中共丰顺县委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2021-05-14  来源:南粤清风网  浏览次数:728   字号:

根据省委统一部署,2020年5月23日至7月10日,省委第四巡视组对丰顺县进行了巡视。2020年9月16日,省委巡视组向丰顺县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真学习领会省委书记李希在听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,对省委巡视组指出问题进行深入剖析反思。巡视反馈会后,我县相继召开县委书记专题会、县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、全县巡视整改动员会议和工作推进会,引导全县党员领导干部把落实省委巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动抓紧抓好,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,明确目标、坚定信心、狠抓落实,坚决完成巡视整改任务。

(二)紧扣反馈意见,逐项制定措施,从严从实推动巡视整改工作落地见效。县委对省委巡视组的反馈意见高度重视、倍加珍视,对提出的问题不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿,立行立改、真改实改、全面整改。及时研究制定《中共丰顺县委关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实工作方案》,围绕巡视反馈的四大方面问题,提出具体整改措施,每一项问题都由分管县领导负责、问题关联度最高的单位具体牵头,重点在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署,推进全面从严治党,贯彻落实新时代党的组织路线,巩固深化巡视、审计等监督发现的问题整改等四大方面进行全面整改,加强党的全面领导和党的建设,有力推动全面从严治党不断向纵深发展。

(三)强化组织领导,层层压实责任,切实做好巡视“后半篇文章”。县委坚决扛起巡视整改主体责任,县委主要负责同志认真履行第一责任人责任,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去,不搞形式主义、官僚主义,做到条条有整改、件件有着落、事事有回音,实实在在,改出成效。一是压实整改责任。县委第一时间成立县委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,由县委主要负责同志担任组长,实行县委负总责、县领导分工负责制,统筹推进全县整改落实工作。领导小组下设办公室和4个工作小组,压紧压实各整改牵头领导、责任单位、责任人责任;抽调精干力量集中办公,负责综合协调、台账整理、新闻报道、督导检查等工作,与各责任单位紧密联系、深度对接,每周梳理台账,实时跟踪数据,确保问题逐项解决、线索清仓见底、意见全面落地。二是形成整改合力。按照巡视整改工作全覆盖、无死角的要求,县人大常委会、县政府、县政协党组和各级各部门党委(党组)均及时成立巡视整改落实工作领导小组、制定整改工作方案、建立整改台账,上下联动、左右协同,齐抓共管、形成合力,在全县构建起“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。三是加强督导检查。将巡视整改情况列为县委、县政府督查督办、县委巡察以及县纪委监委、县委组织部、县委宣传部日常监督的重要内容,县委、县政府主要领导亲自带队到20余个重点责任单位开展督导检查。四是深化运用成果。坚持把抓整改和抓改革发展结合起来,按照省委十二届十一次、十二次全会,以及市委七届九次全会的部署安排,及时筹备召开了县委十三届十次全会,把巡视整改成效转化为新起点上开创工作新局面的强大动力,推动全县经济社会持续健康发展。

二、盯住巡视反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

我县对照省委巡视组反馈的四大方面问题,认真分析梳理,细化整改任务,逐条逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改期限,强力推进整改落实。

