习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。如何落实总书记要求，力戒形式主义、官僚主义？

“学习领会好总书记的重要论述和要求，要搞清楚为什么要破解形式主义、官僚主义，以及破解什么、谁来破解、怎样破解。”今年1月，在参加十九届中央纪委三次全会分组讨论时，广东省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉“开门见山”地说道，“要用好问责机制，抓典型促整改促破解。”

转眼间，两个多月已经过去了。期间，全省纪检监察机关对形式主义、官僚主义问题的查处和通报曝光持续不断。其中，省纪委监委通报5起，广州、佛山、肇庆、河源、潮州市先后通报多起典型问题……这密集的通报曝光背后，是广东各级纪检监察机关坚持聚焦突出问题，抓典型、强震慑，持续深入整治形式主义、官僚主义问题的不懈努力。

“强化典型问题的通报曝光就是为了贯彻好‘抓典型促整改促破解’的工作思路。”省纪委党风政风室相关负责人说，“揪出典型问题，并将其公之于众，既可以在定性量纪上给各级纪检监察机关提供指引，也能起到广泛的震慑教育作用。”

深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害

深圳市宝安区土地规划监察局原副局长关俭等16人行政执法走过场，拆违不拆主体建筑只拆简易小板房，断电不断总闸仅断小电箱，最终导致发生严重的安全事故，关俭受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，其余15名责任人均受到相应的党纪政务处分；河源市紫金县住建局授意10家建筑业企业虚报统计数据，后经上级统计部门检查核实虚报数据2.4倍，该局党组书记张英川等人受到相应党纪政务处分；阳江阳春市春城街道多个党支部学风漂浮，伪造“三会一课”记录，随意从互联网上抄袭拼凑，甚至2017年9月的党支部会议记录出现学习10月才召开的党的十九大精神的内容，相关党支部负责人均受到党内警告处分；汕尾陆丰市住建局扫黑除恶专项工作部署马虎应付，举报箱挂在该局大院形同虚设，一份相同文件放4个档案盒充门面，约谈不同人员资料复印充数，该局党组书记、局长赵武装等人均受到处理。

纵观近期各级纪检监察机关公开曝光的典型问题，不难看出，形式主义、官僚主义的主要表现为空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等。而究其本质，形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失；官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲。这些问题严重违反政治纪律政治规矩，严重违背党以人民为中心的政治立场，严重侵蚀党执政的政治基础，已经成为当前党内存在的突出矛盾和问题，成为阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。在省纪委监委机关2018年度工作总结会上，施克辉进一步剖析了形式主义、官僚主义的表现和危害。他说，“表面上看‘忙忙碌碌’‘煞有介事’，实则披着‘正确的外衣’，把表态和行动割裂开来，犹如拿着‘指令’当‘纸令’，拿着‘令箭’当‘鸡毛’，让中央精神在落实声中落了空。”

聚焦突出问题  坚持开展“靶向治疗”

落实中央部署要求，关键是在“实”字上下功夫。广州市梳理了学风不正、文山会海、精神懈怠等10类形式主义、官僚主义问题清单，督促各级党组织对照检查，认真整改。深圳市抓住日常监督发现的突出问题，从5个方面30多个具体表现进行集中整治……在中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，对集中整治工作进行全面部署后，广东省纪委监委出台了《广东省纪检监察机关集中整治形式主义、官僚主义工作措施》，以16项具体举措精准发力整治形式主义、官僚主义。

根据该工作措施要求，针对一些地区和部门整治形式主义、官僚主义目标发散等情况，各级纪检监察机关协助和督促各级党组织全面查摆本地区本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，列出问题清单，拿出过硬措施抓好整改，着力破解“不聚焦”“发现难”“根治难”等问题。

各级纪检监察机关推动有关职能部门结合各自职责，认真承担相关突出问题整改的主体责任。广东省委坚决把责任扛在肩上，省委办公厅和省政府办公厅出台《关于统筹规范全省性督查检查考核工作的管理措施》，着重解决督查检查考核工作中基层干部群众反映强烈的问题，努力做到督在关键、查在要害、考在实处，既提高工作实效，又为基层减负。此外，紧盯落实扶贫惠民政策、帮扶救助、维护社会稳定、安全生产责任等工作中的形式主义、官僚主义问题，结合扶贫、生态环保、扫黑除恶等重大专项工作，集中整治违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、过度留痕和不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

近期，广东省纪委监委又印发了《落细落实集中整治形式主义、官僚主义有关工作措施的通知》，强调进一步发挥问题线索信访举报专区作用，牢牢扭住巡视巡察、日常监督、审查调查、常态暗访等抓手，着力发现问题，强化剖析警示，实现“抓典型促整改促破解”。

紧盯“关键少数”  强化问责震慑

形式主义、官僚主义问题，表现在下面，根子在上面，必须从领导机关和领导干部抓起。对此，省纪委监委协助省委制定了加强对各级党组织一把手监督的意见。省纪委监委班子成员分头督导市领导班子2018年民主生活会，督促“关键少数”带头纠正形式主义、官僚主义，强化集中整治的政治责任。

抓住典型严肃问责是推动整治工作取得扎实成效的重要措施。广东省纪委监委相关负责人表示，用好问责机制，既要防止问责不严，高高举起、轻轻放下，又要防止不分青红皂白、问责泛化滥化。为破解一些地区和部门整治形式主义、官僚主义“雷声大、雨点小”问题，广东省精准运用监督执纪“四种形态”，惩教结合、严而有格，确保凡是发现的问题均给予适当处置，对苗头性倾向性和轻微违规问题，及时对党组织负责人或相关党员干部提醒谈话或函询，责令整改；对问题频发且长期得不到有效治理、人民群众反映强烈的地区和部门，既追究直接责任人责任，也严肃问责相关党组织和领导干部。据统计，2018年全省各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题1466起，处理2837人，给予党纪政务处分2070人。

知是行之始，行是知之成。“要把破解形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，久久为功……要在‘抓典型促整改促破解’上继续下功夫，念好‘严、准、适、通、扩、用’六字诀，做到抓一件成一件，积小胜为大胜，持续推动作风建设向纵深发展。”施克辉说。