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【整改情况通报】中共梅州市司法局党组关于巡察整改情况的通报
编辑日期:2019/2/12  作者:  来源:梅州市委巡察办  点击次数:
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根据市委的统一部署,2018619日至820市委第四巡察组对市司法局党组以下简称我局党组进行了巡察。1029市委巡察组向我局反馈了巡察意见根据中国共产党巡视工作条例中国共产党党内监督条例有关规定现将巡察整改情况予以公布

 

以高度的政治自觉和强烈的责任担当切实抓紧抓好巡察整改工作

统一思想提高认识我局党组对巡察组反馈意见高度重视诚恳接受照单全收巡察反馈后我局党组先后召开7次党组会议、1次专题民主生活会、6专题研讨汇报会及1场专题座谈会研究部署和推进整改落实工作全面推进27个问题整改全面加强对巡察反馈意见以及市委书记陈敏同志等市领导对巡察工作的讲话精神的学习贯彻全局上下迅速把思想和行动统一到中央和省委市委的决策部署上来统一到巡察反馈意见和整改要求上来切实把整改落实的过程转化为加强机关党建改进工作作风创新工作机制推动司法行政工作改革发展的过程确保各项巡察整改工作扎实有序推进

加强领导落实责任我局党组严格落实巡察整改主体责任成立以党组书记谢又新同志任组长的巡察整改工作领导小组强化对巡察整改工作的组织领导局党组书记认真落实整改第一责任人责任带头抓整改班子成员坚持把自己摆进去自觉为党担责为党尽责为党负责机关各科室和直属单位进一步细化措施责任到人确保整改工作紧扣节点有效推进层层抓落实

明确任务细化措施我局党组及时制定全面整改工作方案和整改清单对市委第四巡察组指出的存在问题进行逐条逐项梳理明确整改问题措施责任领导责任部门和责任人整改时限从实从细制定出的86条整改措施分工到点整改责任落实到人要求立行立改改出成效确保一件一件落实一条一条兑现局整改领导小组切实加强督促检查并启动了问责机制切实做到领导责任到位任务分解到位工作部署到位制度机制到位

完善机制狠抓落实我局党组本着对市委负责对人民负责对司法行政事业负责的态度对巡察反馈的问题坚持即知即改立行立改全面整改逐个问题挂号逐项内容销号解决一个销号一个巩固一个确保件件有落实事事有回音能够马上解决的问题坚持立行立改并抓好巩固提高以巡察整改为契机把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合建立健全完善了22项制度规定计划及方案做到既治标又治本从源头上封堵制度漏洞确保整改取得实实在在的成效

目前细化分解2227个问题已经完成整改26占任务数的96.3%;未完成整改任务的1个问题正按中共梅州市司法局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案的要求有序推进

坚持问题导向逐条真改实改巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题党的领导核心作用淡薄,“四个意识树得不牢

思想政治引领不够到位的问题

1.学习贯彻落上级精神重要批示上不到位不深入存在以干代学以干挤学的现象尤其是营造共建共治共享社会治理格局措施办法不多的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是在巡察反馈意见整改落实专题民主生活会中党组成员就学习不深不勤学用脱离问题展开了直截了当的批评并对学风建设和学习制度建设提出了规划

二是制定实施了梅州市司法局领导班子政治理论学习实施细则》,共计三章节十二条内容对领导班子成员制订个人学习计划建立学习发言制度落实一把手督学提醒强化学习成果转化等方面作了具体规定

三是重新修订实施了中共梅州市司法局党组政治理论学习中心组学习实施办法》。已在学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的中心组理论学习中适用新的实施办法开展了共计55个专题的中心组理论学习会

党组领导核心意识不强,工作规则执行不到位的问题

2.执行民主集中制不严肃的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是我局党组进一步规范了党组议事规则制订了三重一大事项明细清单

二是重新修订了梅州市司法局党组工作规则》,实行一把手末位表态会前个别酝酿征求意见议题表决每位党组成员均发表意见看法会议记录采用会后签审当前党组会议已经按照上述规定召开

三是严格区分了党组会议和行政办公会议执行了党组和行政办公会议的独立分开

四是杜绝行政文件代替党组文件进一步细化执行党组会议和行政办公会议议题区分后进而全面规范了党组发文工作严格执行党组会议议题决议的文件印发工作避免了行政文件代替党组文件的现象

3.“2014年制订的梅州市司法局财务和公务活动管理规定未明确规定集体决策的重大经济事项的种类范围和标准重大经济事项决策制度不健全内容不完善的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是对现行的梅州市司法局财务管理制度进行修订对支出管理的审批权限的规定做出调整