第一方面问题,贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入扎实

(一)关于以人民为中心的发展理念树得不牢问题

1.针对发展不平衡不充分问题明显问题。一是大力发展实体经济。加大重点项目建设力度,大力实施“十个百亿”投资和产业培育工程,2020年完成固定资产投资增长5.1%。加强税源挖潜工作,召开了全县第三季度经济形势分析会、全县税收形势分析会,落实重点创税项目负责制,加强总部经济的管理服务,确保税收及时足额入库。2020年完成税收12.2亿元,其中总部经济税收3.46亿元,增收0.69亿元。积极争取债券资金,推动产业园区基础设施建设、改善招商引资条件、提升办事效率和服务水平,帮助企业做强做大。支持工业企业发展,落实“省实体经济十条”政策措施,出台《丰顺县支持实体经济高质量发展若干措施(试行)》,切实帮助企业解决用工难等问题,2020年新增就业2283人,各项贷款余额108.27亿元,增长14.1%。二是推动区域协调发展。着力改善丰北片交通条件。总长37.77公里、总投资7.6亿元的206国道丰顺段改造工程于2020年国庆节顺利通车,圆了丰北片群众几十年的“交通梦”。启动总长24.69公里、总投资5.37亿元的235国道黄金至砂田段升级改造工程,前期工作顺利推进。“四好农村公路”项目向丰北片倾斜,全县2020年完成的470.62公里中,丰北片项目占了八成以上。同时配合省市做好涉及丰北片7个镇的大丰高速公路前期工作。大力培育发展特色产业。加快推进“一村一品、一镇一业”项目建设,2020年以来投入财政资金1568万元,扶持19个村发展特色产业,其中丰北片扶持13个村投入1083万元。壮大文旅产业,加快推动计划投资30亿元的坚真大湖天池等一批项目建设进度,2020年完成投资3.5亿元,超额完成年度投资计划。重点支持梅州唯一少数民族村潭江凤坪村建设,支持该村打造“中国畲族故里”,成功入选“广东省少数民族特色村寨”。加快推进黄金镇投资13亿元的生态生猪标准化养殖场建设。加快推进文教体卫等民生项目建设,第二人民医院项目已建成启用并委托市人民医院管理。加强编制规划。结合丰顺县“十四五”规划编制工作,更大力度推动丰北片经济社会发展,初步筛选出涉及丰北片列入“十四五”规划重点项目52项,总投资315.86亿元,计划“十四五”期间投资199.7亿元。结合国土空间规划调整,在用地用林等自然资源配置上给予重点倾斜照顾。结合镇村两级换届选举,选优配强丰北片镇村两级班子,尤其是选好一把手,为丰北片的发展提供重要的组织和人才保障。三是主动争取交通项目。全力推进总投资202.1亿元、总里程624.93公里的高速公路、国省道、资源路、旅游路、产业路以及四好农村路等42个项目建设,2020年以来完成投资19.6亿元。深化与省市交通部门的沟通对接,2020年新增交通公路项目4个,争取补助资金2.69亿元,债券资金1.1亿元。发动乡贤支持1.9亿元实施韩江坚真第一大桥、东留堤路整治等项目。积极发动群众投工投劳参与到交通公路建设上来。加强组织领导,在安排一名县委常委分管交通公路外,增加一名县领导协管,压实县直相关部门和属地镇党委政府责任,有效解决交通项目建设中碰到的困难和问题。470.62公里“四好农村路”攻坚任务全面完成,235国道改建工程已于2020年国庆节全线竣工、顺利通车。完成《丰顺县综合交通运输体系发展“十四五”规划》编制工作,一批新开工项目前期工作加快推进,交通发展后劲不断增强。

