根据市委统一部署，2020年11月4日至2020年12月31日，市委第三巡察组对市工商联党组（世界客商大会秘书处）进行了为期近两个月的集中巡察，并于2021年2月8日向我单位反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当切实抓好巡察整改

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立了由党组书记罗桂芳同志任组长，分管领导和党员领导干部任副组长，机关在职干部职工为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办。

（二）明确责任分工，制定整改方案。根据巡察组反馈意见，我单位党组制定印发了《中共梅州市工商业联合会党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈意见按职责明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

（三）层层带动示范，级级传导压力。罗桂芳同志认真履行整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门和部室整改工作的指导把关。各部室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

（四）举一反三，建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小、举一反三，做好源头防控，进一步完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子。切实把巡察整改落实工作与党风廉政建设、反腐败工作、推进工商联发展结合起来，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改工作成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力促使工商联各项工作再上新台阶。

目前，细化分解的5项18个问题，已完成整改13个，占任务数的72 %；取得阶段性成效的5个问题，正按《中共梅州市工商业联合会党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

二、盯住巡察发现的问题逐项逐条落实整改

第一方面问题：政治引领不够突出，服务非公经济发展有差距。

1.对“落实《中国共产党党组工作条例》不到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是认真学习贯彻习近平总书记关于加强党组建设重要讲话和批示精神，充分认识加强和改进党组工作的极端重要性和现实紧迫性；2021年2月20日学习了习近平总书记关于巡察工作的重要论述和市委陈敏书记对巡察工作的指示精神。2021年5月10日召开党组会研究讨论修订党组议事规则和“三重一大”事项决策制度前，认真组织了班子成员对党组工作条例进行学习。

二是严格执行《中国共产党党组工作条例》《梅州市工商联党组工作规则》，规范党组会议召开程序。自2020年起，每次召开党组会均在会前收集并列出相关议题，准备好会议研究材料，认真做好会议记录；2021年起，每次党组会议之后均编发会议纪要。

三是进一步加强领导班子建设，认真执行民主集中制，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，2021年4月制订完善了中共梅州市工商业联合会党组议事规则，明确党组会议决策事项、决策原则、决策程序、参会人员等，推进党组议事规则规范化。

四是为提高市工商联“三重一大”（即重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排，大额度资金安排）事项决策行为的科学化、规范化，加强和完善权力的监督制约，切实提高决策水平、防范决策风险，根据《中国共产党党章》和《中国共产党党组工作条例》及有关文件精神，结合市工商联工作实际，于2021年4月制订完善了《中共梅州市工商联党组“三重一大”事项决策制度及清单》，严格执行“三重一大”民主决策制度。

2.对“市非公经济组织党委履职差距大”的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。

整改过程：

一是2021年1月23日向市委组织部和市委“两新”工委报送了《关于调整市非公经济组织党委班子成员的请示》（方案一和方案二）；2021年5月26日，向市委组织部和市委“两新”工委报送了《关于调整市非公党委班子成员的请示》。

二是于2021年1月18日向市委编办报送了《关于请求增设市非公经济组织党委专职副书记的请示》。

三是制订了《梅州市非公党委2021年工作计划》，目前正按计划逐步开展工作；2021年1月至3月组织开展了2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作；2021年3月向各直属党组织印发了《市工商联（客商大会秘书处） 市非公党委关于开展党史学习教育的实施方案》；2021年5月13日举行了“学史爱党·初心如磐”理想信念教育活动党史学习报告会，各直属党组织负责同志和党员代表参加了会议。

四是结合实际制订了《梅州市非公党委党风廉政建设主体责任清单细化表》和《市非公党委廉政风险防控风险点与防控措施表》，切实做好廉政风险防控工作落实廉政风险防控责任。

五是严格落实党组织负责人任前考察和年度述职评议考核工作。2020年度，市非公经济组织党委直属党组织广东塔牌集团党委、广东一一五公司党支部、梅州市装饰行业协会党支部、广东鸿艺集团党委换届、改选，市非公经济组织党委均对党组织书记候选人开展了任前考察，形成了考察台账。

六是对市工商联副主席（副会长）企业党建工作台账进行了动态更新、对市工商联所属商会协会及其会长企业党建情况开展动态摸查，动态更新和管理工作台账，为“两个覆盖”提升工作打下良好基础。目前，市工商联已有27个副主席（副会长）企业、9个直属商协会成立了党组织（其中，梅州市福建商会、梅州市兴宁商会分别在2021年5月26日、5月28日召开了党员大会成立党组织。）

