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【整改情况通报】中共梅州市公安局党委关于巡察整改情况的通报
编辑日期:2019/2/12  作者:  来源:梅州市委巡察办  点击次数:
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根据市委的统一部署, 2018620日至828市委联合省公安厅党委派出市委第四巡察组对市公安局党委进行了巡察并延伸巡察了梅江分局党委。1025市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见根据中国共产党巡视工作条例中国共产党党内监督条例有关规定现将巡察整改情况予以公布

 

凝聚思想共识压紧压实责任以高度的政治自觉把巡察整改工作抓紧抓实

一是统一思想认识迅速行部署市公安局党委把巡察整改作为一项重大政治任务和一次重大党性考验不断强化责任担当以思想自觉引领行动自觉1025市委第四巡察组向市公安局党委反馈巡察意见后1031召开专题党委会及党委扩大会研究部署市公安局党委巡察反馈意见的整改落实工作要求各级各部门必须认真按照市委和省公安厅党委关于巡察工作的部署要求进一步提高政治站位统一思想坚定信心担当负责狠抓落实坚决完成巡察整改任务全力做好巡察工作的后半篇文章”。整改期间市公安局党委积极组织全市公安机关认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神视察广东的重要讲话精神对广东工作的重要批示对巡视工作的重要论述等牢固树立四个意识”,坚定四个自信”,切实提高了开展整改工作的思想认识和政治自觉

二是突出领导示范层层压实责任市公安局党委成立落实市委第四巡察组反馈问题整改落实工作领导小组由市公安局党委主要领导任组长其他班子成员分别任副组长和领导小组成员各司其职各负其责全力领导抓好整改落实工作各级各部门也成立了最高规格的领导机构切实压实一把手的第一责任人责任形成齐抓共管的整改工作格局同时市公安局党委对巡察反馈意见梳理出来的54个问题清单逐项明确了每一个问题清单的责任领导责任单位确保每一个问题清单都做到有一个牵头局党委成员一个牵头责任单位一个具体抓落实的工作专班确保责任到人任务到点层层传导压实责任

三是注重完善措施抓牢任务落实对照巡察反馈意见和市委巡察办的整改要求市公安局党委逐条逐项研究整改措施形成了中共梅州市公安局党委落实市委第四巡察组反馈意见整改方案梅州市公安局党委关于市委第四巡察组反馈意见整改问题措施及责任分工》,细化为6大方面54项整改任务制定168条具体的整改措施按照具体问题立行立改重点问题专项整治长期推进工作持续深化的标准分类建立台帐指定专人负责跟进每周梳理对账滚动跟踪盘点健全联动机制定期召开整改协调推进会落实整改情况反馈制度做好上传下达及时发现解决整改过程中遇到的各类问题确保问题无一放过线索无一落空意见逐项落地

四是坚持标本兼治强化建章立制在狠抓当下改的同时针对巡察发现的普遍性倾向性问题着力完善治本长效机制加快形成完备管用的管长远制度体系紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节剖析深层次原因总结经验教训举一反三防微杜渐制定完善了关于印发<中共梅州市公安局委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的意见>的通知50制度规定计划方案同时组织纪检监察组督察支队审计科等部门强化对制度执行落实的监督监管切实增强制度的严肃性约束力和执行力对有制度不执行执行制度搞变通落实制度打折扣的单位和个人坚决从严从重进行问责处理让制度真正成为带电的高压线”、“ 关住权力的笼子”,确保巡察整改常态化的实际成果

对照市委巡察反馈的6大方面主要问题市公安局党委逐项梳理分析细化整改任务逐项落实牵头领导整改责任单位责任人和具体措施强力推进整改落实截止至12月底市委第四巡察组巡察期间和巡察结束后移交的问题线索和信访件等快速高效办理限期整改事项全部完成须长期推进事项均取得阶段性成效

 

突出问题导向坚持真改实改以坚决的态度全力抓好整改工作

第一方面问题:“四个意识树得不牢党的核心作用不突出

1、党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记系列重要讲话和广东工作的重要批示的学习贯彻不到位不深入的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是通过市公安局党委成员带头学督促基层学的方式抓牢思想政治学习市公安局党委于1022、1112、126日先后召开理论学习中心组学习会加强学习并召开5次贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机关民警职工大会紧密结合公安工作实际针对平安梅州法治梅州建设全面对标四个走在全国前列要求和建设三最地区目标紧紧围绕创新更多机制迈向更高水平总目标全力探索推进“1+1+4”梅州公安警务战略

二是组织各党支部组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话对广东工作的重要批示视察广东重要讲话精神以及在改革开放40周年大会上的重要讲话精神目前各党支部均已开展学习并做好了会议记录

三是更新梅州市公安局政治理论学习要点摘编》,下发通知组织市公安局机关各党支部总支切实抓紧思想政治学习并做好会议记录并成立专项督导组对各党支部的学习情况进行检查

 

2、办案政治意识不强站位不高的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是深刻查摆剖析充分认识扫黑除恶专项斗争是党中央部署的重大工作切实提高政治站位本着维护政治社会稳定化解人民内部矛盾和保障人民安居乐业的思想宗旨进一步深化对“1801”专案的侦办力度

