,推进整改,努力推动我中心政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设迈上新台阶。

(二)加强领导,落实责任。成立市政府发展研究中心巡察反馈意见整改落实工作领导小组及其办公室,坚持目标导向、问题导向、结果导向,严格落实整改工作方案,列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”,明确整改责任人、时间表、路线图,确保责任到人、落实到事,做到层层传导压力、层层压实责任。中心党组书记切实担负起整改落实第一责任人责任,牵头抓好各项整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。党组成员根据分工认真落实牵头责任,亲自指导督办,推动落实整改。中心党支部、各内设部室各司其职,党员干部全面参与,主动承担职责范围内的整改任务,形成巡察整改工作强大合力,确保巡察整改工作有序、有效推进。

(三)加强督促,取得实效。中心党组、巡察反馈意见整改落实工作领导小组实行挂图作战,强化督办,坚持每两周召开1次督导推进会,对照巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工,逐一核实整改落实情况,对已完成整改事项,要求尽快收集佐证资料,形成材料清单;对暂未完成事项,及时分析原因,提出对策措施,推动加快整改。建立整改落实对账销号制度,对整改进度实行系统推进、动态管理、对账销号,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严肃追责问责,确保各项整改任务落实落细落地。

(四)完善制度,建立机制。中心党组对市委第四巡察组反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,落实“当下改”。同时,以巡察整改为契机,深刻反思问题产生的根源,举一反三,全面排查,找出体制机制方面的“病灶”,针对关键领域、薄弱环节,加强建章立制,按照规范化、制度化要求,建立完善22项规章制度、工作计划和工作方案,全面堵塞漏洞,建立长效机制,确保“长久立”,以制度管权管事管人,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。

目前,细化分解的8项35个问题,已全部完成整改,完成率100%。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:政治意识不够强,履职尽责有差距

(一)政治引领不够强

1.对“政治站位不够高。党组未完全适应新机构、新职能,主观能动性发挥不够,领会贯彻落实上级重大决策部署有差距,调研课题思考的广度和深度不够”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是加强政治引领,提高政治站位。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提高理论水平。中心党组严格落实“第一议题”制度,认真组织理论中心组学习,按照党史学习教育要求完成指定教材学习。

二是深入领会贯彻落实市委七届十一次全会精神。围绕全会提出的“梳理市级产业政策”要求,组织市直有关单位对市级现行扶持政策进行全面梳理,为完善我市后续经济政策措施奠定基础,发挥好“参谋部”作用。目前已完成《关于市级扶持政策梳理的情况报告》等3份报告,并得到市委市政府领导领导批示肯定。

三是如期完成《找准发展定位 用好苏区政策 加快推动梅州经济社会高质量发展》调研报告。

2.对“政治敏感性不够强,参谋助手的作用发挥不充分。作为服务市委市政府决策的专职部门,中心成立以来未参与全市重大建设项目、规划可行性论证”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是向市级重大建设项目、规划主管部门发出书面公函,向其告知市编委核定我中心参与项目决策职能,恳请其将我中心纳入项目决策机构成员单位。9月下旬至10月上旬,我中心已先后成为梅州市旅游资源开发质量评定(认定)委员会成员单位、梅州市国土空间规划委员会固定列席单位。

二是加强与发改、住建、交通运输等部门日常工作联系,让其了解我中心职能,邀请我中心参与市重大建设项目、规划可行性论证。9月下旬,我中心通过OA系统分别向发改、住建、交通运输等部门发函恳请支持我中心落实核定职责,发改、住建、交通运输等部门回复同意。

三是发挥决策咨询作用。在参与市重大建设项目、规划可行性论证及征求意见时,对项目、规划从可行性、合规性、效益率等多方面提出意见建议。10月中旬起,我中心派员参加梅州市旅游资源规划开发质量评定(认定)委员会会议、列席市国土空间规划委员会会议。

3.对“未与国内外社会科学研究咨询机构建立起常态化交流合作机制,未引进外部智力促进我市经济改革和发展”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是加强与省政府发展研究中心、兄弟市发展研究中心的联络沟通,加强合作。加强与省政府发展研究中心沟通,借鉴其在调查研究、制度建设、智库建立等方面经验。利用参加省政府发展研究中心组织的当前经济形势研判及应对座谈会的机会,与兄弟市发展研究中心就如何做好主责主业、当好决策参谋等方面进行了交流。