2.针对民生事业短板突出问题。一是坚持优先发展教育。加大资金投入力度,严格落实“两个只增不减”政策,2020年教育总投入8.54亿元。总投资1.6亿多元的实验小学、实验幼儿园2020年9月如期竣工招生开学。安排2068万元用于中小学校舍建设和教育信息化建设,安排债券资金2000万元用于汤坑镇平阳小学建设。加快推进乡贤捐建总投资15亿元以上的嘉应学院紫琳学院建设,已完成征地1200多亩,力争2022年实现首批招生;加快推进乡贤全额捐建,规模10000个学位的两所12年一贯制学校建设。加强师资队伍建设,2020年新招录教师257名,招聘合同制幼儿园教师83名,分三年(2020-2022年)补齐公办幼儿园教师缺编。目前,全县教师研究生学历占比达4.4%,本科学历占比达83.5%。重视抓好教育局班子和校长队伍建设,2020年调整配备正副校长10名(正校长5名),调整充实校长后备人选65名。实施质量提升工程。加快推进与省教育研究院、合生珠江教育发展基金会合力共建的教育现代化实验区建设。加强教研团队和“三名”工程建设,汤坑镇第一中心小学获评“未来教育创新成果奖”。成立基础教育质量监测中心,实现义务教育段教学质量抽测全覆盖。成立高考备考中心组,制定各学科统一备考指导方案,2020年全县高考成绩有较大进步。二是加大医疗卫生投入。加快创建省卫生强县,被全国爱卫会正式命名为国家卫生县城。总投资8亿多元的四家县级医院和镇村医疗机构加快建设,2020年完成投资2.35亿元。留隍镇中心卫生院升级建设为第二人民医院项目已建成使用,新建人民医院综合门诊楼、中医院整体迁建、妇幼保健院升级改造等项目2020年底全面完成。254间公建民营卫生站标准化建设全面完成,县镇村三级医疗救治健康服务网络完成组网。抓好常态化疫情防控工作,实现并保持了全市唯一“零疑似”“零感染”“零病例”。三是大力发展文体事业。抓好镇村综合文化基础设施建设,县级文化馆图书馆总分馆制第三批建设任务基本完成,已建成县级文化馆总馆1个、分馆16个、服务点50个,基本实现全县全覆盖。加强重点项目建设,乡贤全额捐资约5.5亿元的坚真文体中心建设加快推进,2021年1月底综合楼主体封顶,预计2021年上半年国际会议中心等部分场馆建成使用,2021年底全面建成交付使用。2020年以来建成社会足球场9个,有效普及足球运动。利用我县被中宣部、中央文明办列为新时代文明实践中心建设全国试点契机,大力开展群众性文体活动和志愿服务,全县干部群众踊跃参与。

(二)关于推进“三大攻坚战”措施不够有力问题

1.针对省定贫困村建设滞后问题。强化组织领导,多次召开县委常委会会议、书记专题会议、县政府常务会议、乡村振兴领导小组会议,认真分析问题,研究部署贯彻落实意见,全力推动省定贫困村加快项目建设、环境整治、设施配套、功能提升,已全面建成干净整洁村。截至2020年底,61条省定贫困村完成投资7.13亿元。强化业务指导,县几套领导班子成员带头,深入到挂点镇村,加强日常检查、指导。规范招投标,确保项目实施做到手续完备、程序完整、合法合规,从源头上防止出现盲目上马、违法建设、影响质量、浪费资金等现象。强化示范带动,以省定贫困村为重点,每个镇选择两到三个村,开展连线连片美丽乡村示范建设。汤坑镇“两区三村”连线连片示范建设加快推进。依托省政协办公厅帮扶和引进碧桂园支持,全面推动汤西新岭村创建“五新五美”美丽宜居村,全村面貌焕然一新,得到现场调研的省政协王荣主席等领导的充分肯定。汤坑和汤西两个镇的省定贫困村示范村建设完成进度分别达80%、90%。强化资金监管,及时出台《丰顺县生态宜居美丽乡村资金使用和项目管理实施办法(试行)》,督促各镇(场)建立健全资金管理机制,认真梳理项目实施进度,定期报送新农村资金使用情况,加强与建设单位沟通,制定科学细致的项目实施计划,形成时间任务倒排表,确保省定贫困村创建社会主义新农村建设项目先行实施、加快推进。强化责任落实,压实镇级党委政府主体责任,压实农业农村、住建、水务、财政等县直相关部门的监督指导责任,确保各单位主动作为,积极稳妥推进。

2.针对产业扶贫项目单一问题。县委、县政府立行立改,马上研究纠正,完善相关抵押手续,有效防范化解产业扶贫资金风险。加快推进“一村一品、一镇一业”项目实施,进一步发展壮大丰良镇小椹村自动化养鸡、埔寨镇埔南村青枣、潘田镇中心村高山番薯、有色米种植和汤西镇新岭村温氏大棚养鸡等种养项目,产业扶贫项目发展比较单一的现状得到改变。壮大集体经济,对年集体经济收入低于5万元的行政村进行托底帮扶,全县261条行政村集体收入均已超5万元。培养贫困村创业致富带头人137人,主要从种植业、养殖业、加工业、旅游业等领域带动建档立卡贫困户增收。投入4500万元到全县25个村开展中央扶持村集体经济试点,每个村年可增收10万元左右。