二是717时任副市长市公安局党委书记局长陈俊钦同志现任市委常委市委政法委书记亲自担任“1801”专案组组长调配专案力量攻坚本案共立24宗刑事案件抓获62名犯罪嫌疑人其中逮捕51刑拘4向市纪委监委等部门移送涉案公职人员线索34人次扣押冻结非法所得和涉案财物一批;927,“1801”专案组被省公安厅评为全省扫黑除恶专项斗争工作先进集体荣立集体二等功”。

 

3、一些干警对政治巡察认识不足积极性主动性不够的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于1031日召开专题党委会和119日召开民主生活会深刻学习领会习近平总书记关于整改不落实就是对党不忠诚的重要论述把抓好巡察整改作为两个维护的政治要求和具体行动深刻剖析市委第四巡察组反馈意见中所指出的问题根源举一反三对照查摆其它存在问题进一步明确整改思路确定整改方向以高度的政治自觉抓整改

二是于1116日召开全市公安机关整改工作推进大会和各党支部总支会议传达学习习近平总书记对巡视工作的重要讲话精神强调巡察整改的重要性使全体民警充分认识到市委巡察工作是对市公安局的政治巡察也是政治体检”,进一步提高政治站位加强工作主动性

 

4、落实意识形态成员单位职责分工不到位的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于1022市公安局党委中心组认真学习贯彻省委办公厅印发的党委党组意识形态工作责任制实施细则》,严格按照实施细则要求严格落实意识形态工作责任制把落实意识形态工作列入年度工作计划制定了梅州市公安局党委意识形态工作责任制实施细则》,明确了各业务部门的工作职责严格落实主管主办和属地管理原则

二是制定了一系列规章制度切实加强舆情分析研判,建立意识形态舆情定期分析研判机制

 

5、党委集体领导作用发挥不充分的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于126日召开市公安局党委扩大会学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神统筹研究全市全年打击犯罪、“飓风2018”、岁未年初社会治安管理工作研究凝结提炼新时代梅州公安精神”、“平安之乡建设等工作充分发挥战斗堡垒作用集体领导作用

二是制定下发贯彻落实中央八项规定实施细则的意见》、《全市公安机关深入整治警商勾结构建亲清警商关系实施意见责任分工方案》,组织全市各级公安机关深入学习并认真贯彻执行推动全面从严治党从严治警向纵深发展

 

6、党委领导主体意识不强的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是提高政治站位切实增强落实党委统一集体领导下的分工负责制印发了关于进一步推进市公安局党委会的通知》、《关于进一步推进局长办公会议的通知》,进一步完善规范党委会局办会召开流程

二是出台了中共梅州市公安局委员会三重一大事项清单》,杜绝行政会议替代党委会议研究三重一大事项的现象

三是印制了中共梅州市公安局委员会文件头局党委发文用中共梅州市公安局委员会文件头加盖党委印章形式印发杜绝行政文件替代党委发文的现象

 

7、将正科级的梅州市看守所主动降为副科级单位划归梅江分局管理导致被省公安厅督办要求重新建制的整改情况

整改状态已完成整改

整改过程

一是组织监管支队全体民警认真学习党章和习近平总书记系列讲话精神对照巡察组反馈意见认真开展查摆剖析从思想上牢固树立担当精神理念

二是制定梅州市看守所方案报市编办批准将梅江区看守所收归市公安局直接管理恢复设立梅州市看守所并在梅县城东竹洋建设新看守所

三是举一反三全面梳理排查市公安局机构设置其它方面存在问题并坚决完成整改

 

8、落实放管服有差距的整改情况

整改状态取得阶段性成效并长期坚持

整改过程

一是在公安部省公安厅惠民举措基础上增加了我市惠民举措整合车驾管出入境户政等29项服务审批事项通过举办警察开放日的形式在全市23辆移动警务车和30个试点派出所推出一窗通办试点工作同时自主研发的便携式综合办证终端”,获评全国公安基层技术革新奖一等奖

二是制定梅州市创建平安校园实施方案》、《关于迅速组织开展移动警务车进社区进校园活动的通知》、《“一窗通办户政业务办理指引》、《梅州市公安局户籍业务审批权限设置暂行规定》、《关于落实梅州市公安机关出入境深化放管服改革创新六项便民措施的通知等相关业务办理指引和工作规范推进窗口规范化建设和服务管理水平提升

三是对各市县二级车管业务进行明察暗访对惠民举措落实不到位的要求专人负责整改并积极推进县级全科目考场建设加快全部惠民举措落地实施

四是在央级省级市级等多家媒体宣传报道了120多篇梅州公安放管服工作相关文章让更多群众知晓惠民举措共享改革成果

 

9、禁毒工作成效不够明显的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是制定梅州市禁毒重点整治工作实施方案》,扎实开展粤剑扫毒”“梅安2涉毒专项和禁毒百日行动,2018全市共破获毒品刑事案件92刑拘犯罪嫌疑人150执行逮捕133缴获各类毒品约320公斤查处吸毒违法人员649人次强制隔离戒毒237有力遏制了我市毒品问题蔓延发展有效遏制了毒品违法犯罪活动在我市发展蔓延当前我市毒情形势总体平稳是全省涉毒违法犯罪相对较少的地级市之一

二是开展毒品预防教育数字化平台学生注册工作举办2018年全国青少年禁毒知识竞赛组织学生全体观看禁毒话剧等你归来》,进一步加强对青少年禁毒宣传教育遏制吸毒人员低龄化趋势

三是推进病残收治场所建设严格按照传染病医疗机构标准在第三人民医院新院区原华侨中学旧址新建一栋建筑面积约3000平方米的医技楼设立60张床位专门用于我市病残吸毒人员收治

