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七届市委第三轮巡察14个被巡察单位党组织巡察整改情况通报
编辑日期:2019/2/12  作者:  来源:梅州市纪委监委  点击次数:
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梅州市畜牧兽医局关于

巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第一巡察组对市畜牧兽医局进行了巡察。201810月下旬,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要政治任务抓好落实

局领导班子以高度的政治自觉抓好巡察反馈问题的整改落实,共召开10次局领导办公会议、1次专题民主生活会,研究、部署和推进整改落实工作,建立健全制度、规定、计划、方案27项,目前已完成全部问题整改。

(一)迅速部署,提高认识

局领导班子切实履行巡察整改责任,加强组织领导,坚决落实巡察反馈问题整改责任。一是切实提高政治站位。1030日,召开局长办公会议,组织班子成员认真学习市委第一巡察组向我局领导班子巡察情况的反馈意见和市委巡察办领导的讲话要求,116日召开局党总支委会议,传达学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,要求局班子成员切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉,把抓好巡察整改作为践行“两个维护”、坚决贯彻落实市委决策部署的具体行动,以整改落实的实际成效,向党和人民交出一份合格答卷。二是迅速成立工作领导机构。成立市畜牧兽医局巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局长担任组长,履行第一责任人责任,其他班子成员任副组长,履行分管领导责任,各科室和下属单位负责人任成员,履行责任落实部门责任,下设办公室,负责综合协调和监督检查巡察整改工作。

(二)落实责任,明确任务

117日召开局领导班子巡察反馈意见整改落实工作专题民主生活会,就市委第一巡察组向局领导班子反馈巡察发现的主要问题进行对照检查,剖析根源,开展批评和自我批评,提出整改措施。118日召开局巡察反馈意见整改落实工作领导小组会议,专题研究整改方案,制订问题、责任、任务清单,以局名义印发局各科室、下属单位,立即抓好全面整改。局领导班子做好分工,督促各相关科室推进整改工作。1119日、24日,召开局长办公会议,研究市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市人社局移交的巡察反馈相关问题线索整改工作。1126日,召开局领导办公会议,专门研究部署近期党的建设、意识形态、党风廉政建设等方面工作。1226日,召开局长办公会议,专题听取局系统各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报,并提出工作要求。召开局党总支大会,开展局系统各党支部书记抓党建工作述职。

(三)突出重点,务实推进

一是强化问题导向。正视问题,敢于担当,不回避、不推脱、不遮掩,即知即改、立行立改。二是狠抓落实。按照我局巡察反馈意见整改责任清单,将整改任务分解到局各科室、下属各单位,责任落实到人。强化时间节点,细化整改要求,对于能够立即解决的问题,马上整改,对于要制订长效机制解决的问题,在整改期限内取得阶段性成效,长期坚持,对于因制度缺失和监管产生的问题,制定和完善规章制度,强化履职监管,做到边制定制度边落实整改。三是注重实效。我局从讲党性原则、牢固树立“四个意识”的高度,严格遵守政治纪律,自觉把讲政治贯穿于巡察整改全过程,按照整改责任清单,逐条逐项抓整改落实,不走过场,做到真抓实改,确保整改工作取得实际成效。

目前,细化分解6个方面37个问题,已全部完成整改。

二、针对巡察反馈意见,不折不扣抓好整改落实

第一方面问题:党的领导弱化,核心作用发挥不够。

(一)思想政治意识薄弱,领导班子政治学习流于形式问题。

1. 对“缺少中心组学习计划、总结,学习制度内容简单、空泛”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是20181128日制定印发《梅州市畜牧兽医局理论学习中心组学习制度》,明确组织职责、学习内容目的、学习方式等内容,对中心组学习检查与考核提出要求。

二是补上2016年、2017年中心组学习总结。

三是严格执行中心组学习制度,按照市委工作部署按时做好学习计划和总结。已做好2018年度中心组学习总结和2019年学习计划。

2. 对“中心组学习记录不规范”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是已使用专门的中心组学习会议记录本。对其他会议也分别准备了专门的记录本。