3.针对污染防治存在短板问题。一是对汤坑镇隔子肚等有关水库周边乱倒垃圾问题,在巡视期间由县委、县政府主要负责同志带队,迅速到一线办公,及时处理。同时举一反三,对全县其他水库进行摸查,确保不发生类似事件。对全县的河流湖泊进行全面排查,认真落实河长制等相关制度,并建立警示标志和巡查监督机制,严格污染源排放管控。县市政中心建立建筑垃圾整改巡查日记和整改台账,责令对存在的问题限期整改到位,补充垃圾压缩运载车辆和其他器械设备人员,确保重点区域、重点路段全天候有人清扫,消除卫生死角。二是加快推进县城雨污分流、生活污水收集工作。老城区(汤湖沟)污水截流改造工程于2020年9月底开工建设,计划2021年7月底完工。新世纪片区截污改造工程已于2020年底竣工验收;新城区沿江路雨污分流工程已于2020年11月底开工建设,计划2021年5月底完工。县污水处理厂提升改造及管网建设工程(第一期)已完成可行性报告编制和立项工作,正在进行设计招标工作。突出面上推进,榕江北河龙溪断面水质连续三年达标。至目前,全县16个建制镇中汤南镇、汤坑镇、汤西镇的污水纳入县污水处理厂进行处理,13座镇级污水处理厂全面建成使用,实现镇级污水处理厂全覆盖。全县1623个自然村实现生活污水治理占比70.05%。深入开展镇村污水处理站配套集污管网专项排查、整改,责令施工单位严格按照图纸设计建设,不符合建设要求的已全面落实整改。同时,健全长效管理机制,明确管理职责,及时堵塞漏洞,防止问题反弹,杜绝类似情况再次发生,切实保障工程质量。

(三)关于落实意识形态工作责任制不够到位问题

一是认真落实意识形态工作责任制。推动各级各部门成立意识形态工作领导小组,建立健全意识形态领域学习研讨、分析研究、定期报告等各项制度并抓好贯彻落实。制定2020年度落实意识形态工作责任制检查考核清单,加强对镇村意识形态各项工作的检查指导,推动基层党组织落实意识形态工作责任制。二是全面加强宗教活动管理。加强宗教政策法规宣传,向全县统战(宗教)工作相关单位、各镇统战(宗教)工作干部派发宗教政策法规书籍。制定印发《丰顺县2020年未成年人思想道德建设实施方案》,持续开展“扣好人生第一粒扣子”“学习新思想,做好接班人”等主题教育活动,激励广大青少年争当“四有”的社会主义接班人。加强对宗教出版物的日常管理。三是持续加强网络舆论阵地管理。持续推进县融媒体中心建设,整合广播、电视、报刊、微信公众号、丰顺发布APP、政府网站等新闻资源,做大做强“两微一端”,扩大传媒合力,提高政务媒体的影响力。2020年10月底,县融媒体中心通过省级验收。推动县直有关部门突出主题,加强网上正面宣传和舆论引导,抓好决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚、社会主义核心价值观等内容的网上宣传工作。开展网络新媒体备案登记工作,推动备案媒体自觉遵守法律法规,积极讲述丰顺好故事、传播丰顺好声音、树立丰顺好形象、传递丰顺正能量。健全网络综合治理体系,扎实开展专项行动,有效维护我县风清气正的网络空间。