 

10、扫黑除恶专项斗争仍存在全市工作拓展不平衡、‘上热下冷的现象的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是深化扫黑除恶专项斗争工作拓展和压力传导扫黑除恶工作情况在全市公安机关中每月通报一次列明问题清单和工作进度并报送市委市政府抄送各县党委政府政法委组织扫黑办和刑警部门领导干部每周到基层开展督办指导

二是采取一线索一专班的模式加强线索核查目前省督线索和51条中央转办线索已全部核查反馈完毕

三是开展铁网追逃行动抓获涉黑恶逃犯35超额完成省公安厅下达任务。2018共打掉涉黑组织2恶势力犯罪集团10九类涉恶案件立案525破案402刑拘1176逮捕854查处涉案公职人员14村干部13投案自首人员178缴获各类枪支11查封冻结扣押涉案资产9668.8万元发放举报奖励金121万元

四是出台奖惩措施对全市公安机关扫黑除恶成绩突出的单位和个人给予奖励扫黑除恶推进力度不强作风不扎实的单位和个人给予通报批评惩处追责并通过各级各类媒体广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传提高全社会的参与度

 

11、部分交管业务管理服务不到位的整改情况

整改状态正在整改已取得阶段性成效

整改过程

一是通过增加驾考考官延长驾考工作时间优化考试计划和在畲江新增科目三考试线路等举措进一步解决汽车驾驶员考试员积压多问题

二是加快两间4S店机动车登记服务站和一个二手车交易机动车登记服务站的审核报批进一步向4S店下放相关车管业务权限

三是组织全市各交警大队对256辆重点车辆GPS整改安装合格问题全面开展专项检查对安装行驶记录仪专项检查工作措施落实不到位的单位进行通报及时向省交管局上传256辆重点车辆整改后的合格数据同时组织全市交警部门每月定期路查路检八类重点车辆”,对安装GPS不合格的依法依规进行处罚

 

第二方面问题党建工作不扎实基础不牢固

12、党委中心组理论学习不系统不全面学习记录不规范的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是以集体学习研讨个人自学专题调研理论宣讲上党课作形势报告等方式完善创新市公安局党委理论学习中心组的学习形式党委成员严格按照学习议题提交流发言材料,党委理论学习中心组学习每一个专题都由一名局党委成员负责进行专题发言,另外二名党委成员结合工作实际进行发言其他党委成员提交书面发言材料并能够把职责工作摆进去谈感受谈体会

二是20187月份开始使用专用的学习记录本并坚持党委中心组学习现场记录杜绝党委会与中心组学习会混记和事后补记现象

 

13、部分中层干部对四个意识概念不清没有入脑入心的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织各党支部总支通过党支部委员会党小组会和领导干部给民警上党课等形式加强党章的学习特别是对十九大党章的重大修改逐一讲解明确习近平新时代中国特色社会主义思想已写入党章确保人人熟知入脑入心

二是更新梅州市公安局政治理论学习要点汇编并组织各党支部学习进一步加强党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记对广东工作批示精神和视察广东重要讲话精神等内容的学习牢固树立四个意识”,坚定四个自信”。

 

14、“‘两学一做学习教育活动不深入的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是结合公安工作实际制订印发梅州市公安局基层党支部两学一做学习教育常态化制度化工作清单》,进一步细化明确学习任务工作举措和责任单位切实加强高位谋划抓牢贯彻落实推动学习教育活动往深里走往实里做

二是组织市公安局政治处指挥中心纪检监察组督察支队成立联合督导组对各党支部开展情况进行督促检查对工作落实不到位活动开展不深入学习教育不深刻的给予严肃追究问责

 

15、民主生活会开展不深入的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是市公安局党委认真制订民主生活会工作方案局党委班子对照检查材料由党委主要负责同志主持起草并组织党委班子成员会前重点围绕存在问题特别是领导班子存在问题撰写对照检查材料

二是119市公安局党委召开专题民主生活会会上市公安局党委班子进行了深刻剖析各班子成员严格按照市委巡察工作要求紧扣民主生活会主题逐一剖析存在的突出问题并提出下一步整改措施互相对每位班子成员提出具体且严厉的批评充分体现咬耳扯袖”、“红脸出汗”,以触动思想触及灵魂的态度查摆问题落实整改

 

16、基层党组织不健全的整改情况

整改状态已完成整改

整改过程

一是加强基层党组织建设发出关于做好市委第四巡察组反馈意见第16项问题整改工作的通知》,市公安局各党支部总支结合本支部工作实际制订党小组成立计划经市公安局党委认真研究审议通过后符合设立党小组的指挥中心等22个党支部共成立了92个党小组

二是积极向市直机关工委行政服务中心等单位请示报告和申请对市公安局各党支部统一刻制支部印章进一步规范各党支部党务工作规程

三是对市公安局全体辅警入党情况和组织关系进行全面摸排38名辅警党员统一纳入到其所在警种部门党支部进行管理按时按量收齐辅警党员党费督促辅警党员积极参加组织生活会和加强政治理论学习

 

17、发展党员程序不规范的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于111日至22日期间组织涉及问题的两个党支部先后召开了四场支部委员会扩大和支部党员大会组织学习中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作流程以及相关整改方案和要求并对涉及相关问题的领导干部和民警进行了批评教育和深刻剖析

