回眸广东改革发展历程，机关党的建设挥洒了浓墨重彩的一页——

按照省委部署要求，机关党建每年都有重点、有特色。从机关党的建设“十大重点行动”“八大先锋行动”“八大引领行动”，到“五融入一提升”“四突出五着力”计划，再到“当好三个表率”、服务“四个走在全国前列”模范机关创建以及模范机关创建“四大重点行动”，党的十八大以来，广东各级机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照党中央决策部署及省委有关要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，蹄疾步稳、扎实有序推进机关党的建设，各级机关党建质量全面提升。

全省各级机关旗帜鲜明讲政治，永葆政治机关鲜明本色。坚持以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”，着力深化理论武装，创新探索党建考核机制，注重建强基层党组织，持续强化正风肃纪，有序推进模范机关创建活动，党员干部干事创业激情进一步被激发，不断凝聚起服务广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的精气神。

坚持理论联系实际，善于把握总结规律。全省各级机关注重处理好“共性和个性”“党建和业务”“目标引领和问题导向”“建章立制和落地见效”“继承和创新”的关系，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，积极探索实践机关党建与中心工作有机融合的新路径新方法，让广东省机关党建始终充满活力，向着高质量发展扎实前行。

以党的政治建设为统领

永葆政治机关鲜明本色

全省各级党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。

今年8月召开的省委理论学习中心组专题学习会指出，要抓好机关党的建设各项部署落地落实，着力推进党的政治建设、带头做到“两个维护”。

近年来，面对一道道党的建设“大考题”，我省各级机关始终坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂，不断增强机关党的政治领导力和思想引领力：

——将政治建设贯穿始终，坚决做到“两个维护”。全省各级机关以更高的政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把带头做到“两个维护”作为加强机关党建的首要任务，作为机关党员干部的第一政治准则、第一政治要求、第一政治自觉、第一政治行动，紧扣各自工作实际，把中央及省委关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体举措，落实到全面从严治党的实际行动中，落实到履职尽责的全过程、各方面。去年8月以来，广东省直机关以党的政治建设为统领，扎实推进模范机关创建，大力实施党的基层组织建设三年行动计划，突出示范引领、搞好教育动员，坚持问题导向、精准查摆问题，围绕重点工作、狠抓整改落实，着力打造政治过硬、本领高强，让党中央放心、让人民满意的模范机关。

 ——不断深化理论武装，在学懂弄通做实上当好示范。全省各级机关把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，普遍建立和自觉落实好党组（党委）第一议题制度。以专题党课、专题辅导、“三会一课”等形式，扎实开展当好“三个表率”专题集中学习教育，党组（党委）书记带头为机关党员干部讲专题党课；深化领学带学机制，抓“头雁”带动，开展省直单位党员主要领导同志深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列征文活动，并出版广东专刊；抓学习联动，举办省市机关学习贯彻党的十九大精神知识竞赛，组织省直单位党的十九大代表开展网上微视频宣讲，学习教育覆盖累计达6万多人次。

——持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。针对中央巡视广东反馈问题与机关党建有关的6个方面21个具体问题，提出50条具体整改措施，及时抓好落实；加强机关纪委力量配备，加大纪律执行情况监督检查力度；严格落实廉政约谈和纪律监督意见各项要求，强化党员干部“八小时以外”活动监管；推动督查工作规范化、常态化建设，加强对党组织抓机关党的政治建设的跟踪评估；严肃党内政治生活，持续开展情境式党性教育锤炼，不断提升党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会和“三会一课”质量；突出转变作风为民服务，扎实开展党风政风评议和“民声热线”工作。

——推进党建制度改革，为提质增效提供制度保障。全省各级机关以落实全面从严治党要求为主线，聚焦主责主业，突出问题导向。一手抓改革政策出台，不断健全完善全省机关党建制度体系；一手抓制度贯彻执行，不断释放管党治党的制度效力，形成了党建述职评议、干部人事管理、机关党建考核和督查等制度齐头并进、互相支撑的良好态势，为推进机关党的政治建设高质量发展注入了强大动力。

强化抓机关党建政治责任

锻造坚强有力的机关基层党组织

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。全省各级机关牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，探索完善党建工作述职评议、年度考核等工作方法，将各级机关基层党组织锻造成坚强的战斗堡垒。

