


习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调,党的十八大以来,我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下,标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路,要坚定走下去。这一重要论述立足新时代反腐败斗争伟大实践,深刻阐述了中国特色反腐败之路的丰富内涵,为纵深推进反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,走好中国特色反腐败之路,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
深刻领会坚定走好中国特色反腐败之路的重大意义,切实增强反腐必胜的信心决心
坚定走好中国特色反腐败之路,具有重大而深远的历史意义、理论意义、实践意义和世界意义。
中国特色反腐败之路是践行党的性质宗旨的内在要求。我们党是始终代表最广大人民根本利益的马克思主义政党,没有任何自己的特殊利益,也从来不代表任何利益集团、权势团体、特权阶层的利益,同腐败水火不容、反对腐败是党一贯的政治立场。党自诞生之日起,就旗帜鲜明地反对腐败,不断赢得人民群众对党的信任和拥护。新民主主义革命时期,颁布多个惩治贪腐文件,惩处一批贪污腐化分子,为执政后开展反腐败斗争积累了重要经验。社会主义革命和建设时期,开展整风整党、“三反”“五反”运动等,坚决查处刘青山、张子善等案件,有效遏制了腐败现象滋长的势头。改革开放和社会主义现代化建设新时期,一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,确立领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的三项工作格局,为社会主义市场经济的健康发展创造了良好环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的根本立场,坚决清除腐败毒瘤,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,密切了党同人民群众的血肉联系,厚植了党的执政根基。中国特色反腐败之路形成和发展的历程,就是把党的性质宗旨落到实处,把人民至上的价值取向转化为生动实践的过程。
中国特色反腐败之路是我们党对反腐败斗争规律性认识的深化发展。我们党在领导反腐败斗争长期进程中,始终坚持边实践边总结,逐步完善反腐败斗争思路举措,不断深化对反腐败斗争的规律性认识。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握惩腐治腐防腐内在规律,提出一系列新理念新思想新战略,作出“反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争”“加强党对反腐败工作的统一领导”“坚持严的基调不动摇”“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查”“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”等科学论断,不断推进新时代反腐败斗争理论和实践创新。中国特色反腐败之路,是我们党找到跳出治乱兴衰历史周期率“两个答案”的重要内容,标志着我们党对反腐败斗争的规律性认识达到新的高度。
中国特色反腐败之路是对新时代以来反腐败斗争历史性成就的高度凝练。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,带领全党开展史无前例的反腐败斗争,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,维护了党的形象,巩固了红色江山,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。中国特色反腐败之路,是对新时代反腐败斗争成效经验的深刻总结,是实践基础上的理论深化,集中体现了我们党的独特优势,淬炼出反腐败斗争制胜之道。
中国特色反腐败之路为破解腐败这一世界性难题提供了中国方案。腐败是一种社会现象,是一个世界性痼疾。中国特色反腐败之路的成功实践,深植中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化廉洁沃土,彰显马克思主义政党勇于自我革命的鲜明品格,凝聚古今中外腐败治理智慧,展现了不同于西方国家反腐败模式的新图景,为各国尤其是发展中国家探索独立自主、符合自身实际的反腐败道路提供了全新选择,为国际社会破解腐败治理难题提供了中国智慧和中国方案。
准确把握中国特色反腐败之路的丰富内涵,确保反腐败斗争始终沿着正确方向前进
中国特色反腐败之路逻辑严密、内涵丰富,深刻回答了事关反腐败斗争成败的关键问题。必须完整准确把握其精神实质和实践要求,确保反腐败斗争始终沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进。
党中央集中统一领导是深入推进反腐败斗争的根本保证。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。反腐败是极为复杂而艰巨的重大斗争,需要坚强有力的组织领导、周密细致的部署安排、步调一致的统一行动,必须在党中央集中统一领导下推进。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、统筹部署,强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导,从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的集中统一领导具体化,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。实践充分证明,中国共产党作为最高政治领导力量,最有决心、最有能力领导党风廉政建设和反腐败斗争,坚持和加强党中央集中统一领导,是中国特色社会主义制度优势转化为治理腐败效能的根本所在。
标本兼治是反腐败斗争的一贯方针。腐败是多种因素长期积累、交互作用的结果,仅治标或者仅治本都难以将其彻底根除。治标和治本内在贯通、互为支撑,标本兼治是推进反腐败斗争的重要规律。在推进反腐败斗争过程中,我们党注重将标本兼治贯彻于管党治党各项工作中,不断增强治理腐败综合效能。党的十八大以来,习近平总书记就深化标本兼治、系统施治,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件发表一系列重要讲话,强调“深化标本兼治、系统施治,不断拓展反腐败斗争深度广度,对症下药、精准施治、多措并举,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化”,带领全党持续深化标本兼治,既清除水中的“蓝藻”,更铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”,有效净化党内政治生态,形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。
一体推进不敢腐不能腐不想腐是反腐败深化标本兼治的战略抓手。一体推进“三不腐”是习近平总书记在长期领导反腐败斗争实践中提出的原创性思想,为落实标本兼治一贯方针找到了根本方法和路径。“三不腐”不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,而是一个相互嵌入、互为条件、辩证统一的有机整体,每一方面都兼具治标与治本的功能。不敢腐的震慑中内含着不能腐的条件、不想腐的敬畏,不能腐的约束中内含着不敢腐的氛围、不想腐的引导,不想腐的觉悟中内含着不敢腐的心理、不能腐的制约。依托一体推进“三不腐”这个战略抓手精准施策、系统发力,才能真正使标本兼治从可能变成可行,有效提升反腐败斗争的系统性、科学性、实效性。