二是严格遵守发展党员工作规范2018年度的预备党员转正时各党支部均按照票决的方式进行表决同时对未被巡察抽查到的党支部党员发展情况和其它党务工作规范进行了核查未发现存在问题

 

18、党员意识不强的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织召开了老干支部大会,明确指出部分同志党性不强认识不足的问题,教育广大退休干部严格对照党员标准,切实提高认识,自觉履行党员义务

二是组织专人认真开展老干支部57人应补交党费的核算工作并逐一通知到位严格按照补交标准进行党费收缴57人应补交2008年至2016年的党费总额65200元于1120日前已补交完毕

 

19、“‘三会一课制度执行不到位的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织市公安局各党支部总支尤其是涉及相关问题的7个党支部召开支部会议提高认识不折不扣落实对涉及问题进行剖析开展批评教育对标三会一课制度将其此前学习不到位会议记录不完善的内容进行重温”,加强学习和做好会议记录并严格规范今后支委会支部大会会议记录

二是市公安局党委班子成员按照分管工作和挂点安排每周均对各党支部总支党建工作及学习情况的进行轮流检查指导督促各党支部总支严格按照市委组织部关于严格党的组织生活制度的通知要求认真落实三会一课制度做好会议记录学习笔记等台账管理工作同时结合政治工作督导1210日至14日期间成立了督导组对各党支部总支学习情况进行了检查

 

20、党员领导干部未以普通党员身份到所在党支部过双重组织生活的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是市公安局全体党委班子成员严格按照中国共产党章程第八条规定以普通党员身份到所在党支部通过上党课谈心得等方式过双重组织生活市公安局党委书记充分履行好一把手职责抓牢抓实对其他党委班子成员的监督监管

二是结合开展党日活动和党性锤炼班的形式组织市公安局党委班子成员于12月前分别参加了至少一次双重组织生活会活动所在党支部认真做好会议记录切实加强党员领导干部对所在党支部的党建指导和学习交流

 

第三方面问题管党治党宽松软违纪违法问题丛生

21、原党委班子管党治党主体责任意识不强对全面从严治党分析研究不够党廉责任不明制度执行不到位的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是积极向市直机关工委报告成立中共梅州市公安局直属机关委员会进一步健全市公安局党组织机构设置加强党组织管理规范党务工作流程夯实党建基础

二是广泛开展全市公安机关向公安局长说句心里话”、“向政治处主任说句心里话谈心谈话活动制定市公安局党委班子成员谈心谈话时间安排表定制谈心谈话记录本市公安局主要领导率先垂范3名基层领导干部进行一对一的谈心谈话交流并亲自做好记录截止至1210全市公安机关共开展谈心谈话活动529参与交流1148人次其中集体座谈54一对一交流431人次民警职工辅警主动预约谈心谈话129人次收集意见建议362反映困难问题139并由相关职能部门严格落实跟进处理

三是制定关于加强全市公安机关队伍问题定期分析研判工作的通知》,认真做好队伍问题定期分析研判工作不断深化全面从严治党从严治警

 

22、缺少经济责任审计一些单位财务长期失去监督的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是完善经济责任审计和财务监督的体制机制广泛征求全市公安机关意见建议制定梅州市公安机关领导干部经济责任审计实施办法试行)》,建立审计工作联席会议制度召开专家评估会议明确经济责任审计和项目评估工作要求从源头上加强经济责任审计和财务监督

二是积极推进公安审计信息化建设926日组织审计部门民警参加省公安厅举办的公安审计信息化系统培训会熟练掌握系统使用技能和规范认真做好系统建设对接相关工作为经济责任审计和财务监督提供强有力的科技支撑

 

23、全面从严治党主体责任落实逐级递减滥用职权不作为乱作为问题在全市公安系统有不同程度地存在的整改情况

整改状态正在整改已取得阶段性成效

整改过程

一是于119日召开专题民主生活会对相关问题进行深刻查摆剖析制定梅州市公安机关贯彻落实<关于深入整治警商勾结问题构建亲清新型警商关系的意见>责任分工方案梅州市公安机关深入推进全面从严治党从严治警营造风清气正良好政治生态专项工作方案》,进一步加强全面从严治党主体责任的逐级落实进一步坚定理想信念教育引导党员领导干部和广大民警明大德守公德严私德

二是根据掌握的线索依法依规对相关责任领导和民警作出党纪政务等处分通过严肃惩戒违法违纪行为进一步警醒教育广大民警严防类似问题再次发生

三是立足抓早抓小抓苗头注重加强队伍日常教育管理大力开展专项整治活动201811月制定核查方案进行全面核查成立工作专班开展了17场次的询问调查对不作为乱作为慢作为的警种部门派出市公安局巡查组实行进驻整顿有效防止发生重点警种重点岗位系统性违法违纪案件

 

24、市纪委派驻纪检组三转不到位’”的整改情况

整改状态取得阶段性成效并长期坚持

整改过程

一是市公安局党委严格按照上级公安机关和市纪委关于纪检监察三转工作的部署要求结合公安工作实际认真研究审议并加快制定专项方案进一步推进市纪委派驻纪检组转职能转方式转作风

二是于20181126安排驻局纪检监察组领导干部专门到驻厅纪检监察组请示报告就推进三转”、加强管党治警强化监督执纪等工作专门进行主动对接确保驻局纪检监察组定位明确理清责任突出职责主业

 

