根据市委的统一部署，2018年6月至8月，市委第一巡察组对市畜牧兽医局进行了巡察。2018年10月下旬，市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓好落实

局领导班子以高度的政治自觉抓好巡察反馈问题的整改落实，共召开10次局领导办公会议、1次专题民主生活会，研究、部署和推进整改落实工作，建立健全制度、规定、计划、方案27项，目前已完成全部问题整改。

（一）迅速部署，提高认识

局领导班子切实履行巡察整改责任，加强组织领导，坚决落实巡察反馈问题整改责任。一是切实提高政治站位。10月30日，召开局长办公会议，组织班子成员认真学习市委第一巡察组向我局领导班子巡察情况的反馈意见和市委巡察办领导的讲话要求，11月6日召开局党总支委会议，传达学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，要求局班子成员切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”、坚决贯彻落实市委决策部署的具体行动，以整改落实的实际成效，向党和人民交出一份合格答卷。二是迅速成立工作领导机构。成立市畜牧兽医局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局长担任组长，履行第一责任人责任，其他班子成员任副组长，履行分管领导责任，各科室和下属单位负责人任成员，履行责任落实部门责任，下设办公室，负责综合协调和监督检查巡察整改工作。

（二）落实责任，明确任务

11月7日召开局领导班子巡察反馈意见整改落实工作专题民主生活会，就市委第一巡察组向局领导班子反馈巡察发现的主要问题进行对照检查，剖析根源，开展批评和自我批评，提出整改措施。11月8日召开局巡察反馈意见整改落实工作领导小组会议，专题研究整改方案，制订问题、责任、任务清单，以局名义印发局各科室、下属单位，立即抓好全面整改。局领导班子做好分工，督促各相关科室推进整改工作。11月19日、24日，召开局长办公会议，研究市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市人社局移交的巡察反馈相关问题线索整改工作。11月26日，召开局领导办公会议，专门研究部署近期党的建设、意识形态、党风廉政建设等方面工作。12月26日，召开局长办公会议，专题听取局系统各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报，并提出工作要求。召开局党总支大会，开展局系统各党支部书记抓党建工作述职。

（三）突出重点，务实推进

一是强化问题导向。正视问题，敢于担当，不回避、不推脱、不遮掩，即知即改、立行立改。二是狠抓落实。按照我局巡察反馈意见整改责任清单，将整改任务分解到局各科室、下属各单位，责任落实到人。强化时间节点，细化整改要求，对于能够立即解决的问题，马上整改，对于要制订长效机制解决的问题，在整改期限内取得阶段性成效，长期坚持，对于因制度缺失和监管产生的问题，制定和完善规章制度，强化履职监管，做到边制定制度边落实整改。三是注重实效。我局从讲党性原则、牢固树立“四个意识”的高度，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于巡察整改全过程，按照整改责任清单，逐条逐项抓整改落实，不走过场，做到真抓实改，确保整改工作取得实际成效。

目前，细化分解的6个方面37个问题，已全部完成整改。

 

二、针对巡察反馈意见，不折不扣抓好整改落实

第一方面问题：党的领导弱化，核心作用发挥不够。

（一）思想政治意识薄弱，领导班子政治学习流于形式问题。

1. 对“缺少中心组学习计划、总结，学习制度内容简单、空泛”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是2018年11月28日制定印发《梅州市畜牧兽医局理论学习中心组学习制度》，明确组织职责、学习内容目的、学习方式等内容，对中心组学习检查与考核提出要求。

二是补上2016年、2017年中心组学习总结。

三是严格执行中心组学习制度，按照市委工作部署按时做好学习计划和总结。已做好2018年度中心组学习总结和2019年学习计划。

 

2. 对“中心组学习记录不规范”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是已使用专门的中心组学习会议记录本。对其他会议也分别准备了专门的记录本。

二是已安排专人负责中心组学习内容的记录，规范了会议召开时间、会议内容、主持人、记录人、到会人员签名等记录内容。

三是2018年12月11日制定《关于进一步规范党组织会议记录的通知》，规范会议记录内容和管理。

 