目前，我单位向市委组织部、市委“两新”工委和市委编办报送的请示暂未有批复，我单位将持续跟踪落实；党组织负责人年度述职评议考核工作，拟于每年12月份开展此项工作，2021年度计划在12月31日前完成；截止至2021年5月31日，尚有7个市工商联直属商会、协会未成立党组织，其中，梅州市河南商会、梅州市丰顺商会、梅州市零售行业协会正在筹备成立党组织，此项工作争取于新一轮三年行动计划（2021-2023年）结束前实现商协会党组织全覆盖。

3.对“履行服务职能不到位”的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。

整改过程：

一是制订了《梅州市工商联机关领导干部联系服务民营企业和商会协会的实施方案》（征求意见稿），拟于近期印发，并将按方案加强到企业、商协会走访调研，了解基层情况，认真开展相关工作。

二是2021年2月，已对市工商联官方网站的无效链接进行清除，坚持落实宣传工作责任，建立完善信息发布审批台账；并对网站栏目进行实时更新，同时还对网站版面进行优化。

三是整改以来，共收到上级部门文件25个，并及时研究提出贯彻意见、及时转发。

目前，《梅州市工商联机关领导干部联系服务民营企业和商会协会的实施方案》还未印发，拟于2021年7月底前正式印发。并将按方案认真开展相关工作。

4.对“民营企业投诉中心形同虚设”的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。

整改过程：

一是完善了民营企业投诉中心工作记录，对每一项投诉事项建立了工作台账，规范管理。今年1月13日收到诉求一个，投诉中心积极到梅江区相关部门了解情况，并进行协调，并将协调情况和梅江区相关部门的复函向投诉企业及时进行了通报，投诉企业对此表示满意。

二是于2021年4月26日在工商联网站、会刊（2021第一期）公布投诉中心的职能和投诉方式，并印发了《广东省梅州市民营企业投诉中心任务和职责》给各县（市、区）工商联和各商（协）会，扩大对民营企业投诉中心的宣传力度。

三是于2021年5月11日向市委编办报送《关于整合设立梅州市民营企业服务中心的请示》。

目前，向市委编办报送的《关于整合设立梅州市民营企业服务中心的请示》暂未批复，我单位将持续跟踪落实。

5.对“与海外客商联络交流不够主动”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是争取扩编增人，鉴于秘书处人员少、工作任务多，正在积极与市委、市政府汇报请示争取增加秘书处人员编制。

二是对国内外知名客商、重要社团、商会的联系方式等进行了收集并形成了台账。2021年春节期间通过电话与部分知名客商取得了联系并送上了新春祝福。下来，将加强与海内外客商的联系，主动加强与海内外客商、社团、商会进行的情感交流和信息沟通，更好地做好联络联谊、沟通服务工作，更好地发挥客商大会秘书处的平台作用。

目前，向市委编办报送的《关于整合设立梅州市民营企业服务中心的请示》暂未有批复，我单位将持续跟踪落实；由于疫情原因，无法开展对外联络走访。下一步，将通过电话、邮件等方式，积极加强与海内外客商的联系，主动加强与海内外客商、社团、商会进行的情感交流和信息沟通，更好地做好联络联谊、沟通服务工作，更好地发挥客商大会秘书处的平台作用。

第二方面问题：思想建设不扎实，意识形态阵地管理有缺失。

6.对“理论学习和‘三会一课’不深入不扎实”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是市工商联党组于2020年5月6日制定《梅州市工商联党组理论学习中心组学习制度》，并为每位中心组成员配发了中心组学习专用笔记本，明确学习秘书，制定中心组学习计划，安排学习活动，做好学习记录，管理学习材料归档等具体任务。至2021年5月，组织中心组学习8场。

二是及时调整“两学一做”领导小组成员，于2021年3月印发了《市工商联（客商大会秘书处）“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心 牢记使命”主题教育领导小组成员和主要职责》，制定《梅州市工商联2021年“两学一做”学习教育计划》，明确学习重点，强调党员领导干部要充分利用干部网络学院、学习强国app、学法考试等多种形式加强理论学习。

三是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，至2021年5月，召开党员大会4次（含党员各类学习会议）、支部委员会会议5次、党课2次。

四是制定《梅州市工商联机关党支部主题党日活动计划清单》，紧扣“两学一做”内容，明确活动主题，确保每月至少组织一次主题党日活动。截止至2021年4月，组织主题党日活动5次。