第二方面问题,推进全面从严治党力度不足

(一)关于主体责任落实不到位问题

1.针对部分领导干部“一岗双责”落实不够好问题。县委常委会会议专题学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,并及时转发实施,加强学习宣传,督促全县各级各部门贯彻落实,实现“两个责任”协同贯通。在落实好《丰顺县警示教育专题民主生活会制度(试行)》的基础上,出台《丰顺县党员干部违纪违法案件开展警示教育制度》。2020年以来,督促相关单位和部门开展警示教育30次。进一步规范提醒谈话工作。县委主要负责同志约谈了县相关负责同志,要求重视和规范提醒谈话。督促全县各级党委(党组)严格落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》,修订印发《关于进一步规范党内谈话和党内问责的通知》等制度。2020年,全县各级党委(党组)开展提醒谈话742人次,开展警诫谈话24人次。

2.针对部分领导班子成员纪律和规矩意识淡薄问题。县委常委会会议专题剖析、开展警示教育,并由县委、县政府主要负责同志对相关同志开展提醒谈话。特别要求县几套领导班子成员增强纪律观念和规矩意识,立行立改,管住今后。严格执行梅州市财政局《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》,结合我县实际,制定下发《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》,督促各单位各部门开展自查自纠,及时修订完善财务管理制度并加强财会人员培训,严格执行财经纪律。

(二)关于监督执纪存在“宽松软”现象问题

1.针对对县直机关和乡镇“一把手”等关键少数监管不到位问题。县委常委会会议专题学习研究,要求从县几套领导班子带头,各级党委(党组)坚决支持县纪检监察机关,开展执纪监督、查办案件,尤其是加强对县直机关和乡镇“一把手”等关键少数的日常教育管理和纪律监督。出台《2020年县纪委监委派驻(出)机构监督清单(试行)》,强化对联系监督部门关键少数的监督。自实施派驻监督清单机制以来,累计开展监督937次,发现问题230个,移送问题线索14条。出台《镇党委落实党风廉政建设主体责任清单及年度考核工作方案(试行)》,全面强化对基层“一把手”等关键少数的监督管理。重点加大科级干部信访举报和线索的核查力度,加大查办大案要案力度,形成不敢腐的震慑。出台《中共丰顺县委巡察组巡察质量考核评估实施办法(试行)》,进一步激发巡察发现关键少数问题线索能力。目前,已全面完成常规巡察和村级巡察任务。

2.针对派驻机构监督不够有力问题。根据干部空缺情况,及时补充人员力量。至目前,已配齐12个派驻纪检监察组组长。常态化精准化做好纪检监察干部培训,持续提高纪检监察干部业务素质。2020年开展培训5场次,参训人数670人次。

(三)关于重点领域和权力部门腐败多发问题

1.针对执法队伍违纪违法现象较多问题。县委主要负责同志带队到县公安局开展督导,要求县公安局党委领导班子认真落实习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述精神,正视自身存在的突出问题,拿出刀刃向内、自我革命的姿态,扎实开展政治建警、全面从严治警教育整顿,努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军。切实加强党章党规党纪和有关法律法规的学习教育,从根本上提高执法人员的思想觉悟。健全“抓早抓小”机制,通过组织执法人员观看警示教育片、召开警示教育大会和参观反腐倡廉教育基地等多种方式,教育引导广大执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。以巡视整改为契机,加强制度建设,督促县公安局党委及时制定印发《奖惩规定》《督察问责措施》等系列制度文件,用制度管人管事。举一反三,要求水务、住建、自然资源等部门和各镇(场)加强对执法队伍的建设管理,全面开展自查自纠,切实做到公正文明执法。

2.针对扶贫领域违纪违法问题易发多发问题。出台《丰顺县扶贫项目资产收益管理办法》,盯紧扶贫资金项目监管、扶贫资产管理、产业扶贫考核评估等重点工作和关键环节,规范工作流程,筑牢制度防线,坚决杜绝违纪违法问题发生。坚持把扶贫领域镇村干部违纪违法问题作为巡察的关注重点,结合科级干部、村“两委”干部培训班等方式开展警示教育,让广大基层干部警钟长鸣、廉洁自律。进一步完善惠民信息平台信息公开,畅通群众信访举报渠道,加大受理信访举报和自查自纠力度。至2020年底,惠民信息平台累计发布惠民补贴信息1176.15万条,监管资金额64.12亿元,发送惠民补贴短信66万条。