二是与科研机构、高校建立合作关系。与省科学院梅州产业研究院、市社科联、嘉应学院签订了合作框架协议。并与省政府发展研究中心共享17家省重点智库。

三是广泛征集合作机构。在网站发布《关于面向社会征集智库入库专家及机构的公告》,广发英雄贴,诚招合作者。

4.对“对领导批示反应不够快”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是增强服务意识。立足中心职能,快速落实市领导指示批示要求,及时开展梅州民宿发展、撂荒地复耕复种等调研。6月完成《关于探索梅州民宿产业集群发展新路径的调研报告》,得到市党政主要领导批示肯定;9月完成《梅州市撂荒耕地复耕复种情况的调研报告》,得到市政府领导批示肯定,部分对策建议已转化为具体政策和实践,有效推进了相关工作落实。

二是提高反应速度。根据市委七届十一次全会精神和落实分工,从8月20日起组织有关市直单位对现有市级扶持政策进行全面梳理,为市委市政府完善后续经济政策,转换发展动能,推动梅州振兴发展助力加油。

三是建立分享机制。建立市委市政府重大政策、规划等文件的收集分享机制,让中心全体干部及时掌握上级要求,精准谋划调研课题,全力服务领导决策。

5.对“政治理论学习不够重视。党组对习近平总书记重要讲话指示批示尤其是对广东工作的重要指示批示精神学习浅表化,对粤港澳大湾区建设等有关文件精神学习贯彻结合梅州实际不够”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是严格落实党组会议“第一议题”制度。从6月份起,坚持每次学完“第一议题”后即结合工作实际,谈心得体会,讲工作要求,做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学。

二是坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神融入调研课题。落实习近平总书记去年10月在广东考察提出要加强非物质文化遗产保护和传承的重要指示,开展全市非物质文化遗产产业化发展情况调研,形成《关于梅州市非物质文化遗产产业化现状及发展建议的调研报告》。

三是坚持把党中央重大决策部署融入调研课题。按照习近平总书记、党中央“要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产”“耕地是粮食生产的命根子”等重要指示要求,开展全市撂荒耕地复耕复种情况调研,9月完成《梅州市撂荒耕地复耕复种情况的调研报告》,得到市政府领导批示肯定。

6.对“中心组理论学习未纳入党建工作责任制”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,加强领导班子思想政治建设,强化党性修养。

二是修订中心组理论学习计划,建立党组理论中心组学习常态化学习机制,推进理论学习中心组学习制度化、规范化。

三是将中心组理论学习纳入党建工作责任制,作为班子成员履行“一岗双责”的重要内容。

7.对“学习中结合实际少、谈体会少,‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题学习教育活动不深入、不规范”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是落实中央、省委和市委要求,精心组织开展党史学习教育活动,周密安排,做实规定动作。

二是召开党组会、理论学习中心组专题学习研讨会,做好自选动作。班子成员率先垂范,带头自学、讲好党课,先学一步,学深一层,撰写心得体会,真正做到明理增信、崇德力行。

三是深入学习习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话、“七一”重要讲话及中央指定教材,以及习近平总书记先后在福建、广西、青海、西藏考察调研时发表的系列重要讲话精神,做到学党史、悟思想、强党性、增动力。

四是组织党员集中学习习近平总书记“七一”讲话学习交流会,谈心得、说感悟、讲体会。

(二)履职尽责不够实,主责主业不凸显

8.对“调查研究不够深入,掌握分析情况不够精准”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是加强制度建设。制订《市政府发展研究中心调查研究制度》,规范调查研究工作,提高调查研究工作制度化、规范化水平。

二是深入调查研究,精准掌握实情。深入镇村、企业一线开展调研,同时,积极运用信息化手段,开展问卷调查,提升调查研究的精准性。

三是加强部门合作和信息比对。与市农业农村局联合开展全市撂荒耕地复耕复种情况调研,全面总结全市撂荒耕地面积、类型、位置、成因等基本情况,以及撂荒耕地复耕复种面临问题及后续推动对策建议。并将各县(市、区)提供的撂荒耕地面积、复耕复种面积等数据汇总结合与市农业农村局提供信息资料进行全面比对,确保重大信息披露全面准确。