坚决落实走好中国特色反腐败之路的实践要求,更加清醒坚定地推进反腐败斗争
全面从严治党永远在路上,反腐败斗争永远在路上。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实,必须以更高标准、更实举措推进全面从严治党。当前,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。必须坚持志不改、道不变,坚定不移走好中国特色反腐败之路,始终保持战略定力和战斗韧性,永远吹冲锋号,矢志不移把反腐败斗争进行到底,坚决打赢这场输不起也决不能输的重大斗争。
强化根本保证,加强党中央对反腐败工作的集中统一领导。反腐败斗争形势越是严峻复杂,越是要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导。要在党中央领导下统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,严格执行请示报告制度,确保党中央关于反腐败斗争的重大决策部署落到实处。推动健全反腐败工作体制机制。完善党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,充分发挥反腐败协调小组作用,增强反腐败工作合力。完善反腐败责任落实机制。有效整合反腐败全链条力量,推动各级党委(党组)定期研究分析党风廉政建设和反腐败工作,督促各级党委(党组)书记当好“第一责任人”。纪委监委要坚定扛起反腐败职责,有力有效协助党委组织协调反腐败工作。持续压实职能部门监管责任,坚持管行业管业务必须强监管,防止监管缺位乏力。推动主体责任履行情况报告制度落地落实,优化责任落实考核,推动责任协同发力,形成全党动手一起抓的生动局面。
深化标本兼治,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。铲除腐败滋生的土壤和条件不可能毕其功于一役,必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓,不断丰富治标和治本贯通融合的有效载体,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要强化“惩”的震慑。保持高压态势不动摇,有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,更加有力遏制增量、有效清除存量。突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败。突出政治问题和经济问题交织这个重点问题,严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查,加大跨境腐败案件查办力度。不断提高反腐败穿透力,深化风腐同查同治,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。提升“治”的功能。着眼把权力关进制度笼子,破“潜规则”,立“明规矩”,加强对权力配置、运行的规范和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”。完善权力制约机制,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权;健全权力监督制度,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制,强化权责对等、失责必问,推动正确用权;提升制度执行力,深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,推动落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题,推动有效制权。筑牢“防”的堤坝。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,准确运用“四种形态”,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,丰富内容供给,创新宣传机制,优化教育方式,有针对性地开展党性教育、纪法教育、警示教育,不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。
用好战略抓手,增强一体推进“三不腐”的整体效能。强化系统观念,把“三不腐”有效贯通起来,打通三者内在联系,同时发力、同向发力、综合发力,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。要凝聚一体推进的思想共识。从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求,防止和纠正阶段论、环节论,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。增强一体推进的工作实效。巩固现有平台、拓展新的载体,抓实以案促改促治,提高纪检监察建议针对性、精准性,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效。发挥一体推进的整体合力。在党委统一领导下,加强纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合,完善案件查办与整改治理同步谋划机制,在任务部署、资源配置、工作推进、成效考核上联动配合,以全链条协作促进一体化治理。
加强科技赋能,推动反腐败斗争提质增效。加快推进数字纪检监察体系建设,为反腐败安上科技“透视镜”。要赋能执纪执法。注重用数字算法丰富反腐方法,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,提升查处案件能力。赋能用权监督。依托公权力大数据监督平台,推动监督数字化与行权数字化“如影随形”,通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制,通过信息化固化流程增强制度刚性,有效阻断违规操作。赋能廉洁教育。以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向,以语料库和对象库夯实廉洁文化数据底座,以精准适配推动廉洁宣传教育“精准滴灌”,打造廉洁文化科技支撑体系。赋能一体推进。深化反腐败“全周期管理”,推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。强化伦理规范、数据安全,坚持依规依纪依法建设、使用,切实筑牢安全屏障。
锻造过硬铁军,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。纪检监察机关作为反腐败专门力量,使命崇高、重任在肩,必须加强规范化、法治化、正规化建设,为持续深入推进反腐败斗争提供有力保障。要淬炼政治过硬的品格。强化思想引领,坚持“第一议题”制度、集体学习制度,学深悟透党的创新理论,认真开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,夯实对党忠诚的思想根基,用实际行动践行“两个维护”。锤炼能力过硬的本领。加强纪法教育和培训,分级分类开展全员培训,强化实战练兵、以干带训,不断提升干部发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力,进一步提高依规依纪依法履职水平。砥砺作风过硬的形象。进一步强化斗争精神,面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。强化法治意识、程序意识、证据意识,实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史检验。保持廉洁过硬的本色。坚持刀刃向内,完善内部权力制约机制和管理监督体系,规范纪检监察干部“八小时外”行为,坚决防治“灯下黑”。做实做细关心关爱,加大评优奖先和宣传力度,激发干部队伍内生动力和整体活力。