二是规范政府采购有关的验收保管和领用登记等手续制度

贯彻落实上级决策部署不到位的问题

4.推动县级法律援助机构专职的在编人员工作不够有力未达到县一级4人以上法律援助人员的省要求的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改情况

一是专门组织人员对各县法律援助机构情况展开摸排全面了解8个县法援处人员机构设置

二是下发关于加强县一级法律援助机构队伍建设的通知》(梅市司办[2018]133),要求各县司法局积极推动该项工作经协调推进部分县法律援助机构通过聘请法律援助工作人员的方式解决了人员不足4人的问题

三是对平远蕉岭大埔等法律援助机构在整改期间工作人员不足4人的问题进一步督促催办通过聘请法律援助人员招录新进公务国资律师事务所人员调剂机关内部人员调整等各项整改措施现均已达标

5.落实省综治工作(平安建设)和法治广东建设工作不到位,导致考评被扣分的整改情况

整改状态基本完成整改失分项目共计38已有37项完成整改,1项仍在协调推进中

整改情况

一是迅速制定整改方案印发了梅州市司法局关于认真落实市委巡察反馈意见扎实推进综治工作平安建设和法治广东建设的整改方案》,明确整改措施和要求责任落实到相关局领导部门和个人

二是扎实推进整改落实责任单位部门结合工作实际认真落实整改措施责任领导结合分管工作和挂钩县工作加大督促检查和过问力度共同推进整改工作落实

三是及时督办促进工作。124日下发了关于落实综治工作平安建设和法治广东建设考评相关整改项目进展情况通报》(梅市司办〔2018〕127),通报整改进展情况指出存在问题提出下一步工作要求督促各单位各部门尽快全面落实整改

部分项目未完成整改的原因:“强制隔离戒毒工作保障有力方面存在问题因涉及发改和财政部门甚至是省发改部门目前正在协调规划中

6.“‘一村(社区)一法律顾问政策执行有偏差的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改情况

一是向梅州市法律援助处梅州市公职律师事务所梅江区法律援助处下发了限期整改通知书》。

二是召集14名公职人员召开会议统一思想明确要求和目标。14名公职人员向相关司法局司法所作了说明不再担任2019年村社区法律顾问

三是印发了关于开展一村社区一法律顾问督导工作的通知》,由市司法局班子领导带队到各县进行督导重点督导补助资金管理工作和拨付方式确保专款专用规范拨付手续并要求按相关规定办理支付手续

四是加紧研究制定关于进一步推进一村社区一法律顾问的工作意见》,进一步规范一村社区一法律顾问工作

第二方面问题党的建设不扎实含选人用人不当方面

7.“对中心组理论学习的重要性认识不足,未按照规定严格执中心组学习制度的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是重新修订中心组学习实施办法重新修订印发了中共梅州市司法局党组理论学习中心组学习实施办法》。

二是端正态度立行立改适用修订后的中共梅州市司法局党组理论学习中心组学习实施办法》,共计开展了55个专题的中心组理论学习会当前市司法局的中心组学习记录已经与局务会议分开分记中心组学习记录本已经规范完整记录

8.民主生活会不够严格的问题的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是召开了专题民主生活会我局党组于118日召开了巡察反馈意见整改落实专题民主生活会各位党组成员严肃开展了批评和自我批评做到自我批评内容更具体剖析更透彻整改措施对着问题去做到了可操作能落实相互批评出于公心直截了当

二是加强了制度建设建立长效机制制定了中共梅州市司法局党组民主生活会制度中共梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》,并建立了对法律服务大厅和公证大厅面向人民群众的征求意见渠道更加充分征求人民群众对司法行政工作的期望与意见建议

三是今年年底拟召开的局党组民主生活会和党支部专题组织生活会将严格按照中共梅州司法局党组民主生活会制度中共梅州市司法局党支部专题组织生活会制度执行

9.党组织基础建设不牢固的问题的整改情况

整改状态已经整改完成长期坚持

整改过程市司法局共计召开2场机关党委会议研究落实党建工作反馈问题的整改落实工作

一是市司法局当前已落实领导干部抓党建一岗双责制度印发了梅州市司法局直属机关党委加强党的基层组织建设三年行动计划工作要点》,制订了中共梅州市司法局直属机关委员会三会一课制度》、《梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》、《梅州市司法局党建工作督导通报制度等制度

二是建立了党建工作督导通报制度制定了梅州市司法局党建工作督导通报制度》,121326个党支部三会一课制度进行了督查督查结果经我局党组会研究1217日在全局范围进行了通报