9.对“人员调配不合理,调研任务投入人手少”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是完善人员调配。根据市政府领导分工调整情况及我中心人员专业特点,以“专加兼”“一对二”等方式,及时重新梳理、调配文稿对口服务人员安排,控制人员总数及占比。

二是公开选聘增人。根据中心编制空缺情况及市人社局相关规定,公开选聘1名九级职员。

三是加强调研力量。根据研究课题性质,打破内设部室界限,科学配置课题组成员,配强配足课题调研力量,提高调研报告质量,促进新人成长。

10.对“培训教育不够重视,履职能力有待提高”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是请进来。6月下旬邀请市府办领导为我中心全体干部职工作公文写作技巧专题培训;9月下旬邀请省政府发展研究中心专家为我中心全体职工作调查研究专题讲座。

二是走出去。派出业务骨干到省直单位、市直部门跟班学习,强化干部的能力培养和实践锻炼。

三是结对学。9月下旬,为6名新入职人员分别指定1名业务骨干为导师,实行以老带新,以干代训。

第二方面问题:党的建设基础工作不牢固

(一)组织建设有缺失

11.对“党组未按规定研究党建工作,对党外年轻干部培养教育不够”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强组织建设。专题学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党组坚持每个月研究党建工作,制定党建工作制度、党建工作重点任务清单、党建工作年度计划,每季度听取党支部党建工作汇报,切实落实党建工作主体责任。

二是加强对党外年轻干部培养教育。党组书记主持召开年轻干部座谈会,支部组织委员牵头开展青年干部学习会,加强政治理论学习,积极引导优秀青年向党组织靠拢。

三是倡导全员加入“学习强国”学习群。在职员工已全部使用“学习强国”APP,并加入单位学习群,由综合部定期组织检查学习情况,督促成员加强学习。

12.对“机关党建工作规范化制度化建设水平不高,发展党员程序不规范”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是规范发展党员程序。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》规定,严格落实入党积极分子确定和培养教育、发展对象确定和考察、预备党员接收以及预备党员教育、考察和转正等各项程序和步骤,对本次巡察发现两位同志入党程序不够规范问题,按照市直工委答复,从发展对象开始重新走入党流程,确保手续齐全、程序规范。

二是加强对党务工作者的业务培训,对党务工作者进行《中国共产党发展党员工作细则》等党建业务培训,提高业务水平。

三是举一反三全面排查。对照发展党员规范要求,对除班子成员以外全体党员档案资料进行全面排查,发现问题,及时整改。

13.对“党员档案管理有缺失”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是及时解决历史遗留问题。对本次巡察发现未到期转正的党员,按照上级部门组织认定程序进行认定,补充入党资料。对个别干部所缺入党申请书、转正申请书,经多方查找已找回并已归入档案。

二是及时收集党员入党资料并归入本人档案。预备党员转正后,党支部一周内将其入党志愿书、政治审查材料和培养教育考察等入党材料存入本人人事档案,确保干部人事档案信息真实准确、材料齐全完整、管理规范有序。

三是建章立制,全面规范人事档案管理。认真落实《干部人事档案工作条例》,研究制定《市政府发展研究中心干部人事档案管理制度》,提高干部人事档案规范化水平。

14.对“支委履职不到位,个别支部委员对自己是否担任党内职务不清楚”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织支部委员专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》规定。

二是督促严格履职,支部将支委分工文件发送各支委。

三是明确职责,要求支部严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,每月至少召开1次支部会,压实支委责任。

(二)组织生活不规范

15.对“组织生活不规范。‘三会一课’制度执行不到位,支部活动形式单一,未按要求开展主题党日活动”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行“三会一课”制度,做到每季度召开1次党员大会,每月召开1次支部委员会会议,每季度安排一位党员领导干部为党员讲党课。党组书记及班子成员、党支部书记每年至少讲一次党课。

二是丰富支部活动形式。截至10月底,已开展31次支部活动与主题党日活动,内容包括集中学习、外出参观红色景观景点、进行民主议事、聆听专家授课、观看优秀党员事迹和精品党课、参加志愿服务等。