7. 对“民主生活会不规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行党员领导干部民主生活会制度，从严从实落实征求意见、谈心交心、谈话提醒、对照检查、批评和自我批评、整改落实等环节工作，切实提高民主生活会质量。

二是于2021年2月2日召开了2020年度民主生活会，3月12日召开了巡察整改专题民主生活会；会前，认真组织开展了征求意见，制定了谈心谈话方案，开展了谈心谈话工作；会上，领导班子成员结合2020年度工作开展情况以及巡察反馈问题，举一反三查找问题，严肃认真开展批评与自我批评。

三是对民主生活会中查摆的问题形成整改清单，明确整改措施、责任人和整改完成时限。目前，均已整改完成并将长期坚持。

8.对“意识形态工作责任制落实不够到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订了《梅州市工商联意识形态工作责任制实施方案》，意识形态工作已纳入2020年度领导班子民主生活会、组织生活会、领导班子及其成员述职述廉报告中，切实提高了领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

二是全面落实意识形态工作责任制，2021年4月30 日，召开市工商联意识形态工作会议，部署了市工商联直属商会、协会意识形态工作，与直属商会协会签订了《梅州市工商联系统意识形态工作责任书》，切实推动非公经济人士意识形态工作责任落实落地。

三是依法依规到市新闻出版局办理《梅州商会》准印证，2021年1月25日取得准印证号：粤ML0210002。

四是定期加强对意识形态工作的学习和研判，2021召开了三次意识形态专题学习会和工作会，并将把意识形态工作纳入领导干部谈话提醒内容。

第三方面问题：干部选拔任用程序不规范，档案管理不严格。

9.对“干部选拔任用程序不规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是认真学习组织部近期最新印发的《公务员工作业务培训》，并印发给分管领导、人事干部存阅。

二是对干部人事工作，党组一把手分别与分管领导、人事干部进行谈话提醒，强调加强条例的学习，做到熟悉掌握政策规定，流程规范，做好干部选拔任用工作。

三是对2020年8月晋升一级主任科员都有考察、推荐、测评、谈话以及政治表现和廉政自律情况（双签字）等纪实材料；2020年8月以来，我单位没有提拔、推荐、选用干部。

四是下来，我单位将严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在提拔、推荐、选用干部严格履行各项程序。

10.对“干部人事档案审核把关不严，档案管理不规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是加强对《干部人事档案工作条例》的学习，并印发给分管领导、人事干部存阅，党组一把手分别与分管领导、人事档案干部进行谈话提醒，强调加强条例的学习，做到熟悉掌握政策、流程规范。

二是在巡察整改工作启动前，对我单位人事档案开展了清查工作，2018年干部人事档案清查时发现个别同志因工作调动、原单位撤销，导致部分档案无法查找及核对，已向单位主要负责同志报告并向组织人事部门请求指导帮助解决。

三是于2021年4月制订了《梅州市工商联档案管理制度》，加强了各类档案的管理工作。

第四方面问题：党风廉政建设工作重视不够，规矩意识不强。

11.对“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是强化市工商联党组抓党风廉政的主责意识，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。

二是于2021年4月2日召开了党组（扩大）会议，会议传达学习了中央、省和市纪委全会精神，专题研究了市工商联2021年度党风廉政建设工作。

三是结合实际制订了《梅州市工商联党风廉政建设主体责任清单细化表》和《市工商联廉政风险防控风险点与防控措施表》，切实做好廉政风险防控工作落实廉政风险防控责任。

12.对“规矩意识不强，贯彻执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是自巡察整改工作启动以来，强调中央八项规定精神及其实施细则和省、市有关规定的贯彻落实，要求全体党员领导干部增强规矩意识、厉行节约，党组一把手分别与党组班子成员、分管领导进行谈话提醒。

二是举一反三，对精简会议活动，切实改进会风，精简文件简报，切实改进文风开展了自查自纠，经查，无违反中央八项规定精神情况。

13.对“制度执行力不强”的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。

整改过程：

一是对兼职副主席（副会长）轮值制度进行修改和完善，于2月22日下发了《关于印发<梅州市工商联（总商会）兼职副主席（副会长）2021年度轮值安排表>的通知》，增设了每月轮值召集人，充分发挥企业家副主席、副会长的主人翁精神，不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，促进“两个健康”。3月18日，梅州市工商联在梅州客商银行举行2021年度第一次副主席（副会长）轮值活动暨中国信保广东分公司与梅州市工商联签订战略合作协议仪式。