3. 对“学习内容浮于表面、形式单一，学用结合不紧，理论联系实际不强”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是局领导班子采取个人自学与集体学习相结合的方式，认真开展中心组学习。2018年11月5日、12月3日召开中心组学习会，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，学习省、市贯彻落实精神，撰写心得体会。2018年12月5日召开中心组学习会，学习《宪法》。2018年12月19日，学习《中国共产党支部管理条例》。2018年12月21日，学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，学习创建模范机关有关内容。

二是以习近平总书记视察广东重要讲话精神为统领，谋划我局现阶段重点工作：调整优化结构，推动畜牧业高质量发展；推动产业融合发展，提升畜牧业产业化水平；深化科技创新驱动，提升畜牧业科技水平；扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用，发展生态畜牧业；加强监管和防控，提高畜产品质量安全和动物防疫水平；严格落实从严治党责任。

三是深入调研工作，2018年9月5日至12日，为促进屠宰行业转型升级和持续健康发展，确保人民群众吃上“放心肉”，局主要领导和分管领导带队到各县（市、区）开展生猪定点屠宰场整合方案调研。2018年10月23日至25日、11月16日局主要领导和分管领导到蕉岭县调研非洲猪瘟防控工作。2018年12月10日至20日，局主要领导和分管领导带队到各县（市、区）畜牧兽医局、畜禽养殖基地开展畜牧业高质量发展调研，形成了调研报告。

 

（二）领导能力弱化，履职不到位、不担当不作为问题。

4. 对“局领导班子担当精神不足，干事保守，干部队伍中没有创业活力”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

局主要领导和分管领导通过学习教育，吸取教训，放下思想包袱，大胆工作，主动作为，敢于担当，认真谋划畜牧业重点工作，充分调动干部职工积极性，为畜牧业的发展做出了努力。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，鼓舞士气，推动了畜牧业工作持续发展。

二是局主要领导、分管领导亲自参加局与省农科院联合举办的畜禽高效健康养殖培训班、局系统执法人员执法能力提升培训班等，并加强畜牧兽医业务知识和实施乡村振兴战略等理论知识的自学，开展畜牧业高质量发展调研，提出工作措施，提升了工作能力。

三是在历次民主生活会上对该问题进行了批评与自我批评，深刻吸取教训，放下思想包袱，着眼于全市发展大局，全力抓好全市畜牧业供给侧结构性改革、动物防疫、畜产品质量安全监管、畜禽养殖污染整治等重点工作，特别是在我市非洲猪瘟疫病防控工作中，局主要领导、分管领导主动担当作为，牵头协调各有关部门做好非洲猪瘟等动物疫病防控，全市未发生疫情。促进了生态、高效、特色畜牧业发展。

 

5. 对“开展行政执法检查不规范”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制订了《2018至2019年度畜牧业行政执法检查工作方案》，对当前和2019年开展畜牧业行政执法检查做出总体安排。

二是制订了《市畜牧兽医局行政执法检查工作制度》，规范执法检查行为和程序。

三是严格按照《执法检查工作制度》开展执法检查，2018年11月6日对兴宁市兽药经营市场开展行政执法检查。2018年11月29日至30日调查了解梅江区、梅县区、丰顺县动物诊所开办许可及依法经营情况。

四是市动物卫生监督所2018年11月16日、28日和12月3日由所长、副所长带队到兴宁市、五华县、丰顺县、大埔县部分养殖场和屠宰场进行巡查监督，督促有关场（厂）进一步做好非洲猪瘟防控工作，做好督查记录。

五是2018年12月10日举办局系统执法人员执法能力提升培训班，学习动物防疫行政执法相关法律法规。

 

6. 对“对系统工作指导监督不到位”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是2018年8月9日举办了全市畜禽养殖业污染源普查培训班，各县（市、区）畜牧兽医局分管领导和业务人员共130人参加培训。