三是建立党员过“政治生日”制度。制定《中共梅州市政府发展研究中心党支部党员过“政治生日”活动方案》,9月下旬为下半年入党党员过首次“政治生日”,引导党员不断增强责任感、使命感、荣誉感。

16.对“党组织会议记录参会人员无签名,讨论交流不深入,记录不够规范详实”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是规范参会签名。全面清查党组织会议记录参会人员签名情况,让漏签名人员统一补签,后续召开会议时,统一先签名、后入座,确保签名齐全。

二是规范党组织会议记录,指定1名党员为党组织会议记录员,详实记录会议内容。

三是提前发布11月份理论学习中心组研学内容,要求班子成员先行自学、充分准备。11月9日,开展第四季度理论学习中心组学习,班子成员在会上深入讨论,充分交流。

17.对“民主生活会谈心谈话、沟通交流不够充分。批评与自我批评‘辣味’不足,以工作建议代替批评意见多”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是做实谈心谈话。认真做好2021年度下半年谈话提醒工作,党史学习教育专题组织生活会谈心谈话和巡察整改专题民主生活会谈心谈话,坚持问题导向、目标导向,充分沟通交流,勇于思想交锋,截至10月底,共开展谈心谈话54人次,取得良好效果。

二是以整风精神严肃开展批评与自我批评。认真开好党史学习教育专题组织生活会和巡察整改专题民主生活会,班子成员自我批评刀刃向内、揭短亮丑,相互批评直面问题,抓住要害,直截了当。

三是提升“辣味”。在党史学习教育专题组织生活会谈心谈话和巡察整改专题民主生活会谈心谈话中,班子成员之间动真碰硬,真刀真枪,真正做到“红脸出汗、咬耳扯袖”。

第三方面问题:两个责任未压实,执行制度有偏差

(一)全面从严治党主体责任未落实到位

18.对“全面从严治党主体责任未落实到位。党组对自身建设不够重视。专题研究党风廉政建设不够,具体措施少,领导班子履行’一岗双责’制度力度不够”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强党组自身建设。落实《中国共产党党组工作条例》要求,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,修订党建工作年度重点任务清单。

二是每半年至少召开1次党组会议专题研究党建工作,落实上级党委、纪委工作部署,分析研判形势,解决具体问题,提出加强和改进措施。

三是建立健全防范廉政风险长效机制,全员签订廉政风险责任书和廉洁从业承诺书,定期开展廉政风险点排查。

四是扎实开展年度纪律教育学习月活动。根据市委要求和单位实际,制定本中心纪律教育学习月活动方案,落实“八个一”措施,取得扎实成效。

五是督促领导班子成员严格履行“一岗双责”,对分管部门和党员干部从严管理、加强监督。

19.对“对模范机关创建重视不够,未建立领导小组,未制定创建方案”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是召开党组会议认真学习贯彻全省机关党的建设工作暨深化模范机关创建工作推进会精神,提高认识,凝聚共识,形成合力。

二是召开党组会议专题学习《关于深化市直机关模范机关创建的实施方案》,强化政治机关意识,确保对党忠诚。

三是全力创建模范机关。成立创建模范机关工作领导小组,制定创建方案,以建设“四有”班子和“四好”队伍为抓手,全力创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。

20.对“落实意识形态工作责任制不够到位,班子成员述职述廉报告未体现抓好分管领域意识形态工作内容”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组,制定意识形态工作责任清单,严格贯彻落实中央和省、市意识形态工作要求,加强对单位网站、内部刊物等意识形态阵地的管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

二是压紧压实班子成员意识形态工作责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入班子成员述职述廉报告内容。

三是每半年召开一次党组会议专题研究意识形态工作,督促班子成员将意识形态与分管业务同部署、同研究,抓好分管领域课题调研报告、文稿审核方面意识形态工作,守牢意识形态阵地。

四是党组书记对相关班子成员进行严肃批评,要求今后在述职述廉报告中必须包括分析自身不足、分管领域意识形态工作内容。

21.对“谈话提醒制度执行不到位”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是压实主体责任。严格执行市党风廉政建设领导小组关于进一步做好谈话提醒工作的相关要求,制定2021年度下半年谈话提醒工作安排,落实民主生活会、支部组织生活会谈心谈话制度,压实谈话提醒主体责任,形成一级谈一级、级级有责任的工作格局。截至10月底,共完成谈话提醒54人次,覆盖中心各层级干部职工。