二是于2021年4月草拟了《梅州市工商业联合会（总商会）执委分组方案》（征求意见稿），结合新形势和我市工作的实际需要，拟把市工商联执委分为8个组，以组为单位经常性开展活动，推动各项工作深入开展。

目前，《梅州市工商业联合会（总商会）执委分组方案》（征求意见稿）未正式印发。鉴于2021年是换届年，市工商联（总商会）将举行第八次代表大会，届时执委班子成员将有大调整，党组研究讨论后认为在换届之后再实施该方案比较合适，换届时间预计在10月前。

14.对“会计基础薄弱，会计监督职能弱化”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是积极参加财政局的业务培训，财务和会计岗位人员分别于3月17日参加梅州市“数字政府”公共财政综合管理平台系统培训和5月10日参加“数字财政”核算域市级预算单位业务培训。

二是分管领导及财务人员主动与财政、审计等业务主管部门沟通联系、取得支持，提高业务水平。

三是根据财务管理制度和有关规定，完善财物报销流程，加强在审核把关上下功夫，严格按照会计审核要求落实监督。

第五方面问题：执行财经纪律不严格，存在廉政风险。

15.对“执行财经纪律不严格，存在廉政风险”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是完善管理制度，对《梅州市工商联财务管理制度》修订完善，提交党组审核。规范财务审批、资金结算和账务管理，从源头上坚决杜绝违反财经纪律的现象，进一步提高用制度管人管事的水平。

二是主要分管领导与分管财务领导、分管财务领导与会计、出纳分别进行了谈话提醒，要求要不断提高财会人员业务水平，进一步规范财务审批、资金结算和账务管理，严守财经纪律。

三是严格按照上级有关规定做好公务接待。严格按照来函、方案等文件，根据人数、标准报请领导同意后按相关规定进行接待。

四是进一步规范加班工作餐支出，严格做到经分管领导审核后由办公室按标准安排，并附上加班人员名单。

五是要求财会人员不断加强监督意识和把关意识，严格规范报销行为，对购置办公用品等一律要求附上购物清单，避免出现报销要件不充分的情况。

六是市总商会与广东邮电人才服务有限公司梅州分公司签订劳动派遣合同，实行劳务外包，合同以一年一签的形式进行。另外，我会不断加强对相关劳动法规的学习，于今年4月1日与劳务外包人员进行签约时组织了相关法律法规的学习。

16.对“对特别会费监管存在不足”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是2021年4月，对《梅州市总商会财务制度》进行了修订完善。新制订了《梅州市工商业联合会(总商会)会费交纳及管理办法》，进一步规范了对特别会费的监管和收支管理，严格按章程要求向执委会报告市总商会财务收支情况。5月13日在梅州市工商联（总商会）七届六次主席（会长）会上审议通过了两项制度。

二是按照工商联章程和会费管理有关规定，在5月13日梅州市工商联（总商会）七届五次执委大会上通报了市总商会2019年、2020年特别会费收支情况，使执行和监督力度得到了进一步的加强。

17.对“资产疏于管理，存在流失风险”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是建立了《梅州市工商联固定资产实物登记台账》和《梅州市总商会固定资产实物登记台账》，对未纳入登记管理的固定资产进行登记管理，明确固定资产实物使用人和保管责任人，严格执行一年一次固定资产实物盘点登记造册。

二是2021年2月份对未计入固定资产账的资金进行了登记和入账。

三是严格按照财务管理有关制度规定，执行财经纪律，落实资金管理。严格按照现金管理相关条例，杜绝超额使用现金进行接待，一律要求使用公务卡。自2021年1月以来未出现使用千元以上现金支出的情况。

18.对“工会经费管理不规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是党组一把手分别与分管领导、工会委员进行谈话提醒，强调加强学习，督促其进一步规范工会经费收支管理。

二是积极开展自查自纠工作，对2017年以来的工会经费漏缴、少缴情况进行了核查，并于2021年3月对少缴会费及时补缴。

三是对2018年、2019年超额发放慰问品情况进行逐一核查，并于2021年3月8日清退超额发放慰问品折算金额。

四是严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》的有关规定，于2021年3月19日严格按工资标准收取2021年工会会员会费。

三、坚持标本兼治巩固巡察整改成果

经过两个月的集中整改，我单位党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我单位将继续按照市委和市委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央、省委、市委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察整改成果，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点。严肃政治纪律和组织纪律，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动工商联发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-2258809；地址：梅州市梅江区梅龙西路8号；邮政编码：514000；电子邮箱：mzsgsl@163.com。

中共梅州市工商业联合会党组

                      　　　　 2021年6月6日