3.针对工程建设领域存在较大廉政风险问题。在巡视期间,督促招标方面存在问题的相关单位按照要求,及时进行了纠正整改。加强监督管理,完善相关制度,严把审核关、严抓监督关,实行“阳光招投标”。

(四)关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题

1.针对违规滥发津补贴现象比较普遍问题。印发《关于落实省委第四巡视组反馈意见存在违规滥发津补贴问题整改的通知》,督促存在问题的5个单位清退了违规发放的津补贴。严格要求各级各部门坚决执行中央八项规定精神和财经纪律。结合村级换届,推动全县282个村(居)实现审计全覆盖。

2.针对部分公务接待不规范问题。约谈了相关责任人,要求吸取教训,管住今后。按照有关规定要求,制定下发了《丰顺县党政机关国内公务接待管理实施意见》,全面规范公务接待。举一反三,要求各级党委(党组)按照有关规定要求,自查自纠,严格执行公务接待制度,杜绝类似违规接待现象的发生。

3.针对个别单位违规对公车进行高档装修问题。约谈了相关责任人,要求吸取教训,管住今后。同时督促各级各部门认真开展自查,严格执行《党政机关公务用车管理办法》《党政机关公务用车配备使用管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有关规定,完善单位内部公务车辆管理制度,坚持从严从简,勤俭办事。

4.针对公车使用管理方面存在的问题。对变相使用公车的相关责任人开展了约谈,要求吸取教训,管住今后。印发《关于落实省委第四巡视组反馈我县存在违规借调人员整改工作的通知》,对违规借调人员进行全面清理、认真落实整改。下来将督促全县各级各部门进一步加强人员、车辆管理。

第三方面问题,贯彻落实新时代党的组织路线有差距

(一)县委抓落实的狠劲和韧劲不足问题

针对部分班子成员推进重点工作、解决难点问题上有畏难情绪等问题。县委常委会进行剖析,要求县委常委带头,各级领导干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,敢于担当、敢于负责、敢于斗争、敢于胜利,对分管领域的工作主动作为、靠前指挥、攻坚克难、一抓到底。一是对解决垃圾填埋场带来的问题和资源热力电厂建设方案进行认真论证,稳妥做好宣传教育工作,把风险降到最低,确保稳中求进、稳字当头。加强宣传,按照上级有关要求,及时组织村民代表到成功实施资源热力电厂项目的地区进行考察,稳妥做好群众工作。目前,已完成可研、用地预审、选址意见书、立项等工作,正抓紧做好环境影响评价、初步设计、社会稳定风险评价等前期工作,力争早日开工建设。二是多次召开县委编委会研究部署临聘人员聘用管理工作,下发《关于开展机关事业单位临聘人员摸底自查的通知》和《关于抓好落实整改、规范机关事业单位临聘人员聘用管理的通知》,要求各单位清理不适宜聘用和违规聘用的临聘人员,全县共清退临聘人员321人。

(二)关于选人用人工作不够严谨规范问题

1.针对落实“凡提四必”不到位问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强领导班子和干部队伍的分析研判,严格审核干部任职资格条件,做到动议即审,做好对有特定任职条件要求人选的资格把关工作,对涉及双重管理的干部,讨论决定前征求上级主管部门意见,严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格落实“凡提四必”“三个不上会”要求,对征求纪检、信访、计生等有关部门意见,存在影响任职情形的干部,暂缓任用或取消提名、任用资格,认真做好沟通酝酿工作,严格落实干部任前公示制度,下发补充通知,进一步规范股级干部选拔任用工作,严格落实干部政治表现和廉政情况“双签字”制度。编印《干部人事工作业务手册》发给全县各单位遵照执行。