二是2018年9月4日举办了全市非洲猪瘟防控培训班，各县（市、区）畜牧兽医局业务骨干30人参加培训。

三是2018年11月7日邀请省农业农村厅领导、专家到我市梅江区、梅县区开展兽药二维码追溯工作业务培训。

四是2018年11月29日，我局会同省农科院举办畜禽高效健康养殖培训班，各县（市、区）畜牧兽医局分管领导、业务负责人，市畜禽养殖协会会员共160多人参加培训。

五是指导全市开展兽药二维码追溯工作，目前，该项工作开展率已达到96%，超额完成省要求的80%的任务。

 

（三）领导核心地位不突出,未充分发挥民主集中制作用问题。

7. 对“局领导班子抓工作重部署轻落实，对全市系统工作引领、指导不够”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是局领导班子加强督促检查。2018年8月份以来，由局主要领导、分管领导、业务科长及相关工作人员组成督查组共18天59人次到各县（市、区）开展了非洲猪瘟防控工作督查，检查了各地非洲猪瘟防控工作落实情况，要求各地切实做好非洲猪瘟防控工作。2018年10月25日至31日、11月29日，到各县（市、区）调研畜禽养殖污染整治工作和畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

二是加强对全市畜牧系统工作指导。2018年12月21日，组织召开全市加强非洲猪瘟防控工作会议，听取各县（市、区）畜牧兽医局前一阶段非洲猪瘟防控工作情况，部署全市下一阶段非洲猪瘟防控工作。

三是精简会议，我局2018年年初组织召开全市畜牧工作会议，年底组织召开全市非洲猪瘟防控工作会议。精简文件，一般性事项使用函件，重要事项才使用正式文件。

 

8. 对“局长办公会议科学民主决策机制发挥不充分”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定完善《市畜牧兽医局领导班子议事决策制度》，明确议事决策程序和纪律，确保议事决策民主化科学化。

二是制定完善《市畜牧兽医局局务会议制度》，规定局务会议研究的主要事项、会议形式和其他注意事项，规定在重要事项上参会局领导都应有明确的意见。

三是做好详细会议发言记录，局长办公会议领导班子成员充分发言，并作详细记录。

 

第二方面问题：党的建设缺失，基层党组织党务工作薄弱。

（一）党总支党建意识薄弱，责任缺失问题。

9. 对“党建意识不强”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是11月26日召开局长办公会议，专题研究部署党建工作、意识形态工作。

二是制定《梅州市畜牧兽医局意识形态工作责任制实施方案》，完善工作机制，明确责任分工，强化监督考核。

三是制定《梅州市畜牧兽医局党组织书记抓党建述职评议办法》，对述职评议重点内容、会议程序做出要求，并加强评议结果运用。

四是2018年8月31日已开展各党支部书记上半年党建工作述职。

五是2018年12月26日召开局党总支部会议，开展党建工作述职评议，局系统各党支部书记向党总支进行党建工作年度述职。

 

10. 对“党总支班子对下属支部管理不到位，发挥党的先锋模范作用不够，管党治党责任未压实”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是局党总支班子于2018年12月17日先后到市畜禽良种繁殖场党支部、市动物卫生监督所党支部进行党建工作和党风廉政建设工作检查指导。

二是2018年11月6日、11月27日局党总支书记、主要负责同志在局机关党支部支部大会、组织生活会上为党员同志上党课，专题学习习近平总书记视察广东重要讲话精神。

三是局系统党员深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在非洲猪瘟防控、畜禽养殖污染整治和资源化利用、畜产品质量安全等工作中，发挥带头作用，主动作为。

 

11. 对“党总支和基层党组织对党建工作责任制执行不到位”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《梅州市畜牧兽医局关于加强和改进机关党建工作的实施意见》，完善党建工作责任制，从全面落实从严治党主体责任、推进党风廉政建设、抓好发展党员工作、推进党建创新、加强党员学习教育等方面强化党建工作责任制执行。