二是已安排专人负责中心组学习内容的记录,规范了会议召开时间、会议内容、主持人、记录人、到会人员签名等记录内容。

三是20181211日制定《关于进一步规范党组织会议记录的通知》,规范会议记录内容和管理。

3. 对“学习内容浮于表面、形式单一,学用结合不紧,理论联系实际不强”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是局领导班子采取个人自学与集体学习相结合的方式,认真开展中心组学习。2018115日、123日召开中心组学习会,深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神,学习省、市贯彻落实精神,撰写心得体会。2018125日召开中心组学习会,学习《宪法》。20181219日,学习《中国共产党支部管理条例》。20181221日,学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,学习创建模范机关有关内容。

二是以习近平总书记视察广东重要讲话精神为统领,谋划我局现阶段重点工作:调整优化结构,推动畜牧业高质量发展;推动产业融合发展,提升畜牧业产业化水平;深化科技创新驱动,提升畜牧业科技水平;扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用,发展生态畜牧业;加强监管和防控,提高畜产品质量安全和动物防疫水平;严格落实从严治党责任。

三是深入调研工作,201895日至12日,为促进屠宰行业转型升级和持续健康发展,确保人民群众吃上“放心肉”,局主要领导和分管领导带队到各县(市、区)开展生猪定点屠宰场整合方案调研。20181023日至25日、1116日局主要领导和分管领导到蕉岭县调研非洲猪瘟防控工作。20181210日至20日,局主要领导和分管领导带队到各县(市、区)畜牧兽医局、畜禽养殖基地开展畜牧业高质量发展调研,形成了调研报告。

(二)领导能力弱化,履职不到位、不担当不作为问题。

4. 对“局领导班子担当精神不足,干事保守,干部队伍中没有创业活力”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

局主要领导和分管领导通过学习教育,吸取教训,放下思想包袱,大胆工作,主动作为,敢于担当,认真谋划畜牧业重点工作,充分调动干部职工积极性,为畜牧业的发展做出了努力。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,鼓舞士气,推动了畜牧业工作持续发展。

二是局主要领导、分管领导亲自参加局与省农科院联合举办的畜禽高效健康养殖培训班、局系统执法人员执法能力提升培训班等,并加强畜牧兽医业务知识和实施乡村振兴战略等理论知识的自学,开展畜牧业高质量发展调研,提出工作措施,提升了工作能力。

三是在历次民主生活会上对该问题进行了批评与自我批评,深刻吸取教训,放下思想包袱,着眼于全市发展大局,全力抓好全市畜牧业供给侧结构性改革、动物防疫、畜产品质量安全监管、畜禽养殖污染整治等重点工作,特别是在我市非洲猪瘟疫病防控工作中,局主要领导、分管领导主动担当作为,牵头协调各有关部门做好非洲猪瘟等动物疫病防控,全市未发生疫情。促进了生态、高效、特色畜牧业发展。

5. 对“开展行政执法检查不规范”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制订了《20182019年度畜牧业行政执法检查工作方案》,对当前和2019年开展畜牧业行政执法检查做出总体安排。

二是制订了《市畜牧兽医局行政执法检查工作制度》,规范执法检查行为和程序。

三是严格按照《执法检查工作制度》开展执法检查,2018116日对兴宁市兽药经营市场开展行政执法检查。20181129日至30日调查了解梅江区、梅县区、丰顺县动物诊所开办许可及依法经营情况。

四是市动物卫生监督所20181116日、28日和123日由所长、副所长带队到兴宁市、五华县、丰顺县、大埔县部分养殖场和屠宰场进行巡查监督,督促有关场(厂)进一步做好非洲猪瘟防控工作,做好督查记录。

五是20181210日举办局系统执法人员执法能力提升培训班,学习动物防疫行政执法相关法律法规。

6. 对“对系统工作指导监督不到位”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是201889日举办了全市畜禽养殖业污染源普查培训班,各县(市、区)畜牧兽医局分管领导和业务人员共130人参加培训。