25、监督执纪宽松软的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是加强内部监督执纪制定梅州市公安局警务廉政监督员工作办法》、《中共梅州市公安局委员会三重一大事项清单》、《关于重申民警职工外出请示报告制度的通知》、《梅州市公安局开展作风整治方案》、《关于加强公务活动请示报告的通知》、《关于加强作风整治的通知等一系列规章制度将权力关进制度的笼子里对各类违法违纪违规行为从严从重进行问责处理形成不敢腐不能腐不易腐的工作氛围

二是深入开展明察暗访对违反组织纪律的相关责任领导和民警抽调人员组成专班进行核查处置严肃追究问责并在全市公安机关进行通报

 

26、反映领导干部问题信访件处理不当问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于201811月迅速制订调查方案成立由市公安局驻局纪检监察组主要领导任组长刑警支队主要领导任副组长抽调驻局纪检监察组刑警支队法制等相关部门精干力量组成的专案组在前期有关部门调查的基础上对举报反映的问题进行重新核实经调查核实该领导干部不存在信访件反映情况

二是举一反三对近年来受理的领导批转上级批转和本级受理的信件进行了一次全方位的排查对举报领导干部涉黑恶保护伞实名举报民警违法违纪的信件进行全面清理严格按照中央省市的相关规定依法依规及时做好核查消化工作

 

27、上级交办信访件马虎应付的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是认真核查处置依法依规追究责任2018115日起抽调人员成立专班对2011年交通肇事死亡事故进行了全面核查未发现相关领导存在保护伞行为对存在执法不规范造成不良影响行为的民警按相关规定给予了谈话提醒

二是严打违法犯罪切实维护群众利益抽调办案骨干加大力度侦查缉拿2011年的交通肇事死亡事故逃逸案件嫌疑人经市公安局多部门不懈努力20181115日成功将案件嫌疑人缉拿归案

三是加强执法规范化建设强化监督执纪对各类案件严格执行受立案审查规定落实责任倒查机制确保案件依法依规处置

 

28、县局领导干部干扰影响法院判决有关案件问题的整改情况

整改状态正在整改已取得阶段性成效 

整改过程

一是成立由该县局主要领导任组长并联合多部门组成的专班小组解决有关案件当事人的后续问题并于20181212日约访当事人进行了初步协商同时相关涉案民警已被市纪委留置审查

二是成立以该县局主要领导为主任其他局领导为副主任相关部门主要负责人组成的执法管理委员会为基层执法办案提供强有力的组织保障

三是制定梅州市公安局重大疑难案件集体研究讨论规定试行)》、《梅州市公安机关受立案审查制度刑事案件法制部门审核规定》,规范受立案审查工作完善案件审核程序步骤层层审核把关对重大疑难案件由法制部门先行审核后报局领导审核进一步推动公安机关执法规范化建设

 

第四方面问题财务管理混乱廉洁风险凸显

29、存在未严格执行公务卡结算规定等财务管理不规范问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织全体财务人员于20181119日召开专题整改会议强调牢固树立规范管理意识加强费用报销审核把关针对费用报销不规范问题进一步健全财务监督和内部控制制度切实从源头上防范廉政风险

二是制订印发关于重申全面实行公务卡强制结算的通知关于进一步加强公务收支管理有关事项的通知》,对全局民警职工办理公务卡进行强制结算严格执行公务卡结算制度完善公务接待管理规定接待费用报销须附清单取消会议通知代替公函杜绝白条单据入账加强对差旅费会议费伙食误餐补助费报销审核把关不符合规定的一律不予报销对虚列转移和转嫁费用的擅自扩大开支范围和提高开支标准的责令改正依法依规追究有关单位和个人责任对违规资金予以追回并予以通报

 

30、部分警种部门没有执行 ‘一车一卡定点加油问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是全面核查一车一卡定点加油和审批制度的执行情况把市公安局梅江分局全部公务车辆含警用摩托车和考试用车一并纳入一车一卡定点加油并将一车一卡加油签名的清单和报帐单据由各部门领导负责审核后一并上报

二是制定关于修订完善公务用车使用管理制度的通知》,明确规范市公安局梅江分局公务用车加油维修等程序规定全面加强市公安局梅江分局公务用车使用管理

 

31、公务支出管理不规范的整改情况

整改状态已完成整改

整改过程

一是经核查,5笔车辆维修费连号记账凭证均有事前审批和明细清单该问题被指出系巡察期间因相关民警工作疏忽提交台账时未及时提供报销单据事前审批和明细清单所致已对当事民警进行严肃批评教育并责令检讨并要求全体民警引以为戒从严从实从细从全做好各项日常工作并加强台账管理

二是制订关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知》,全面加强规范化管理切实从源头上防范廉政风险

 

32、虚报伙食补助问题的整改情况

整改状态已完成整改

整改过程

一是对两名当事民警进行谈心谈话和批评教育责令全额退还伙食补助费280元并开收据证明同时对近年来的差旅费补助进行全方位核查对违反规定的一律责令清退并给予追究问责

二是组织各警种各部门加强相关财经纪律制度学习责令当事民警所在部门召开专题整改会议认真学习市公安局工作纪律和财经制度特别是差旅费报销有关规定杜绝此类现象再次发生

三是制订关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知》,完善差旅费报销程序和财务制度规定严格报销审核把关加强差旅费管理

 