二是制定谈话内容。围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,结合中心实际,制定谈话提醒内容清单,促进抓早抓小、防微杜渐。

(二)制度建设不完善,执行不严格

22.对“制度建设有缺失”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定本中心课题研究专项经费使用管理办法。明确课题经费使用范围、开支标准、支付流程等内容,确保支出合规,管理规范。

二是制定本中心奖励性绩效工资分配办法。根据《梅州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》要求,借鉴市直兄弟单位经验,制定绩效工资分配办法,优化绩效工资分配。

23.对“未建立信访处理问题工作机制,未明确信访工作承接部门及分管领导”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是牢固树立宗旨意识,把做好信访工作作为“我为群众办实事”的重要载体。

二是完善内设部门职责和领导班子分工。明确综合部为信访工作承接部门,中心分管综合部副主任为信访工作分管领导。

三是建立信访处理问题工作机制,设立信访信箱和信访接待室,方便群众来信来访,做到“件件有着落,事事有回音”。

24.对“分管领导的批准报销权限不切合单位实际”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是织密扎牢制度笼子。修订“三重一大”事项决策制度及财务开支管理制度,建立支出事权事前审批制度,大幅降低“三重一大”中的“大额资金使用”党组集体决策金额标准。

二是大幅压缩分管领导报销审批权限。细化日常开支中支出审批权限,凡党组集体决策金额标准以下的费用支出,由分管财务副职或财务监审小组审批,取消“一把手”财务审批权。

三是严格制度执行。制定《梅州市人民政府发展研究中心经费支出管理办法》,完善出差审批、物品采购、公务接待审批手续,明确审批流程及审批权限,确保有章可依、合规高效。

25.对“存在自定接待标准和实际接待超标的问题”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见》,规范接待行为。

二是修订公务接待管理办法,比照市级会议费伙食费标准确定公务接待标准。

三是严格事前审批和事后报账审核,确保手续齐全、支出合规。

26.对“差旅费报销不严格。存在用不合规票据报销市内交通费的现象”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强学习培训。组织召开全体干部职工会议,集中学习《中华人民共和国发票管理办法》和市直单位差旅费管理规章制度,让全体干部知规守规,自觉加强源头管理。

二是严格差旅费用报账审核。严格执行差旅费管理规定,市内出差一律凭实际正规发票报销市内交通费,确保管理规范、支出合规。

27.对“超额报销误餐补助”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是立行立改,巡察反馈后,立即向超额报销人员收回2019年以来超额报销误餐补助,并存入单位账户。

二是责令财会人员认真学习差旅费管理规定,加强日常报账审核。

三是严格规范误餐补助计付。误餐补助一律按在外实际用餐顿数及对应标准计付。

28.对“采购制度执行不严格”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严守制度。严格执行政府采购法律法规及地方规章制度。政府采购品目内项目全部实行政府采购,做到应采尽采。

二是完善政府采购行为。全面推行询价采购方式,以充分竞争促使供应商合理报价,努力压缩采购成本。9月下旬,我中心通过询价方式采购专业信息资源支撑服务。

29.对“单位内部事务性发文偏多”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是减少发文数量。单位内部日常事务性工作不发文件,全部通过粤政易工作群发布信息提示方式告知。至10月底,我中心当年无文号内部事务性发文大幅减少,仅相当于上年全年无文号内部事务性发文总量的34.06%。

二是规范发文行为。同一调研项目不再对各县(市、区)及市直单位分别发文,改为统一发文。

30.对“执行财经制度不够严格”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强业务学习。组织召开全体干部职工会议,集中学习《中华人民共和国发票管理办法》等规章制度和2019年11月中央纪委国家监委网站通报云南城投集团本部及下属企业违反中央八项规定精神问题,要求严格后续报账原始凭证审核,对不符合规定的发票,一律不予报销。

二是收回违规票据报账款项。将巡察发现用不合规凭证违规报销的款项全额收回,存入单位基本账户。

第四方面问题:组织人事管理不规范,制度执行不严格

(一)干部人事制度执行不严格

31.对“干部任用制度执行不到位”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是强化制度学习。提高政治站位,坚持党管干部,深入学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《事业单位领导人员管理暂行规定》等选人用人政策法规。