三是严格执行组织生活会制度制定梅州市司法局党支部专题组织生活会制度党组成员以普通党员身份查摆问题开展批评与自我批评整改落实等各个环节分类建立完善党组织会议记录本按照每周1次党组会议每季度1次党员大会每月1次支部委员会议每月1次党小组会议并健全会议记录

四是倒查核查我局两学一做学习教育常态化制度化工作台账2017531日印发的梅州市司法局关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》(梅市司办[2017]48重新入册归档并补充完善了《2017两学一做学习计划》。并于20181214日以文件形式调整了局两学一做学习教育常态化制度化领导小组

五是在有条件的党支部设立党小组。2018820在局机关四个党支部设立了8个党小组;2018108市戒毒所党总支成立了14个党小组

六是大力推动党支部印章刻制工作我局没有刻制支部印章的24个党支部中,1225日前已经完成24个的党支部印章刻制

10.超职数配备干部的问题的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是收集组织学习了干部选拔任用条例广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法等干部选拔任用相关规定

二是制定出台了关于进一步规范科级干部选拔任用工作规程的通知》,从细从实规范树立正确的用人导向和选拔任用程序

三是已向市委组织部申请启动市康复所空缺主任职位的提拔任用请示

四是积极配合市委组织部来我局摸底了解对此事的前因后果及定性问题

下一步落实措施我局正在进行机构改革待机构改革完成干部人事调整解冻后再次启动实施市康复所空缺主任职位的提拔任用工作

11.党组会议研究干部记录不规范的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是修订完善了中共梅州市司法局党组工作规则》,在第四章议事制度第十三条加入一把手末位表态的规定

二是执行了议题确定前的个别充分酝酿会前意见征求以及会上每位党组成员都充分发表意见看法的规定坚决贯彻民主集中制原则当前党组会议已经按照新修订的议事制度执行

三是实行了党组会议记录的会后核对校正签审制会议记录体现充分酝酿讨论和决策的全过程

12.多个直属单位主要领导岗位多年来由局机关及直属单位公务员挂职兼职的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是收集组织学习了干部选拔任用条例广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法等相关规定

二是向市委组织部申请启动市康复所空缺主任职位的提拔任用请示

下一步落实措施我局正在进行机构改革待机构改革完成干部人事调整解冻后再次启动实施局直属单位空缺职位的提拔任用工作

13.借调干部手续不完善的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是对所有借调人员进行清理对干部人事借用完善了借调手续明确借调理由岗位和时限等并以局党组名义下发借调通知

二是制定印发了关于进一步规范内部借调人员管理的通知》,进一步规范了当前借调人员的管理

仍在借调人员待机构改革完成后全部返回原单位

14.岗位编制与人员不匹配的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程当前已将工人占政法专项编制的问题与市编办衔接了此问题的整改召开了专题座谈会议掌握占编工人的实际情况和相关诉求并将此情况向市委政法委市编办报告指导解决当前占编问题

15.干部队伍专业化水平不高问题的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是严把招录人员的专业关加强对法学专业或法律职业资格等选人用人标准的把关用好市司法局直属市法援处的空编招录法学本科取得律师执业资格的公务员到市法援处工作

二是经党组会研究为我局在职干部职工报考国家统一法律职业资格考试提供脱产培训时间今年1名干部通过国家统一法律职业资格考试

三是向市委组织部申报了全市司法行政法制工作法援业务新任司法行政干警业务培训及人民调解等专业培训计划

四是在党员活动室中陈列国家统一法律职业资格考试法律法规汇编》《公民常用法律手册等法律知识相关图书

第三方面问题从严治党不够严实

16.“‘两个责任落实不到位的整改情况

整改状态已经完成整改并长期坚持

整改过程

一是研究制定印发了实行党风廉政建设责任制的规定的实施意见

二是认真对照廉政风险防控工作开展回头看”,仔细对照本部门的权责清单进一步对职责岗位设置业务运行流程图权力事项情况廉政风险点与防控措施表廉政风险点和防范制度等进行查漏补缺重新修订完善了各单位各部门的廉政风险防控机制罗列了各部门单位岗位的潜在风险及防控措施实现廉控风险防控体系全覆盖

三是已修订完善了谈心谈话提醒制度继续落实好谈心谈话机制目前已开展谈心谈话提醒29人次并及时上报开展谈话提醒工作情况

四是及时向纪检监察组报送相关事项

17.派驻纪检组落实监督责任不够有力的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程纪检监察组加强了对市司法局开展的党风廉政建设和反腐败工作及廉政风险防控工作监督力度