二是201894日举办了全市非洲猪瘟防控培训班,各县(市、区)畜牧兽医局业务骨干30人参加培训。

三是2018117日邀请省农业农村厅领导、专家到我市梅江区、梅县区开展兽药二维码追溯工作业务培训。

四是20181129日,我局会同省农科院举办畜禽高效健康养殖培训班,各县(市、区)畜牧兽医局分管领导、业务负责人,市畜禽养殖协会会员共160多人参加培训。

五是指导全市开展兽药二维码追溯工作,目前,该项工作开展率已达到96%,超额完成省要求的80%的任务。

(三)领导核心地位不突出,未充分发挥民主集中制作用问题。

7. 对“局领导班子抓工作重部署轻落实,对全市系统工作引领、指导不够”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是局领导班子加强督促检查。20188月份以来,由局主要领导、分管领导、业务科长及相关工作人员组成督查组共1859人次到各县(市、区)开展了非洲猪瘟防控工作督查,检查了各地非洲猪瘟防控工作落实情况,要求各地切实做好非洲猪瘟防控工作。20181025日至31日、1129日,到各县(市、区)调研畜禽养殖污染整治工作和畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

二是加强对全市畜牧系统工作指导。20181221日,组织召开全市加强非洲猪瘟防控工作会议,听取各县(市、区)畜牧兽医局前一阶段非洲猪瘟防控工作情况,部署全市下一阶段非洲猪瘟防控工作。

三是精简会议,我局2018年年初组织召开全市畜牧工作会议,年底组织召开全市非洲猪瘟防控工作会议。精简文件,一般性事项使用函件,重要事项才使用正式文件。

8. 对“局长办公会议科学民主决策机制发挥不充分”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定完善《市畜牧兽医局领导班子议事决策制度》,明确议事决策程序和纪律,确保议事决策民主化科学化。

二是制定完善《市畜牧兽医局局务会议制度》,规定局务会议研究的主要事项、会议形式和其他注意事项,规定在重要事项上参会局领导都应有明确的意见。

三是做好详细会议发言记录,局长办公会议领导班子成员充分发言,并作详细记录。

第二方面问题:党的建设缺失,基层党组织党务工作薄弱。

(一)党总支党建意识薄弱,责任缺失问题。

9. 对“党建意识不强”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是1126日召开局长办公会议,专题研究部署党建工作、意识形态工作。

二是制定《梅州市畜牧兽医局意识形态工作责任制实施方案》,完善工作机制,明确责任分工,强化监督考核。

三是制定《梅州市畜牧兽医局党组织书记抓党建述职评议办法》,对述职评议重点内容、会议程序做出要求,并加强评议结果运用。

四是2018831日已开展各党支部书记上半年党建工作述职。

五是20181226日召开局党总支部会议,开展党建工作述职评议,局系统各党支部书记向党总支进行党建工作年度述职。

10. 对“党总支班子对下属支部管理不到位,发挥党的先锋模范作用不够,管党治党责任未压实”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是局党总支班子于20181217日先后到市畜禽良种繁殖场党支部、市动物卫生监督所党支部进行党建工作和党风廉政建设工作检查指导。

二是2018116日、1127日局党总支书记、主要负责同志在局机关党支部支部大会、组织生活会上为党员同志上党课,专题学习习近平总书记视察广东重要讲话精神。

三是局系统党员深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,在非洲猪瘟防控、畜禽养殖污染整治和资源化利用、畜产品质量安全等工作中,发挥带头作用,主动作为。

11. 对“党总支和基层党组织对党建工作责任制执行不到位”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《梅州市畜牧兽医局关于加强和改进机关党建工作的实施意见》,完善党建工作责任制,从全面落实从严治党主体责任、推进党风廉政建设、抓好发展党员工作、推进党建创新、加强党员学习教育等方面强化党建工作责任制执行。

二是加强党建工作责任制落实,党建工作与业务工作同研究同部署。20181126日召开局长办公会议,专题研究部署党建工作。

三是继续推进围绕中心抓党建工作。把党建工作和业务工作紧密结合,促进业务工作有效开展。20188月份以来,由局主要领导、分管领导、业务科长及相关工作人员组成督查组共1859人次到各县(市、区)开展了非洲猪瘟防控工作督查,检查了各地非洲猪瘟防控工作落实情况,要求各地切实做好非洲猪瘟防控工作,目前我市未发生非洲猪瘟疫情。20181025日至31日、1129日,到各县(市、区)调研指导畜禽养殖污染整治工作和畜禽养殖废弃物资源化利用工作,取得了明显成效。

12. 对“党总支会议记录不规范”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《关于进一步规范党组织会议记录的通知》,规范会议记录的内容和管理。