抓住党建责任制这个“牛鼻子”，充分发挥好党建考核“指挥棒”作用——

按照省委领导关于党建考核的批示精神，我省以党建考核作为提升机关党建质量的重要抓手，持续压实责任、不断总结完善，推动机关党建工作全面加强全面过硬。

结合《省直单位落实抓机关党建工作责任评议办法》《省直单位抓机关党建工作责任清单》，我省创新开展省直机关党建绩效考核工作：2018年对122个省直机关党建工作责任情况开展评议和调研核查，对84个省直机关进行党建绩效考核，实现评议核查和党建考核全覆盖；今年对97家单位开展了2018年度党建考核，查找各单位存在问题1640项。

党建考核坚持以党的政治建设为统领，明确了八个方面的重点考核内容，增加党员群众评价权重，减少优化环节为考核单位减负，分层考核压实党建责任。同时，坚持高标准严要求，做细党建考核工作，针对机构改革后各单位实际，加强分析研判，强化考核培训，细化考核预案、内容、工作安排和沟通反馈，不断提升党员群众的认可度。

省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室牵头，联合省直机关工委印发《关于在主题教育中切实做好党建考核发现问题整改工作的通知》，点对点向97家考核单位下发《2018年度省直机关党建考核发现问题整改落实清单》，把党建考核问题整改工作纳入主题教育整改。

“党建考核工作的开展，进一步压实了抓机关党建责任，提升了机关党建质量，促进了党建工作全面加强全面过硬，推动抓党建促落实的氛围更加浓厚。”省直机关工委负责人表示，在此过程中，不仅党建考核重实效求实绩的导向作用不断彰显，还优选了一批可借鉴、可复制、可推广的好经验好做法。

坚持抓两头带中间，推动基层党组织全面进步、全面过硬——

“我们在梳理省直机关党建考核结果后，发现基层党组织建设问题所占比重较大，问题种类也较多。”省直机关工委负责人说。针对这一现象，省直机关工委派出16个调研组开展重点调研，调研组“一竿子插到底”，以蹲点形式，直接参加调研单位党支部组织生活。通过个别访谈、交流座谈等方式，问题症结被分析透彻，加强和改进党支部工作的思路也更加清晰。

为推进基层党组织标准化规范化建设，按照省委部署要求，今年我省开展机关基层党组织达标创优专项对标排查活动，对省直机关96%的单位党支部进行对标排查，对排查出不达标的20个党支部及时建档立卡，运用“双挂”方式进行挂点整顿。

此外，全省各级机关党组织紧锣密鼓地开展政治引领行动、理论武装行动、达标创优行动、“头雁”培优行动、党员先锋模范行动、基层基础保障行动等，不断将基层党组织标准化规范化建设落到实处、抓出实效。

严格党员教育管理监督，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒——

去年10月，广东拉开机构全面深化改革的序幕，虽然涉及范围广、情况复杂、触及利益关系深，但改革工作稳中有序、风清气正。这与加强思想教育引导、严把“纪律关”密不可分。例如，此次机构改革，省卫生健康委机关干部岗位变动人员的比例近40%，该部门召开干部大会，对岗位变动干部进行任前谈话，最后所涉党员干部全部按时到新的岗位报到，没有人有怨言或拖延。

在纪检监察、公安等专项工作中，临时党支部往往发挥着“桥头堡”的作用。但是流动性大、办案周期长，给党员教育管理监督出了难题。对此，湛江市纪委监委的做法是，建立“五个一”党建工作法，即每名党员签订一份廉洁承诺书，每项任务前进行一次廉政提醒，每周开展一次谈心谈话，每月开展一次支部家访，每项专项工作出具一份党员鉴定，把临时党支部打造成坚强战斗堡垒，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

围绕中心服务大局

推动党建和业务深度融合

党建并非“空中楼阁”，而是实实在在看得见、摸得着的，并且与业务工作密不可分。

去年8月省委召开的省直机关加强党的政治建设推进会指出，把政治建设全面融入业务工作，加强政治建设和业务工作的统筹协调，确保业务工作始终保持正确政治方向；今年4月17日省委常委会召开会议，再次强调，推动机关党建与业务工作深度融合，切实把党中央关于加强机关党的建设各项部署要求融入机关各项重点工作和业务工作中去。