二是加强党建工作责任制落实，党建工作与业务工作同研究同部署。2018年11月26日召开局长办公会议，专题研究部署党建工作。

三是继续推进围绕中心抓党建工作。把党建工作和业务工作紧密结合，促进业务工作有效开展。2018年8月份以来，由局主要领导、分管领导、业务科长及相关工作人员组成督查组共18天59人次到各县（市、区）开展了非洲猪瘟防控工作督查，检查了各地非洲猪瘟防控工作落实情况，要求各地切实做好非洲猪瘟防控工作，目前我市未发生非洲猪瘟疫情。2018年10月25日至31日、11月29日，到各县（市、区）调研指导畜禽养殖污染整治工作和畜禽养殖废弃物资源化利用工作，取得了明显成效。

 

12. 对“党总支会议记录不规范”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《关于进一步规范党组织会议记录的通知》，规范会议记录的内容和管理。

二是已指派专人负责党总支会议记录。

三是已用独立记录本专门记录党总支会议内容，其他会议也已准备专门记录本独立记录。

（二）基层党组织建设严重滞后问题。

 

13. 对“基层党组织未按期换届”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是局党总支部、市畜禽良种繁殖场党支部、市动物卫生监督所党支部、局机关离退休党支部、市动物卫生监督所退休党支部已于2018年1月完成换届，局机关党支部已于2017年2月完成换届。经梳理，2019年暂无支部任满换届。

二是今后严格执行党组织按期换届制度，党支部每届任期三年，按期做好换届选举工作。

三是市畜禽良种繁殖场于2018年11月13日召开支委会，完善制度，加强退休党员的学习和日常管理工作。

 

14. 对“基层党支部‘三会一课’制度落实不到位、流于形式”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《关于进一步落实党的组织生活制度的通知》，就进一步规范局系统各党组织的组织生活提出具体要求，严格党组织各项制度的执行。

二是市动物卫生监督党支部所严格执行“三会一课”制度。于2018年11月1日召开支委会，传达学习贯彻市委第一巡察组《关于对市畜牧兽医局领导班子巡察情况的反馈意见》，讨论研究落实整改方案。11月6日召开支委会，传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。12月18日开展主题党日活动，支部书记围绕学习习近平总书记视察广东重要讲话精神讲党课。12月21日召开支委会，研究推进巡察整改落实工作。

三是市畜禽良种繁殖场党支部于2018年11月13日召开支委会完善制度，研究加强退休党员的学习和日常管理工作。12月13日召开支委会，制定学习计划，认真落实“三会一课”制度。

四是市畜禽良种繁殖场党支部在职党员参加局机关党支部学习，对退休党员进行“一对一”送学学习。

 

（三）发展党员不规范问题。

15. 对“入党材料缺失、不合要求”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是已安排专人负责党员档案审核和递送。

二是对入党材料缺失的党员，已由党组织按组织程序纠正和补充完善，对入党材料不符合要求的党员，已由党组织督促纠正。

三是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严肃认真对待发展党员工作。

 

16. 对“不重视发展党员工作”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改程序：

局系统各党支部对各方面较先进的非党员干部开展交流谈心，鼓励其递交入党申请书和参加入党积极分子培训班学习。共开展3人次谈话。

 

第三方面问题：全面从严治党不力，管党治党宽松软问题突出。

（一）履行全面从严治党主体责任不到位问题。

17. 对“重业务轻党廉现象突出”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改程序：

一是坚持党风廉政建设与业务工作“两手抓，两手都要硬”，2018年11月26日召开局长办公会议，结合实际研究部署我局党风廉政建设工作，研究制定《市畜牧兽医局党风廉政建设责任制实施办法》。

二是做好2018年党风廉政建设工作总结，制定2019年工作计划。

三是制定了各科室内部控制制度，将岗位职责和风险防范分解到各个岗位。制定了《梅州市畜牧兽医局岗位廉政风险排查防控制度》。开展了局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查，2018年12月26日召开局长办公会议，研究局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查情况，并提出今后工作要求。

 

18. 对“未开展党风廉政责任制考核，未专题听取下属单位落实责任制情况汇报。未开展局系统岗位廉政风险排查，未制定岗位廉政风险防控措施”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《市畜牧兽医局党风廉政建设责任制实施办法》，对每年开展局领导干部党风廉政建设责任制考核做出要求。