一是及时传达中纪委下发的有关文件精神并要求领导干部要认真开展自查自纠在年度民主生活会上作出说明

二是参加市司法局召开的巡察整改专题民主生活会和研究三重一大的党组会议及时了解党廉及日常重大事项的进展情况

三是我局党组及时向纪检监察组报送干部人事变动情况民主生活会等议题和报告

18.“对下属单位监管缺失的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是对场地出租不规范费的整改问题我局与市康复所分别召开3场会议研究部署该项整改工作对违规获取的收益上缴了市财政

二是对市公证处原办公用房违规处置的问题现已按照整改要求解除合同并将原办公用房移交市财政局国资部门。                                        

三是选派财务人员参加业务培训班组织全体财会人员学习严肃财经纪律的有关文件精神已向市委组织部申报了举办财务人员培训班计划。                                              

四是加强对下属单位监管要求下属单位一要严格执行财经纪律二要每月定期上报三公经费使用情况三要对本单位的固定资产进行清查分类造册备案并严格按相关规定对固定资产进行处置

五是由分管副局长带队组成督查组分别于126日和7日三次到市强戒所市康复所嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度

19.监督检查不到位的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改情况

一是征订中国内部审计》、《中国财经审计法规选编》、《中国审计》、《审计观察等内审学习资料加强审计专业知识方面的学习

二是充实内审工作队伍力量指定具有丰富财会工作经验的同志兼职审计工作

三是由分管副局长带队组成督查组分别于126日和7日三次到市强戒所市康复所嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度

四是严格执行梅州市司法局内部审计工作规定》,2019年更加科学严谨地制定内部审计工作规划并组织实施

20.少计固定资产的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程已对未登记的固定资产按规定完成登记并完善和规范固定资产日常管理市强制隔离戒毒所党总支通过了取消有关同志评优评先资格的处理意见组织财务相关人员加强对会计法律法规学习培训

21.项目建设不规范的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改情况

一是1031日市戒毒康复所召开专题会议明确项目建设的责任落实严格落实市发改局和市财政局有关规定完善报批手续

二是已完成梅州市司法局财务管理制度修订完善了对下属单位的监管制度

22.购买办公用品和办公维修服务无审批无详细清单的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改情况

一是通过修订梅州市司法局固定资产管理制度规范采购程序严格按照采购维修申请领导审批采购维修)、验收结算的采购和维修程序执行

二是对现行的梅州市司法局财务报账制度进行改进和完善细化内控制度加强监管审批的把关力度杜绝此类问题的发生

三是加强培训选派财务人员参加业务培训班组织全体财会人员学习了财经纪律有关的文件精神并申报了举办财务人员培训班计划

四是对从事财会工作的在岗人员进行了谈心警示以此为鉴要求厉行节约严格按规定执行

23.培训费超标准的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是接受市委对市司法局主要领导及相关责任人的通报批评在约谈中积极剖析了问题成因主动承认工作失误接受批评教育同时市司法局对从事干部培训工作的在岗人员进行了谈心警示强化通报批评的结果运用

二是制定梅州市司法局干部学习培训制度》,用制度来规范培训工作

三是依据上级有关文件的规定重新修订梅州市司法局财务报账制度》,调整司法局部门公务活动执行标准与上级保持一致

24.超范围发放司法考试保密费的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是我局党组分别于1029、112、1225日召开党组会议专题研究推进整改落实

二是印发关于超范围发放司法考试保密费整改措施的通知》(梅市司办[2018]136),并已收回2016年和2017年超范围发放司法考试保密费8960

三是在今年922日和1020日举办的两场国家法律职业资格考试中已经不再发放考试保密费

25.未经主管部门批准举办培训班的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是分别于1121、125日召开了2场中层以上干部参加的整改领导小组成员会议会议认真组织学习了培训费管理和会议费相关文件精神深刻剖析了问题成因以自身鲜活的事例警醒全体中层以上干部加深对纠正四风规定的学习理解着力降低在活动组织中的违规违纪风险

二是研究制定了梅州市司法局干部学习培训制度》,落实学习培训工作的责任机制建设实现干部学习培训工作在组织实施和监督审计方面的制度保障

三是对从事干部培训工作的在岗人员进行了谈心警示严格按组织部市直机关工委有关培训审批要求开展培训并报告派驻纪检组针对此类问题加强监管

26.局机关违规购买食品用于接待会议等开支的整改情况

整改状态已经完成整改长期坚持

整改过程

一是选派财务人员参加业务培训班组织相关财会人员学习财经纪律有关的文件精神已申报了举办财务人员培训班计划拟明年对全体财务人员进行业务培训。                                                                                          

二是已完成梅州市司法局财务管理制度》、《梅州市司法局财务报账制度》、《梅州市司法局国内公务接待管理制度等管理制度的改进和完善细化内控制度落实分管领导严把审核关加强监管审批的把关力度加强对三公经费支出的内控管理