33、差旅费报销不规范的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于20181123日前重新核查2015年至20176月期间所有部门中存在干警报销出差餐费后又领取出差伙食补助的情况清退费用共计21109.5同时严格按照关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知的要求进一步完善差旅费报销程序和规范各类办案经费支出

二是20181130日组织部门相关责任人召开座谈会由责任人阐明问题存在的真实原因认真学习市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《关于调整市直党政机关和事业单位差旅有关标准的通知中共梅州市公安局委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的意见的规定对照查摆自身存在的问题严肃开展批评与自我批评

 

34、财务制度执行不严的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是严格执行票据使用管理规定组织市公安局审计科与警务保障处对各部门财务账目进行核查全面取消账目接待费用使用行政事业往来票据

二是健全账面管理制度全面完善财务票据账目管理切实加强财务规范化管理

 

35、存在店租收入房租收入资产处置收入及生产收入未纳入收支两条线管理问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是全面清理市公安局及下属单位未缴房租收入资产处置收入及生产收入按照国有资产管理办法非税收入有关规定实行收支两条线上缴财政

二是健全收支管理制度全面加强经费收支核算实行辅助账专门核算每季度末全额上缴财政严格执行收支两条线管理

 

36、存在部分工程建设物业管理物资采购和服务项目等未按规定执行政府采购的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是严格执行财审规定所有采购项目均报送财审审核并办理相关手续严格按照政府采购的有关规定执行该立项的报发改部门立项该由市财政部门核准的报财政部门核准目前物业管理卫生保洁劳务派遣项目等均已按规定进行了政府采购

二是制定梅州市公安机关贯彻落实<关于深入整治警商勾结问题构建亲清新型警商关系的意见>责任分工方案》,进一步完善和细化内部控制流程依法履行采购主体责任

 

37、办公用房长期闲置造成资源浪费的整改情况

整改状态已完成整改

整改过程

一是对5间房屋闲置原因进行责任倒查对相关责任领导存在政治站位不高管理不到位的问题进行谈话提醒并给予了批评教育同时全面核查其它办公用房使用情况严肃清理整治办公用房闲置和使用超标等不按规范使用的问题并坚决落实整改

二是将五间房破旧设施进行拆除并将其列入市公安局强基固本基础建设的整体维修改造项目中,进一步改善民警值班备勤工作环境并严格按照工程建设规定报发改部门审批

 

第五方面问题落实中央八项规定精神不严格存在四风问题

38、“20169月以前存在部分机关主侦部门长期不直接办案问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是自201610月以来在刑事发案总体下降的大环境下市公安局转变理念主动作为努力克服案源少的问题制定出台梅州市公安机关三级办案制度》,在全市实现执法办案同步信息支撑同步后勤保障同步和办案任务捆绑办案责任捆绑考核奖惩捆绑的三级办案机制探索建立大合成作战中心合理配置警力资源创新执法办案机制推动机关主侦部门与基层单位捆绑作战全面提升警种之间合成作战的能力和水平实现打击效能最大化不断向纵深推进各项专案行动

二是推进四合一平台建设由机关主侦部门直接办理电信网络诈骗盗抢假军牌案件主导侦破5宗十年以上命案积案机关主侦部门牵头打击盗抢追逃打击涉枪一长四必打击电诈等专项行动统筹制定全市机关飓风2018”“梅安2”、“破小案专项行动等工作的考核任务明确了市公安局机关各主侦部门的考核任务案件指标并在飓风2018”专项行动中发起系列集群战成效显著

三是围绕各项专项行动抽调骨干民警成立工作专班并实行联合办理案件模式加大对基层办案指导和协同作战力度进一步提升一线民警侦办能力

 

39、一些干警出具法律文书不规范问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是对经办民警进行谈心谈话和批评教育严肃指出其存在问题要求切实提高责任担当意识加强业务技能锻炼进一步提高工作效率

二是制定法律文书审核校对制度对法律文书及其它书面材料的出具作出了严格规定并实行双人把关原则对法律文书等进行双重审核校对

 

40、一些干警热衷于业绩搞浮夸应付考核的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于20181031日和118组织相关业务部门召开全体民警会议认真开展剖析整改对相关责任领导和当事民警进行谈心谈话和批评教育明令禁止业绩搞浮夸的行为

二是坚持以人民为中心的发展思想进一步加强队伍思想教育引导广大民警树立正确的政绩观业绩观大力推进智慧新警务建设以科技强警带动工作效能提升确保工作标准不减成效更好

三是制定案件移交规定》,明确日常查获案件移交辖区公安机关统筹办理日常案件移交需层报各级部门领导批准特殊情况报主管局领导批准严格落实移交案件登记备案工作从制度上防范业绩搞浮夸行为

 

41、一些干警面临能力不足法律知识薄弱的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是制定梅州市公安机关铸剑行动工作方案”(2018-2020)》,组织开展学法普法考试和业务警种大比武活动进一步加强全警业务技能教育培训

二是落实上挂下派锻炼民警工作机制遴选市公安局优秀青年民警干部到县局进行挂职副局长和到基层派出所挂职副所长锻炼选派一批市公安局业务骨干到省公安厅进行跟班学习从各县挑选年轻民警到市公安局对口警种跟班学习进一步加强年轻干部的培养和锻炼工作切实提高民警综合素质

 

42、办事群众态度生硬迟到脱岗违反警车使用和警容警貌不端问题也时有发生的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是制订常态化纪律作风明查暗访工作计划》,常态化开展督察检查规范机关民警着装通过考勤系统加强对市公安局机关民警职工辅警准时上下班的管理

