中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》明确提出，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。习近平总书记在2019年新年贺词中指出：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”总书记的话语重心长，切中要害。当前各地正不断完善问责制度，出台激励关怀机制，为基层干部减负松绑，激励干部奋发有为。

精准问责

“卫生院重建的事过去一直被各个部门踢皮球，推来推去，现在好了，新的卫生院即将建成，我们终于不用在老旧危房里给病人看病了！”广东省汕头市潮阳区贵屿镇卫生院一名医生感慨地说。

此前，广东省纪委监委工作人员在去年8月暗访时发现，贵屿镇卫生院建设调门高、进展慢，应付标准化改造弄虚作假，只见图纸、不见落地。暗访情况转督办后，汕头市纪委监委立即成立核查组开展核实工作。经查，贵屿镇卫生院作为乡镇综合性医院，本应按省、市印发的乡镇卫生院标准化建设项目实施方案于2016年底完成院区标准化改造，但两年过去却迟迟不见落地。

“这是典型的形式主义、官僚主义问题。如何定性量纪，既要有合理的依据，又要让被问责的干部心服口服。因此，在充分调研走访的基础上，我们多次召开会议研究，在定性量纪时充分考虑实际、分清责任。对时任潮阳区卫计局局长等相关人员给予处分，对贵屿镇卫生院院长给予批评教育。”汕头市纪委监委相关工作人员告诉记者。

广东省纪委监委相关负责人表示，既要用好问责机制，抓典型、促整改，又要准确定性量纪；既要防止问责不严，高高举起、轻轻放下，又要防止不分青红皂白、问责泛化滥化。

实施精准问责，广东还在实践中总结出念好“严、准、适、通、扩、用”六字诀，做到“七看”，即看违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑，体现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

“我受党培养教育多年，真没有想到，快要退休了，犯下了严重的错误，我恳请党组织给我改正错误的机会……”前不久，在贵州省息烽县纪委监委召开的“一案一整改”警示教育大会上，该县档案局党组书记、局长许世军在全局干部职工面前作出了深刻检讨。

在2016年至2017年间，息烽县档案局存在将职工伙食费存放在私人账户上、违规公款吃喝和公款报销等问题，同时许世军个人还存在违规公款报销问题。最终，许世军因履行主体责任不力和违反廉洁纪律受到党内严重警告处分。

“以案为鉴，现身说纪。”该档案局参会的一位党组成员说，这种用身边事教育身边人的形式让他刻骨铭心。

“通过‘一案一整改’做好执纪审查‘后半篇文章’，把对违纪人员个人处分决定的‘一张纸’，变成对涉事单位党员干部集体警示的‘一堂课’，真正起到问责一个、警示一片的效果。”湖南省纪委监委案件审理室主任曾海平介绍说，该省在坚持实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的同时，扎实推进以案促改，广泛开展监察法、纪律处分条例学习教育，强化党员干部纪律规矩意识。

实事求是

“上级有肩膀，敢负责，真干事敢干事的基层干部才能有劲头，敢创新。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任林彰良认为，作为上级机关，要坚持实事求是，充分尊重基层的首创精神，用科学的容错纠错机制为基层减压，慎用一刀切，慎用一票否决。

2018年6月，湖南省纪委监委对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题进行调查，作为曾经分管省洞庭湖水利工程管理局的领导，张振全接受了专案组的调查。

“我多次到现场对当事人的违法行为进行制止，并坚决要求其拆除非法矮围；在厅党组会上，我提出要研究对该违法行为的处理意见……”

面对调查，张振全没找人说情，将自己四年多来的履职情况客观全面地进行了说明。调查组通过大量调查和甄别核实，印证张振全所说的事实。最终，张振全没有被问责。

“就下塞湖矮围整治这项工作，他敢于担当、动真碰硬，这样的干部纪委应该‘力挺’。”湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民告诉记者，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，这是该省在监督执纪问责中牢牢把握的一条重要原则。

易忠民认为，敢于担当的干部不被问责，是“三个区分开来”在“撑腰”，只有明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线，才能正确把握干部在工作中出现失误、错误的性质和影响，保护干部干事创业的积极性，真正做到为担当者担当，为负责者负责。

鼓励干部担当作为，除了撑腰鼓劲，对于被诬陷诬告的干部还应及时澄清，严肃查处诬告陷害行为。

“要不是纪委还我清白，这‘冤枉’我就背上了。”今年3月7日，湖南省双峰县纪委、县财政局召开的“关于反映刘锦俊问题的事实澄清会”上，这位有着20多年财政工作经验的永丰镇财政所干部激动不已。

1月16日，永丰镇城北居委会干部李某向县纪委实名举报，反映刘锦俊侵占了他上交的4万元资金。

据介绍，2017年3月，永丰镇政府发现城北居委会违规支出了4万元，便责令该居委会将违规资金退缴至镇财政。李某带着4万元现金去交钱时，负责收费的刘锦俊告诉李某财政不能收现金，在开具一张4万元的“结算收据”后，交代李某去银行交款。

2018年10月，镇财政所发现这4万元仍未缴存至镇财政账户时便找李某核实，但其称这4万元钱已经交给刘锦俊，而刘锦俊坚决否认收了这笔钱。争执无果后，李某向县纪委实名举报，称要还他清白。

然而，县纪委通过调查取证后发现竟是李某“贼喊捉贼”，他拿着收据并未去银行，而是据为己有。最终，县纪委澄清了对刘锦俊的诬告，这位老同志终于放下思想包袱继续投身到热爱的财政工作当中。

暖心关怀

全国两会刚刚闭幕，在福建省福鼎市，市农业局干部王纯华没有想到，在自己几近“奔五”，“几乎要触到事业天花板”时，能被组织从副主任科员破格提任为主任科员。

王纯华明白，在福鼎这样的县级市，副主任科员一般得先转任副科级领导职务，才有机会提任主任科员，可自己却“神奇”地“一步到位”。

王纯华的“破格”提任，源于他此前三年的驻村扶贫经历。

2014年，王纯华报名参加驻村扶贫，担任