2.针对干部交流轮岗制度落实不够好问题。县委常委会会议带头专题学习干部交流轮岗的相关规定精神,认真对照省委巡视指出的问题,结合市纪委有关建议,对全县干部交流轮岗存在问题进行专题研究,提出措施办法,作出具体部署。截至目前,对25名任现职满10年以上的科级干部进行了交流轮岗或转任职级干部。同时,对单位内设机构任职达到一定年限的干部,参照干部交流规定,做好干部交流轮岗工作。

3.针对干部监督管理工作不到位问题。召开全县组织系统巡视整改工作推进会,印发《关于对省委巡视反馈选人用人存在问题进行对照整改的通知》,部署全县各单位聚焦巡视指出的共性问题全面排查整改,对执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》进行再对照再检查,进一步规范各单位选人用人工作。继续开展混编混岗任职问题自查自纠,各单位自查排查发现的混编混岗问题已全部整改到位。开展执行回避制度不严自查排查工作,结合县委巡察等加强选人用人专项检查,对发现的问题及时进行反馈整改。开展干部因私出国(境)管理不严问题专项整治,通过对2016年以来全县各单位干部因私出国(境)情况进行自查自纠和印发《关于进一步加强我县科级及以下干部因私出国(境)管理的通知》,干部因私出国(境)管理得到全面加强和规范。严格规范干部档案日常管理,积极稳妥做好干部档案历史遗留问题处理工作。

(三)党建主体责任压得不够实,基层党建凝聚力战斗力不强问题

1.针对部分县直机关存在重业务轻党建现象问题。下发《关于开展党建工作专项整治和全面自查自纠的通知》,要求县直各单位党组织开展全面自查自纠,并组织对县直机关党组织2017年以来落实“三会一课”、专题组织生活会情况进行检查,责成未按要求召开专题组织生活会的两个县直单位党组向县委作出书面检查,对相关责任人予以谈话批评教育。严格督促县直机关基层党组织落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,持续开展机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项治理,印发《县领导同志定点联系镇、村工作方案》,建立党委(党组)书记及班子成员党支部工作联系点机制。加强学习实践,2020年组织动员55个县直机关事业单位1741名党员干部到村(社区)开展“双报到”活动,开展创文创卫志愿服务活动等1100多场次,为如期实现脱贫攻坚、“零疫情”和成功创建国家卫生县城、省文明城市发挥了党员干部的先锋模范作用。组织举办县直机关党组织书记、党务干部学习培训班,进一步推进机关党组织规范化建设。

2.针对农村基层党组织建设薄弱环节较多问题。一是加强队伍建设。按照村级换届对村“两委”干部的要求,及时调整能力不胜任、年龄较大的村党组织书记。大力实施“头雁”工程和“党员人才回乡工程”,动员200多名党员人才回乡发展,已有76人进入村“两委”班子。下发《关于进一步调整优化村(社区)后备干部队伍的通知》,督促各镇(场)按照《关于印发<丰顺县村级后备干部培养管理实施方案>的通知》文件要求,及时调整充实优化村级后备干部并安排到村任职锻炼,共选拔培养村级后备干部1159人。成立全县村(社区)“两委”换届工作领导小组,研究制定村级换届工作方案,积极稳妥推进村级换届工作。二是夯实组织基础。督促各镇(场)严格落实“三会一课”纪实管理、民主评议党员、“四议两公开”等基本制度,制定《关于对村(社区)党群服务中心规范化建设进行自查自纠的通知》,推动基层党组织标准化规范化建设,出台《丰顺县村级组织向党组织报告工作实施方案(试行)》,推动村党组织对自治组织、集体经济组织的全面领导。制定《丰顺县加强镇(场)党校管理实施方案》和《丰顺县2020年度镇(场)党校党员教育培训计划指引》,规范打造汤西镇委党校、小胜镇委党校2个党校示范点,以点带面全面加强17个镇(场)党校规范化建设。依托县、镇党校分层分类推进党员干部教育培训,举办党政领导干部基层党组织建设与治理现代化研讨班等专题班4场培训319人次,选派干部参加上级组织部门培训10期47人次,举办各领域基层党组织书记培训9期657人次。制定《全县推行党员网格化管理实施方案(试行)》和《丰顺县党员评星定级量化管理实施方案(试行)》,推进党员联系服务群众网格化定位、多元化服务、全方位覆盖。持续开展“我为乡村振兴添光彩”活动,拍摄党建先锋专题片6部,进一步激励党员不忘初心,牢记使命。三是强化教育管理。督促各镇(场)党委落实全面从严治党主体责任,强化基层党组织对农村党员干部教育管理,增强基层党员的党性修养和纪律规矩意识,各镇(场)均制定年度党员教育培训方案并加强教育培训。通过村级巡察、调研等方式督促村(社区)严格落实村级“四议两公开”制度和党务、村务、财务公开制度,促进村干部廉洁自律。保持惩治腐败高压态势。对反映农村党员干部优亲厚友、骗取危房补贴和公益林补贴、滥发津补贴等违规问题,第一时间转办,露头就打、一查到底。制定《关于进一步加强村务监督委员会建设的意见(试行)》,明确村级监督委员会日常监督重点和监督内容,切实提高村级事务的监督实效。