推动机关党建高质量发展，就要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，把“责任田”种成“高产田”。

面对以往机关党建和业务工作“两张皮”的困境，广东找到将机关党建与中心工作有机融合的“金钥匙”。

近年来，广东坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以省、市、县三级工作技能大赛和技能邀请赛为载体，打造党建工作融入服务改革发展大局的品牌活动，已取得初步成效。去年大赛共吸引了71家省直、中直驻粤单位，21个地级市直机关工委及96个区（县）机关工委参加。初赛阶段有近18000名党团员、干部职工参与，共收到各参赛单位推报作品938个，其中涌现了不少好的做法——

广州市人民检察院公诉二处党支部结合司法改革的任务和要求，创新性推行“竞标式”党建工作法，将党建工作与项目化管理有机结合，由全体党员评标议标，把竞争机制引入到相应的组织生活实操环节中，激发了全员参与党建的自主性，并成功孵化出一批批优秀的党建项目。

刑警支队是打击刑事犯罪“主力军”。湛江市公安局刑警支队政秘科党支部创新刑侦党建五环工作法，每日一广播、每周一学习、每月一点评、每季一谈心、每战一动员，让党建工作更细更实，达到党建工作和刑侦业务双提升的目标。

“六年以来，省直单位工作技能大赛已成为围绕中心、建设队伍的阵地，为省市县三级机关如何不断提升机关党建融入中心、服务大局工作质量，进一步提升服务改革开放能力搭建了很好的平台。”省直单位第六届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛组委会专家评委如此评价。

“两张皮”变成“一盘棋”，由各唱各调变成大合唱，广东推动党建与业务深度融合，“软件”“硬件”质量双提升。

勇于改革创新

推动机关党建高质量发展

改革创新是改进和加强机关党建工作的题中之义。这就要求各级机关处理好继承和创新的关系，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性地开展工作。

在做好省委统一部署的“规定动作”的同时，全省各地机关党建工作注重在出实招新招好招上下功夫，创新打造多元党建平台，使机关党建迸发出更多活力。

去年，省直机关工委组织开展基层党支部组织生活创新案例征集评选活动，共征集到98家省直单位320个案例，并向省委组织部推荐13个优秀案例参评；制作并发布15集《“党的组织生活制度”动漫学堂》系列宣传片，指导省直各级党组织落实党的组织生活制度，受到省市县机关基层党组织的广泛好评。

“有了党支部，干劲就是足！”中交四航局第三工程有限公司创新海外党建工作法，使党建融入项目管理细枝末节，践行“走出去”、实现“走出去”、展望“走出去”，当好“一带一路”建设的“形象大使”。

“为了新中国，前进！”“全世界无产者联合起来！”……在舞台上，广州市海珠区直机关党员干部的配音表演铿锵有力，让人“声临其境”。去年6月，海珠区开展经典影视作品配音展演主题教育活动，选取革命战争、改革开放、大国风采、正风反腐等题材的15部影视作品片段进行配音，120多名党员干部在重温红色经典中回顾中国共产党的艰苦奋斗历程，吸引了3.4万人参与优秀配音作品网络投票。

党建工作如何与时俱进、融合创新？随着互联网、大数据技术的日益成熟，智慧党建成为一些机关探索创新的方向。

党委核心指数、党支部堡垒指数、党员先锋指数……这是国家税务总局广东省税务局在全国税务系统率先推出管党治党评价“三大数字指数”。依托自主开发的数智党建系统，党建数据从“存”到“用”再到“用好”，从而实现对各级党委、党支部和党员的量化正向激励。

大数据让党建工作可视化。例如，湛江市霞山区税务局探索“两卡”积分制，并开发智慧电子卡，以全体党员和入党申请人为对象，建立“党员先锋卡”和“入党成长卡”，以看得见的硬指标推动党员动态管理。

机关党建永远在路上。今后，广东各级机关要在省委的坚强领导下，切实增强做好党建工作的责任感使命感，当好“火车头”，跑出“加速度”，真正走在前、作表率，不断推动机关党建高质量发展，奋力开创广东省机关党的建设新局面。