“我们客家历来重视道德文化教育，在乡村治理方面，一直重视抓早抓小，防微杜渐。但制度再严密，也管不住个别贪婪的心。那么，小微腐败怎么防？基层反腐怎么做？和群众利益相关的民生问题该如何监督？这些都是基层治理长期存在的监督难点、痛点，我们开发了基层电子监督系统，将实现‘最后一米’的全方位监督！”梅州市纪委监委负责同志如是说。

       小微腐败查处困难，很大一部分原因就是信息不透明，如危房改造的资金补贴是多少、五保户获得了多少补贴……这些在过去难以盘查的信息空白，在梅州的惠民信息平台上全部得以录入并公开，人人可查。如此一来，暗箱操作、优亲厚友的现象就被“晒”在阳光下，群众的切身利益有了切实的保障。

       梅州市纪委监委党风政风监督室负责人告诉记者：“国家惠民利民的政策和补贴种类很多，涉及的职能部门也很多，群众想咨询或了解情况往往不知道找谁，自从我们督促推动搭建了这个惠民信息平台之后，有关惠民政策尤其是补贴相关的信息，全都一目了然。另外，补贴资金打到个人账户后还会推送相关短信，把涉及的政策也告知群众，让他们对相关的职能部门和具体政策心中有数。”

       据了解，该惠民信息平台已覆盖梅州8个县区，辖区内群众可直接在平台上对有关政策、补贴发放情况等进行查询。一旦认为有需要反映的情况，便可通过平台提供的途径向有关部门直接反映。

       为进一步发挥该平台的作用，目前梅州市正在根据实际情况，对各县（市、区）平台录入信息项目、内容和要求进行统一和规范，确保信息公开及时、全面、准确，同时形成更为完整的数据库，以便更好地进行数据分析和比对，对拥有公权力的人员进行全方位监督，一旦出现各类资金不匹配等问题便可及时发现和处理。

       发挥“村级巡察”震慑遏制治本作用

       除了信息不透明之外，监督触角难以到达群众身边也是基层微腐败屡禁不止的原因之一。对此，梅州开展了强有力的村级巡察，主动出击、精准打击、大力整治，震慑效果非常明显，有效提升了基层干部对党纪国法的敬畏之心。

       “对每个村的巡察，都会推动解决一些民生问题。像有的村一座桥几年都修不好，我们巡察发现后，通过督促当地镇党委落实，三个月不到就建成了。类似的情况还有很多。”梅州市委巡察办负责人告诉记者，巡察中会对发现的各类问题立查立改，小微腐败问题更是重中之重。如有的村支书在工程发包中吃回扣、危房改造中优亲厚友等，巡察发现便立即移交纪检监察机关快速查处，形成一种“只要做了违法的事总是要被查处”的效果。

       这个任务并不轻松。梅州辖8个县（市、区）、111个镇（街）、2252个村（社区），是全省村、社区数量最多的地市，如何科学、有效地推进对村巡察全覆盖，是梅州巡察工作面临的重大现实问题。对村巡察开展以来，梅州坚持分类指导、因村施策，将所有村社（区）分为问题较多村、问题一般村、问题较少村三类，对经济体量较大、矛盾较多的村（社区）进行重点巡察、提级巡察；对问题矛盾不太严重的村，采取“异地交叉”的方式开展巡察；对问题较少、情况较好的村（社区），采取“巡镇带村”“异地交叉”的方式开展巡察；对省定贫困村开展专项巡察。通过“重点巡察一批、延伸巡察一批、交叉巡察一批、专项巡察一批”，逐步实现对村巡察全覆盖。截至今年6月底，梅州已巡察1738个村级党组织，覆盖率达77.2%，全面完成349个省定贫困村巡察“回头看”。已完成问题整改11137个，整改完成率为92.5%，制订完善制度机制2792项，切实发挥了巡察震慑作用。

       善用小微权力清单

       要把权力关进笼子里，必须善用权力清单，既要明确权力边界，又要把清单“晒”出来。梅州市梅县区纪委监委为此印发了《梅县区村级“小微权力”清单》（以下简称清单），并向全社会公布。

       清单坚持以问题为导向。近年来，该区纪委监委在查信办案、基层调研中发现村干部年纪普遍偏大，学习能力较弱，存在凭经验办事、纪法意识淡薄、村务公开不够透明等现象，这些都是导致村“两委”干部违纪违法案件数居高不下的重要原因。针对这种情况，该区纪委监委组织党风政风监督室、案件监督管理室、信访室、纪检监察室等部门对近年来查处的农村党员违纪违法案件进行研判，梳理出村级党员干部违纪违法行为的典型共性问题，确定相关的11个区直职能单位，并协调19个镇（办事处、高管会），科学设置村级决策事项、财务事项和工程招标等30项政策流程并多次征求意见、修改完善，2018年首次正式印发。今年6月由于机构改革和职能合并、相关法律法规修订以及对村巡察发现的新情况，区纪委监委再次对清单征求意见并修改完善。

       据了解，清单印发后区纪委监委将之纳入了村干部区级培训的内容之一。同时，把该清单印制并发放到19个镇（办事处、高管会）的服务大厅和各个村（居）服务平台，在村务公开栏张贴，群众可根据清单流程图办理业务。每个大厅或服务平台都配备有服务人员对清单进行释疑，方便群众了解掌握。

       根据该清单，群众不但可了解政策，更可以对各项公权进行监督。村“两委”的干部通过学习提高廉政风险意识的同时，也受到了社会的监督，使基层公权力运行更为规范。据区纪委监委信访室统计，2018年收到村“两委”及“两委”干部违纪违法信访举报件374件，2019年收到178件，同比下降52.4%，2020年上半年则收到38件，同比下降49.3%。

       特殊“派驻”员拾遗补缺

       梅州市成立了一只特殊的“派驻”队伍——义务廉政监督员，他们都由村中直接选聘，包括人大代表、退休干部等。

       从2018年开始，梅州在全市聘用467名义务廉政监督员，对349个省定贫困村进行义务监督，进一步织密监督网。同时，通过制定廉政义务监督员工作管理规定，加强业务培训，不断提升义务廉政监督员的监督能力。如大埔县要求义务廉政监督员开展工作后要及时填写工作日志，如发现问题线索，要填报工作台账报镇纪委（一般问题线索由镇纪委直接核实），再由镇纪委报县纪委汇总。县纪委监委采取适时抽取部分问题线索进行明察暗访方式，及时跟进相关问题线索处置情况。若义务廉政监督员直接向县纪委监委反映问题，则由县纪委监委按照信访举报受理程序，由委领导审批后转有关部门核实。

       此外，各县区结合镇村工作，既宣传义务廉政监督员的重要性，提高他们在当地开展工作的威信，又借助他们与村民熟悉的便利条件，开展专项工作宣传教育，营造良好工作氛围。如梅江区在2019年省定贫困村巡察“回头看”工作中，把义务廉政监督员列入巡察必谈对象，通过谈话，摸清省定贫困村扶贫工作廉政方面的具体情况，提高工作成效。同时，还邀请他们参加省定贫困村巡察“回头看”动员会、扶贫工作会议等，提升他们的影响力，共同推进脱贫攻坚工作。