二是针对每月梅州市机关作风效能投诉派出专员深入开展调查并上报市行政服务中心办公室并逐一发出督察通知书限期落实整改

三是广泛征求意见建议制定梅州市公安机关服务窗口评价结果运用工作方案》,进一步完善服务窗口规章制度的建立健全开展网上视频督察的建设以信息化手段推进督察检查工作实现全面高效及时的良好效果

 

43、执行中央八项规定精神不严的整改情况

整改状态正在整改已取得阶段性成效

整改过程

一是完善公务支出管理规定全面停止违规费用列支和市公安局向下属国有企业报销工作实行专项工作专项核算做到专款专用下属国有企业严格参照梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见执行报销管理工作

二是围绕三公经费问题深入开展自查自纠严格加强监督管理开展经常性督察检查及时发现和纠正问题堵塞可能出现的漏洞严格按照中央八项规定要求执行并审核把关坚决杜绝类似情况发生

 

44、公款使用不规范的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是于20181123日前重新核查2015年至今基层所队存在以年终会议家属座谈会等形式进行公款集体聚餐的情况并对相关部门和当事民警进行了费用清退共计131166

二是1130日组织全体部门相关责任人召开座谈会认真学习相关财经纪律制度对存在公款聚餐费用的单位及个人提出批评教育

三是制定费用支出补充管理规定》,进一步规范会议召开流程和公务接待用餐管理

 

45、财经制度执行不严格的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是对事业单位工作人员违规领取交通补贴情况进行了全面核查, 201810月起全面取消退休返聘人员交通补贴对当事退休返聘人员给予提醒教育对已发放的交通补贴全部清退共计98450

二是按照财经制度要求严格把关各项补助的发放对各项费用支出在实行层层审核把关基础上定期开展审计核查发现问题及时纠正确保财务管理规范合法

 

46、工会经费收支管理不规范的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是对相关单位及其负责人按照规定给予谈话提醒和批评教育责令作出深刻检讨并规范各项工作管理建立健全制度

二是相关单位重新修订完善工会经费收支管理实施细则》,对经费使用的项目理由标准等进行了明确要求印发了关于规范工会经费使用审批手续的通知》,对经费使用审批流程明确为三级审批对经费使用纪律要求标准进行了重点明确

 

47、存在收取驾驶学员的伙食费以及车牌邮寄费问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织相关部门和业务工作人员深入查摆剖析认真学习中央八项规定严格执行财经制度确保从严监管

二是按照上级相关规定201741日起全面取消长途考试业务不再收取驾驶学员伙食费

三是制定关于进一步加强机动车车牌发放管理工作的通知》,明确要求按规定发放号牌并在业务受理大厅张贴号牌发放工作规范和车牌发放工作流程明确告知车牌领取方式

 

第六方面问题选人用人方面存在问题

48、执行党政领导干部选拔任用工作条例不严格问题的整改情况

整改状态正在整改已取得阶段性成效

整改过程

一是于20181120日组织市公安局组工干部认真学习党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部带病提拔的实施意见市管干部选拔任用工作规程》,牢固树立正确选人用人导向严格执行相关政策规定从严从细从实从全做好干部选拔任用工作

二是积极向上级组织组工部门请示汇报严格按照相关规定做好近期相关机构领导干部配备工作根据能干事会干事的标准给出提拔人选和推荐意见并对其开展严格的廉政审查真正做到能者上庸者下

三是制定梅州市公安局科级干部选拔任用工作规程》,对民主推荐参加人员范围等事项作出明确规定修正民主推荐参加人员范围随意性大的问题制定梅州市公安局科级领导干部试用期考核办法试行)》,对未及时转正的同志进行考核转正

 

49、存在干部选拔任用资格条件设置不合理的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是制定中共梅州市公安局委员会三重一大事项清单》,明确要求今后转任调任我局干部均要上局党委会讨论且事先要到其原工作单位进行考察避免在选调人员方面造成失误同时对未经局党委会谈论决定和缺少考察材料的专任干部组织人事部门对其进行补充考察并由局党委研究讨论

二是按干部管理权限全面核查民警在各类社团组织兼职情况进一步规范民警兼职手续并对目前在梅州市警察协会兼职的两位同志完善了任职手续

 

50、存在档案材料未及时归档问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是2018123日组织组工干部认真学习干部人事档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》,深刻领会档案管理工作的重要性并确定人事部门一名同志担任专职档案管理员切实加强市公安局干部人事档案的收集整理

二是组织人员对暂未归档的材料全面梳理排查按照材料齐全分时分类的要求认真做好归档工作对考察材料没有考察组成员签名的及时进行补充完善并对相关考察组成员进行谈话提醒和批评教育要求切实提高站位引起重视对今后的考察工作要严格按照相关规定执行对个别干部学历存疑的及时组织组工干部和纪检监察干部深入开展学历调查核实向教育部门积极沟通了解情况并补充教育部门意见

 

51、民警记功嘉奖存在搞平衡照顾名不符实现象的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是印发关于进一步规范全市公安机关表彰奖励工作的通知》,把表彰奖励工作置于全局公安工作中来谋划放在公安队伍建设的重要位置来推进结合近期各大重大安保活动和中心工作严格按照奖励指标至少向基层一线倾斜85%比例的要求及时开展农民丰收节”、国庆中秋马拉松比赛安保等战时表彰并为一批先进集体和个人向省公安厅申报记功进一步增强了公安队伍的凝聚力向心力和战斗力