第四方面问题,对巡视、审计等监督发现的部分问题整改不彻底

一是印发《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》,督促各单位各部门开展自查自纠,清理清退了违规开支的领导工作经费余款。县委常委会会议专题剖析、开展警示教育,县主要负责同志对相关同志开展了提醒谈话。特别要求县几套领导班子成员增强纪律观念和规矩意识,立行立改,管住今后。二是县党政领导班子召开专题会议,针对审计指出的虚增财政收入问题深刻反思,认识到产生这一问题的根源在于政绩观有偏差,税收政策理解把握不透彻,虽然2019年以来我县没有再发生税收虚增现象,但还是要正视问题,管住今后。同时,大力实施“十个百亿”投资和产业培育工程,通过有效投资和产业涵养税源,大力发展总部经济,保持税收总体稳定。2020年,完成税收12.2亿元,其中总部经济税收3.46亿元,增收0.69亿元。

三、下一步工作计划

我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,认真落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署,持续抓紧抓实巡视整改工作,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,举一反三、标本兼治,确保问题整改见底到位,以巡视整改的扎实成效推动经济社会高质量发展,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,乘势而上、起而行之,加快打造生态发展新标杆和梅州融入沿海经济带建设之星,争当生态发展区建设示范县,为梅州争当生态发展区建设先行示范市,为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出丰顺应有的努力和贡献。

(一)加大力度,推进后续整改。目前,我县还有一批中长期整改事项需要继续推进,下来将按照整改方案的任务书、路线图和时间表,扎扎实实地做好后续整改。对未完成的整改任务,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,定期掌握进度,持续跟踪督办;对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对整改效果不好的,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

(二)巩固成效,建立长效机制。以巡视整改为契机,坚持纠建并举、破立并进,着力加强根本建设、基础建设、长远建设,切实巩固整改成效。结合运用整改成果,加强分析研判,坚持把“当下改”与“长久立”结合起来,及时总结提炼我县在推动巡视整改工作中的一些好经验好做法,研究制定科学、管用、长效的工作机制,固化形成制度规范,完善制度体系,强化制度执行,真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

(三)严明法纪,全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面,紧扣重点、整改扩面,对不作为、慢作为、乱作为的行为下猛药、出重拳,对群众反映强烈的重点领域铁腕整治、铁纪治乱,切实为党风廉政建设“做加法”“做乘法”。进一步严明党的纪律,深刻汲取个别党员领导干部严重违纪违法案件的教训,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”,持续推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0753-6688025;邮政信箱:广东省梅州市丰顺县行政中心630室巡视整改办,邮政编码:514300;电子邮箱:fsdy630@163.com。

中共丰顺县委
       2021年5月6日

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