二是2018年12月26日组织专题会议听取下属各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报。

三是制定《梅州市畜牧兽医局岗位廉政风险排查防控制度》，提出风险排查、评估方法，建立常态机制。

四是开展了局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查，2018年12月26日召开局长办公会议，研究局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查情况，并提出今后工作要求。

五是制定《2015年以来市级畜牧品种改良经费使用情况检查工作方案》，重点排查专项资金管理使用方面风险，制定完善专项资金管理使用办法。

 

19. 对“谈话提醒重形式轻实效”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：市政府分管领导与局“一把手”就我局巡察反馈问题进行了约谈。局长与班子成员开展了谈话提醒，与局下属单位主要负责人就巡察反馈问题进行了约谈。班子成员与各科室负责同志开展了谈话提醒，严肃认真指出存在问题，督促党员干部切实加强组织纪律和工作纪律。

 

（二）机关制度建设滞后，作风建设有待加强问题。

20. 对“局机关工作制度汇编内容简单空泛”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：修订完善27项制度、规定、方案，汇编成册。

 

21. 对“部分制度内容与上级精神相违背”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修改局《财务管理制度》，明确局经费支出的审批权限，由经办人签名、科长（负责人）复核并签名，经分管局领导审签后，由分管财务领导、局主要领导负责审批；重大经费开支需经局长办公会研究决定后由局长审批。

二是修改《学习培训费用的规定》关于学习培训经费的内容：根据《广东省专业技术人员继续教育条例》，专业技术人员专业科目和个人选修科目的学习培训经费由单位从职工教育经费中列支。

三是对局内部各项制度进行自查，确保各项制度合法合规。

 

（三）专家库管理不完善问题。

22. 对“评审流于形式”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是严格项目评审，2018年10月23日，组织5位专家验收草食动物示范基地建设项目，通过验收。 11月14日，组织5位专家开展特色优质畜禽品种保护开发利用、省级以上畜禽遗传资源保种场生产补助项目验收，未通过验收。

二是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》，明确专家权利、义务、纪律等。

 

23. 对“非专家库成员参与评审”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是2018年11月以来，到蕉岭县、五华县开展畜牧业申报项目评审，严格从《梅州市畜牧业建设项目审核专家库》随机抽取专家。

二是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》，规范专家出入库和抽取程序，明确专家权利、义务、纪律等。

 

24. 对“存疑指定专家参与评审”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

严格从《梅州市畜牧业建设项目审核专家库》中随机抽取专家进行项目评审，做到公平公正。

 

25. 对“未结合实际，建立专家库管理制度”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》，规范专家出入库、专家抽取等使用管理程序，明确专家权利和义务。

 

（四）专项资金使用不规范问题。

26. 对“专项资金使用不规范”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业专项资金管理办法（试行）》，规范和加强畜牧业专项资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

二是制订《关于开展2018年市级畜牧品种改良经费使用情况检查方案》。

三是2018年12月5日至28日对各县（市、区）2015年以来畜牧品改资金开展专项检查。

 

第四方面问题：存在违反中央八项规定精神问题。

27. 对“全市畜牧系统工作会议无预算方案”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是举办第二次全国污普梅州市畜禽养殖业污染源普查培训班，总人数130人，规范了会前会议预算、预算审批。

二是举办的全市非洲猪瘟防控暨动物病原微生物实验室生物安全监管培训班，总人数30人，规范了会前会议预算、预算审批。

三是制定完善《市畜牧兽医局会议费管理制度》，规范会议费管理。

四是今后将严格按照制度严格预算管理，制定预算方案，一律经研究审批方可召开。

 

28. 对“组织的全市系统业务工作培训无预算方案”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：根据市财政局、市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于印发〈市直党政机关和事业单位培训费管理办法〉的通知》（梅市财行〔2018〕38号）文件要求严格执行各项相关规定和标准，今后在会议召开或培训前做好会议或培训预算方案，并认真遵照执行。

 