三是对从事财会工作的在岗人员进行了谈心警示以此为鉴要求厉行节约严格按规定执行

27.下属单位差旅费报销不规范的整改情况

整改状态已完成整改长期坚持

整改过程

一是选派财务人员参加业务培训班组织相关财会人员学习财经纪律有关的文件精神已申报了举办财务人员培训班计划拟明年对全体财务人员进行业务培训

二是通过修订梅州市司法局财务管理制度细化内控制度强化财务内部管理加强对下属单位的建立日常监管检查;                                                        

三是市康复所违规领取出差补助的5人已如数退回市康复所的账户

四是由分管副局长带队组成督查组分别于126日和7日三次到市强戒所市康复所嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度。                                                                                                      

深化巡察整改巩固整改成果努力开创司法行政各项事业建设的新局面

经过两个月的集中整改我局党组巡察整改落实工作取得明显成效但我们也清醒地认识到全面从严治党和党风廉政建设永远在路上整改工作还需继续努力不断深化下一阶段我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以这次巡察整改为新起点深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话以及在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神以及市纪委市委组织部和市直机关工委等有关巡察反馈要求进一步落实全面从严治党主体责任坚决全面彻底肃清李嘉万庆良恶劣影响切实巩固巡察工作成果推动司法行政工作再创新局面

强化担当严格落实主体责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神牢固树立四个意识”,坚定四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导认真贯彻执行中央和省委市委决策部署提高政治站位始终与党中央保持高度一致切实履行管党治党工作第一责任人的职责认真履行党组主体责任,切实履行一把手第一责任人责任分管领导分管责任各级领导一岗双责”,不断强化责任担当层层传导工作压力形成齐抓共管的工作格局推动形成真管真严敢管敢严长管长严的工作氛围

持续用力,巩固扩大整改成果

在及时研究解决整改工作中碰到困难和问题采取有针对性的措施推进后续整改工作的基础上持续用力,巩固扩大整改成果严明政治纪律和政治规矩落实全面从严治党把严守党的政治纪律和政治规矩放在突出位置扎实推进党的建设切实增强全面从严治党的政治责任感历史使命感和现实紧迫感严明选人用人纪律加强干部队伍建设严格遵循中央精神坚持党管干部原则坚持好干部标准主动担当敢于负责健全选人用人机制营造风清气正的选人用人环境为司法行政事业的可持续发展奠定坚实的干部队伍基础切实强化措施加强党风廉政建设明确和细化领导班子成员党风廉政建设责任分工严格落实领导干部一岗双责”,按照谁主管谁负责的原则形成一级抓一级层层抓落实的工作格局运用四种形态加大执纪力度强化对作风建设的监督检查加强重大事项监督切实加强党风廉政建设

破立并举建立健全长效机制

我党组严格按照巡察反馈意见整改落实各项要求破除旧观念旧思想旧机制体系贯彻新发展理念顺应新时代党的建设和履职奉献各项要求取缔或修改完善操作性针对性不强和过时的制度同时补充制定相关制度对上级要求和应该制定的制度一并建立健全加大监督检查力度畅通信访网络电话等监督渠道切实把巡察整改过程转变为解决问题建章立制堵塞漏洞推动工作的过程转化为建立健全长效机制的过程阶段性与长期性相结合重点突破与整体推进相结合科学合理安排整体协调推进既在治标上下苦功又在治本上动脑筋个性问题立行立改共性问题加强制度建设建立健全长效机制

我局党组将以这次巡察整改为契机坚持巩固和扩大整改成果真正使整改的过程成为提高党组班子凝聚力战斗力创造力的过程成为促进各级领导干部作风转变的过程成为推动司法行政工作发展升级的过程使全局乃至全系统党风政风行风作风建设得到进一步加强司法行政工作服务经济社会发展的能力和水平得到进一步提高为法治梅州平安梅州建设和营造共建共治共享社会治理格局作出了更大的贡献

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议请及时向我们反映电话:0753-2308019;地址梅州市梅江三路85邮政编码:514000;电子邮箱2242855@126.com

 

                                                                                                中共梅州市司法局党组
                                                                                                         2018年1月14日

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