二是在近期开展的多项表彰中结合马拉松比赛安保和扫黑除恶专项工作作为民警记功嘉奖的依据进行综合推荐在征求纪检监察督察等部门意见的基础上分赴各县分局召开座谈会对拟表彰对象进行考察严格执行表彰奖励相关规定规范考核公示审批等各个环节确保公开公平公正

三是近期先后召开5次奖励评审委员会会议对申报奖励对象进行严格审核后再由市公安局党委研究同意进一步推动奖励工作科学民主决策

 

52、干部轮岗交流不够的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是严格按照上级规定的按上一年自然减员数的90%”招收各类专业特长人员为警队补充新鲜血液目前已印发关于做好2018年招警工作总结和2019年招警计划申报工作的通知》,积极开展2019年招警准备工作

二是按照中央全面从严治党从严管理干部的部署要求坚持统筹谋划制定民警轮岗交流制度》,对轮岗交流的基本条件环节程序纪律要求等作出细化进一步提高工作规范性针对性和可操作性将推进干部轮岗交流作为加强党风廉政建设的重要抓手进一步加强干部管理监督及班子调整配备对廉政风险权责事项及廉政高风险岗位进行摸底梳理形成加强干部管理监督的有效举措

 

53、存在借调人员手续不完备的问题的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是组织组工干部对市公安局全体借调人员的相关手续进行了核查并对借调手续不完备的人员补齐完善了相关材料

二是严格执行人事借调规定明确借调人员准入条件规范审批手续完善保障措施强化各部门借调工作的监管责任和安全保密等纪律要求

 

54、机关法制部门专业人才不足的整改情况

整改状态已完成整改并长期坚持

整改过程

一是对通过法律职业资格考试全日制本科法律专业人员进行摸底通过资格考试民警法律专业硕士研究生择优调整到法制部门并按党政领导干部选拔任用条例》,选拔优秀专业人才提拔到领导岗位

二是在2019年全市公安机关招警工作中拟定全日制法律本科以上学历新警招录计划进一步充实全市公安法制人才队伍

三是通过警衔培训法制业务培训以及业务警种大比武的形式进一步加强法制人才队伍的教育培训并提高法制民警法律素养和案件审核把关能力

巩固巡察成果创新更多机制持续推进各项公安工作再创新高

通过两个月的全面深入整改我局党委巡察整改落实工作取得了明显成效但从目前来看这些成果只是阶段性的还存在不少问题需要长抓不懈综合治理下一步我局将严格按照市委和市委巡察组的要求坚持问题导向从严从实坚持不懈持续抓好各项问题的整改任务落实切实从根本上加强党的领导深化党的建设推进全面从严治党治警以巡察整改工作的实际成效推动全市公安工作和队伍建设再上新台阶

一是持续抓好整改落实确保反馈意见件件到位市公安局党委坚持目标不变力度不减进一步强化问题导向增强政治意识和责任担当紧紧抓住市委第四巡察组反馈意见建议持续推进整改确保高标准高质量全部完成整改任务对已完成的整改任务适时组织回头看”,举一反三不断深化和巩固整改成果对需要一定时间整改到位的严格台账管理一个一个督办一个一个销号对需要其他单位协助解决的主动和相关单位沟通解决对需要长期坚持的明确责任单位责任人紧盯不放加强跟踪问效确保见到实实在在的效果

二是巩固提升整改实效深化公安体制机制改革以此次巡察整改为契机结合机构改革的要求大力推进人民警察管理制度改革全面落实执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革完善健全警务辅助人员管理制度进一步提升公安机关正规化职业化专业化水平大力推进公安放管服改革坚持以人民为中心发展思想主动对接乡村振兴发展粤港澳大湾区建设等重大战略实施进一步推进户籍制度改革机动车驾考改革推进审批服务便民化扁平化便捷化智能化推进移动式一窗通办服务平台建设大力推进公安执法权力运行机制改革进一步简化执法程序提高执法效率推动执法办案场所智能化升级改造完善公安机关民警依法履职免责制度不断提高公安执法公信力

三是强化整改成果运用推动公安工作再创新高充分总结提炼此次巡察整改所取得的优秀经验成果市公安局党委班子和全市各级公安机关党组织将以这次巡察整改为动力以最佳的精神风貌最严的工作作风和最实的工作措施践行新使命忠诚保大庆为主题主线坚决打赢维护政治安全强化风险管控扫黑除恶专项斗争整治突出治安问题、“全民禁毒工程等严打整治行动攻坚战努力营造更加平安稳定的社会环境坚持以时不我待的紧迫感责任感全力推进基层派出所交警队提档升级建设智慧新警务建设等惠全警固根本管长远的重点项目建设全面夯实梅州公安工作长远发展的基石坚持以人民为中心的发展理念扎实推进平安之乡建设全面落实放管服改革措施为深化一区两带六组团建设构建五星争辉区域发展新格局打造宜居宜业宜游世界客都·长寿梅州的目标贡献梅州公安力量

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议请及时向我们反映联系方式电话:0753-2169365;邮政信箱梅州市嘉应东路1号梅州市公安局政治处组织科邮政编码:514021;电子邮箱:ZZKA805@126.com。

                          中共梅州市公安局委员会

                           2019121

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