29. 对“违规报销误餐补助”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是我局于2018年5月24日发文，并已执行如下规定：凡被对方安排公务接待的，一律不给予误餐补助，如没有被对方安排公务接待，经所在科室（单位）主要负责人证明、分管领导审核，给予误餐补助。经认真核查，自局发文起，无违规领取午餐补助情况。

二是我局将严格贯彻执行《关于调整市直党政机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》（梅市财行〔2016〕25号）精神。

 

第五方面问题：财务和公车管理不规范，存在廉政风险。

30. 对“库存现金超过规定限额问题”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制订《梅州市畜禽良种繁殖场现金管理制度》，加强日常现金收支管理。

二是组织财会人员学习《现金管理暂行条例》。

三是加强财会管理工作，杜绝违反《现金管理暂行条例》情况的发生。

 

31. 对“转嫁公务用车运行维护费用问题”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：对于2015年、2016年、2017年发生的业务支出，考虑到会计年度已结束，不再作调整账务处理。2018年上半年列支的局4235元和推广站列支的13785元在10月份账务中作调整。今后将严格按财务制度规范会计核算。

 

32. 对“超标准支付授课费”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：今后严格按照《市直党政机关和事业单位培训员管理办法》（梅市财行〔2018〕38号）的规定，核对授课老师职称，按预算申请、领导审批程序支付讲课费。

 

第六方面问题：组织人事工作不规范。

（一）局领导班子干事保守、无创新意识问题。

33. 对“局领导班子有思想包袱，不敢大胆工作”的整改情况：

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是开展批评与自我批评，深刻吸取教训，放下思想包袱，着眼大局，担当负责。在我市非洲猪瘟疫病防控工作中，局主要领导、分管领导主动担当，牵头协调各有关部门做好非洲猪瘟等动物疫病防控，全市未发生疫情。

二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极实施乡村振兴战略，以新发展理念为引领，抓好全市畜牧业供给侧结构性改革，推进生态、高效、特色畜牧业发展。

三是局主要领导、分管领导亲自参加局与省农科院联合举办的畜禽高效健康养殖培训班、局系统执法人员执法能力提升培训班等，并加强畜牧兽医业务知识和实施乡村振兴战略等理论知识的自学，开展畜牧业高质量发展调研，提出工作措施，提升了工作能力。

 

（二）局领导班子在推荐选人用人、干部培养方面缺乏担当问题。

34. 对“非领导职务空缺”的整改情况：

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

一是取得了阶段成效。迅速研究部署：11月24日，召开局长办公会议，专门研究巡察反馈意见选人用人方面问题整改工作。制定了《梅州市畜牧兽医局关于落实市委第三轮巡察选人用人方面问题反馈意见的整改方案》，明确了问题、责任、任务清单。加强干部日常教育和监督管理：坚持新时期好干部标准、“四个合格”标准、忠诚干净担当标准培养干部，认真抓好干部职工政治理论学习，加强纪律教育和作风建设，强化意识形态管理，从各方面抓好干部日常教育和监督管理。规范人事工作程序：制定《梅州市畜牧兽医局干部人事工作规定》，推动干部人事工作规范化。

二是下一步工作。配齐主任科员和副主任科员：今年4月机构改革完成后，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对照“三定”方案设定的职数，充分考虑干部的年龄、专业、特长，注重统筹协调、通盘考虑、科学合理配齐空缺的主任科员和副主任科员。加强后备干部培育，将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍。加强干部政治思想建设：加强干部习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神的学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升干部思想理论水平和政治素养，保持队伍先进性。注重业务水平提升：充分运用网络教育、举办培训班等形式，开展各类业务专题培训，全面提升干部队伍的业务水平。

 

35. 对“科级干部长期以来未轮岗交流”的整改情况：

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

一是严格落实科级干部轮岗交流制度。今年4月机构改革完成后，严格执行干部轮岗交流制度，对担任正、副科级领导职务的中层领导干部，任同一职务已满5年的原则上应交流，任同一职务已满10年的必须进行交流。

二是加强后备干部培育，将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍。

 

