【《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，外查工作必须严格按照外查方案执行，不得随意扩大审查调查范围、变更审查调查对象和事项，重要事项应当及时请示报告。外查工作期间，未经批准，监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取审查调查措施，不得从事与外查事项无关的活动。】

前不久，浙江省建德市纪委监委收到关于更楼街道农村工作科林技员毛秋贵涉嫌违纪问题信访举报后，立即成立调查组，并确定了外查方案，对反映的问题进行调查核实。依照外查方案，办案人员对毛秋贵银行往来款、社会关系网、通话记录等进行了调查。在调取毛秋贵个人银行账户时，办案人员发现了一笔内容为“太阳能设备基座工程款”的7万元资金进账。

“政府单位的工程主管人员为何会有工程款进账？”根据掌握的情况，调查组经过集体分析研判，初步判断毛秋贵违规参与了工程项目，违反了廉洁纪律。

“这7万元是我以‘太阳能设备基座工程款’的名义送给毛秋贵的。”调查组在对相关涉案人朱某某的调查取证过程中却得到了出乎意料的答案。原来，毛秋贵在大慈岩镇任林技员期间，将本该由朱某某施工的太阳能设备基座工程转嫁到其他老板的工程项目中，替朱某某省了一笔钱。工程结束后朱某某为了表示感谢，以“太阳能设备基座工程款”的名义向毛秋贵个人账户打入7万元。

“从现有线索判断，毛秋贵的行为已经涉嫌受贿犯罪。从违纪行为变为违纪违法行为，我们的审查调查范围和事项发生了重大变化。”面对这种预料之外的情况，调查组第一时间与分管副书记取得联系，汇报调查取证的过程及现阶段进展。之后，该市纪委监委对这一情况进行专题研判。很快，调查组得到了反馈，要求变更审查调查内容和范围，针对毛秋贵收受朱某某7万元贿赂款问题进行审查调查。变更方案快速实施后，案件得到突破性进展。

“严格按照外查初定方案执行，严格执行外查变更审批程序，这两个‘严格执行’，是我们按照监督执纪工作规则规定开展审查调查工作的重要遵循。当办案人员遇到外查方案中确实没有预见或者没有具体涉及的情况，要及时请示报告，既报告结果也报告过程，强化规矩意识，按程序开展工作，从而杜绝个人专断、以案谋私等情况发生。”建德市委常委、市纪委书记、市监委代主任周萍英说。

职务违法犯罪行为的复杂性，决定了外查方案往往不可能面面俱到，对于方案中没有预见到的情况或者在外查过程中突发的情况，调查人员应当按程序请示报告后，对外查方案进行适当的调整，以便既能优质高效查清案件事实，让外查工作始终朝着正确的方向前进，又能确保案件调查工作始终依法合规，确保案件的政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

不久前，江西省赣州市纪委监委在办理赣州卫生学校原党委委员、副校长赖某案时，因涉案人员李某一句无心之言，揪出了另一起利益输送案件。

按照外查方案，调查组对赖某涉案证人工程项目承包商李某进行询问。“我曾做过一个龙南县国道线改造项目，和县交通局的领导干部很熟悉，关系很好。”李某在谈话中吹嘘起了自己的“关系网”，这一句无心之言引起了审查调查人员的警觉。在询问过程中，调查组人员发现李某涉嫌串通投标以及可能存在向领导干部输送利益的问题 线索。

调查组及时将该情况向委领导请示报告，经委领导研究后对外查方案做出了调整，把证人李某锁定为新的核查主体，对其在承接工程项目时向有关公职人员输送利益问题开展调查。调查组通过对李某及相关人员的谈话讯问和银行账户交易流水查询，发现李某不仅与赖某存在违规借贷关系，还在一县级重大工程项目中存在串通投标以及向龙南县交通运输局党组书记、局长彭某行贿的问题。最终，李某被移送司法机关审查起诉；赖某被开除党籍并停发退休金，相关违纪款予以收缴，涉嫌犯罪问题移送司法机关；彭某的问题线索由赣州市纪委监委指定信丰县纪委监委立案审查调查。

“审查调查中，我们事先会制定外查方案并要求调查人员严格遵照执行，调查人员在完成指定外查工作中还要强化对接责任，及时将外查取证情况向调查组领导报告，看是否达到取证要求；如与已掌握事实存在较大差异，或发现新的情况或线索，需要扩大审查调查范围、变更审查调查对象和事项等，均做到第一时间按程序上报，请示报告后对外查内容进行调整完善或另行处置，确保外查方向正确，审查调查依规依纪依法进行。”赣州市纪委监委相关负责人表示。