二是规范选人用人。严格干部档案审核把关,规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节手续。10月份已按相关规定对1人任职时间重新认定、补充规范任职文件、进行试用期满考核。同时,严格按规定程序提拔任用2名七级职员。

三是规范干部任职发文时间及任职起始时间。新提拔干部任职发文日期及任职起始时间均为党组会议决定之日。

四是落实干部试用期规定。新提拔干部试用期统一为1年。

32.对“事业单位聘用制执行不到位”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是全面补签事业单位聘用合同。严格执行《事业单位人事管理条例》规定,与23名在编人员全面补签聘用合同。

二是加强对组工干部的业务培训,提高组工干部业务水平。

三是加强对组工人事政策的追踪学习,确保人事聘用工作符合最新要求。

33.对“制度意识和执行不够强。中心在招聘工作人员时,未事前办理申请用编手续”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格事前用编申请。党组会议专题学习《中国共产党机构编制工作条例》等规章制度,切实提高党领导机构编制工作的能力水平。

二是严格落实先申请,后用编。在2021年全省事业单位集中公开招聘、公开选聘时均落实规定要求,先申请、后用编。

三是加强与编制管理部门的请示沟通,确保用编合法合规。

(二)人事档案管理不规范

34.对“干部人事档案材料整理归档不及时”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是及时收集和整理干部档案材料。新入职工作人员已填写上交干部履历表,并立即归入本人档案,涉及转岗的2名职员相关档案资料亦已归档。

二是派员到市直部门跟班学习。指派负责档案管理人员到市直主管部门跟班学习,以干代训,提升干部人事档案管理规范化水平。

35.对“档案材料制作不规范”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是规范档案材料制作。对巡察发现的工资表与职务聘任时间不对应、工资审批表与岗位聘用审核表职务不一致,新提拔干部统一未实行任职试用一年制度等问题进行核实、认定和处理。

二是加强组织人事业务培训。邀请主管部门相关负责人为中心全体干部进行档案管理专题培训,提高专业化水平。

三是加强建章立制。制定本中心干部人事档案管理制度,规范干部人事档案管理。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创梅州发展研究工作新局面

经过三个月的集中整改,我中心党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也清醒认识到,目前取得的成绩只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我中心将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,切实将巡察成果转化为推动工作的不竭动力,推动发展研究工作高质量发展。

(一)着力加强党的建设,创建模范机关。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持把政治建设摆在首位,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。落实主体责任,加强组织建设,将党建工作和业务工作有机结合起来,统筹谋划、一体推进,全力建设“四有”班子“四好”队伍,创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。

(二)着力履好主责主业,当好参谋助手。坚持以巡察整改为牵引,以巡察整改推动业务工作、以工作成果体现整改成效,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,落实构建新发展格局的要求,聚焦梅州经济高质量发展,精准谋划课题,深入调查研究,加强以文辅政,多出精品佳作,多提对策建议,做到“参”在点子上,“谋”在要害处,全力当好政府决策智库和市领导参谋助手。

(三)着力巩固整改成效,健全长效机制。坚持立足长远、标本兼治,重在治本,源头预防,对巡察反馈问题经常开展“回头看”,持之以恒,常抓不懈,巩固整改成果,提升整改实效。同时,严格执行整改过程中建立的各项规章制度,坚持以制度管权管人管事,把纪律和规矩挺在前面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,不断完善合规管用的长效工作机制,坚决防止问题反弹回潮、重复发生,推动各项工作规范、高效运行,为梅州苏区振兴发展共同富裕贡献智慧力量。

我中心党组将以这次巡察整改为契机,推动全面从严治党向纵深发展,全面提升中心各项工作水平,切实把巡察工作成果转化为推动中心高质量发展的强大动力,以新担当、新作为、新贡献不断开创中心工作新局面,助力梅州苏区加快振兴、共同富裕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0753-2286985;邮政信箱:梅州市梅江区江南街道新中路38号市政府综合大楼三楼;邮政编码:514021;电子邮箱:mzfzyjzx@meizhou.gov.cn。

 

 

中共梅州市人民政府发展研究中心党组

2021年12月28日

 

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