36. 对“下属单位存在长期由副职主持全面工作现象”的整改情况：

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

一是配齐下属单位正职领导干部。今年4月机构改革完成后，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对照“三定”方案设定的职数，充分考虑干部的年龄、专业、特长，注重统筹协调、通盘考虑、科学合理配齐空缺的下属单位正职领导干部。

二是加强干部培养考察。根据局下属单位实际情况，加强干部的培养考察工作，及时提拔使用德才兼备的干部，确保下属单位正职领导不空缺。

 

（三）对“人事工作不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定《市畜牧兽医局干部人事工作规定》，规范补充机关工作人员、新录用公务员任职定级等程序。

二是针对干部培养机制缺失的问题，加大干部培养和推荐选拔任用干部的工作力度，待机构改革完成后，按规定推荐配齐单位领导干部。

三是针对违规挂靠评聘职称的问题，人社局专技科已撤销6位同志违规挂靠评取的专业技术职称，收回6位同志违规挂靠评取的专业技术资格证书，1位同志专业技术资格证书遗失，已做说明。

四是针对混岗现象严重的问题，制定《市畜牧兽医局机关借用工作人员管理办法（试行）》。对因工作需要借用的事业单位工作人员，按照管理办法办理借调手续。

五是针对年度考核不规范的问题，严格按照市委组织部和市人力资源和社会保障局的年度考核文件要求，规范干部职工年度考核。

六是针对干部人事档案管理问题，已指定党员同志专人负责我局人事档案管理，确保我局干部人事档案完整与安全。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创畜牧业工作新局面

经过前一阶段的努力，我局巡察反馈意见整改落实工作已取得一定成效，但是目前的成效是初步的，还有许多措施需要完善，制度需要健全，已经取得的成效需要进一步巩固和深化。下一步，我局将按照市委和市委巡察组的要求，突出加强党的领导，坚持全面从严治党，进一步健全完善各项制度，加强制度执行力度，将措施落实到具体工作中，推动反馈问题整改落实切实到位。

（一）加强责任担当，对巡察整改工作长抓不懈

我局将继续认真贯彻落实市委巡察组要求，将抓好巡察整改作为首要政治责任加以落实，立足当前，着眼长远，提高政治站位，增强行动自觉，坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真履行党建主体责任，深化全面从严治党，从严从实推进各项整改措施，对巡察整改工作常抓不懈。

（二）坚持紧盯不放，抓好巡察整改后续工作

把巡察整改与深入持久抓党建结合起来，与全面推进从严治党结合起来，做好整改后续工作。一是针对重点问题不断完善各项整改措施，深化整改，推动加强党建和全面从严治党取得新成效。二是对已经完成的整改事项主动开展“回头看”，巩固已取得的成效，防止问题反弹。三是认真反思此次巡察发现的问题，深刻剖析原因，用心总结经验，运用好整改成果，促进各项工作向好发展。

（三）继续加强制度建设，建立健全长效管理机制

一是针对巡察整改期间建立的27项制度、规定、计划、方案，我局将在加强执行上下功夫，加强局系统全体干部职工对各项规章制度的学习，加强制度执行监督检查，真正做到用制度管人，按制度办事，确保整改到位。二是要继续加强制度建设，对巡察整改反馈问题和整改成果举一反三，重点对强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面工作加强研究，把行之有效的经验做法上升为制度安排，形成长效机制。

（四）以巡察整改为契机，推动畜牧业发展

以巡察整改作为推动工作的重要契机，结合畜牧业工作实际，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神武装头脑、指导实践。围绕市委市政府中心工作，积极实施乡村振兴战略，以畜牧业供给侧结构性改革为重点，推进畜牧业结构优化调整，强化动物疫病防控，加强畜禽养殖污染治理和畜禽养殖废弃物资源化利用工作，提高畜产品质量安全水平，创新工作思路和方法，主动作为，加快我市畜牧业转型升级和绿色发展，努力推动畜牧业工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2280863；邮政信箱：梅州市梅江区定民路31号；邮政编码：514021；电子邮箱：jiji-138@163.com。

梅州市畜牧兽医局

2019年1月 14日