二是已指派专人负责党总支会议记录。

三是已用独立记录本专门记录党总支会议内容,其他会议也已准备专门记录本独立记录。

(二)基层党组织建设严重滞后问题。

13. 对“基层党组织未按期换届”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是局党总支部、市畜禽良种繁殖场党支部、市动物卫生监督所党支部、局机关离退休党支部、市动物卫生监督所退休党支部已于20181月完成换届,局机关党支部已于20172月完成换届。经梳理,2019年暂无支部任满换届。

二是今后严格执行党组织按期换届制度,党支部每届任期三年,按期做好换届选举工作。

三是市畜禽良种繁殖场于20181113日召开支委会,完善制度,加强退休党员的学习和日常管理工作。

14. 对“基层党支部‘三会一课’制度落实不到位、流于形式”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《关于进一步落实党的组织生活制度的通知》,就进一步规范局系统各党组织的组织生活提出具体要求,严格党组织各项制度的执行。

二是市动物卫生监督党支部所严格执行“三会一课”制度。于2018111日召开支委会,传达学习贯彻市委第一巡察组《关于对市畜牧兽医局领导班子巡察情况的反馈意见》,讨论研究落实整改方案。116日召开支委会,传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。1218日开展主题党日活动,支部书记围绕学习习近平总书记视察广东重要讲话精神讲党课。1221日召开支委会,研究推进巡察整改落实工作。

三是市畜禽良种繁殖场党支部于20181113日召开支委会完善制度,研究加强退休党员的学习和日常管理工作。1213日召开支委会,制定学习计划,认真落实“三会一课”制度。

四是市畜禽良种繁殖场党支部在职党员参加局机关党支部学习,对退休党员进行“一对一”送学学习。

(三)发展党员不规范问题。

15. 对“入党材料缺失、不合要求”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是已安排专人负责党员档案审核和递送。

二是对入党材料缺失的党员,已由党组织按组织程序纠正和补充完善,对入党材料不符合要求的党员,已由党组织督促纠正。

三是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,严肃认真对待发展党员工作。

16. 对“不重视发展党员工作”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改程序:

局系统各党支部对各方面较先进的非党员干部开展交流谈心,鼓励其递交入党申请书和参加入党积极分子培训班学习。共开展3人次谈话。

第三方面问题:全面从严治党不力,管党治党宽松软问题突出。

(一)履行全面从严治党主体责任不到位问题。

17. 对“重业务轻党廉现象突出”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改程序:

一是坚持党风廉政建设与业务工作“两手抓,两手都要硬”,20181126日召开局长办公会议,结合实际研究部署我局党风廉政建设工作,研究制定《市畜牧兽医局党风廉政建设责任制实施办法》

二是做好2018年党风廉政建设工作总结,制定2019年工作计划。

三是制定了各科室内部控制制度,将岗位职责和风险防范分解到各个岗位。制定了《梅州市畜牧兽医局岗位廉政风险排查防控制度》。开展了局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查,20181226日召开局长办公会议,研究局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查情况,并提出今后工作要求。

18. 对“未开展党风廉政责任制考核,未专题听取下属单位落实责任制情况汇报。未开展局系统岗位廉政风险排查,未制定岗位廉政风险防控措施”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《市畜牧兽医局党风廉政建设责任制实施办法》,对每年开展局领导干部党风廉政建设责任制考核做出要求

二是20181226日组织专题会议听取下属各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报。

三是制定《梅州市畜牧兽医局岗位廉政风险排查防控制度》,提出风险排查、评估方法,建立常态机制。

四是开展了局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查,20181226日召开局长办公会议,研究局各科室、下属各单位廉政风险岗位排查情况,并提出今后工作要求。

五是制定《2015年以来市级畜牧品种改良经费使用情况检查工作方案》,重点排查专项资金管理使用方面风险,制定完善专项资金管理使用办法。

19. 对“谈话提醒重形式轻实效”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:市政府分管领导与局“一把手”就我局巡察反馈问题进行了约谈。局长与班子成员开展了谈话提醒,与局下属单位主要负责人就巡察反馈问题进行了约谈。班子成员与各科室负责同志开展了谈话提醒,严肃认真指出存在问题,督促党员干部切实加强组织纪律和工作纪律。

(二)机关制度建设滞后,作风建设有待加强问题。

20. 对“局机关工作制度汇编内容简单空泛”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:修订完善27项制度、规定、方案,汇编成册。

21. 对“部分制度内容与上级精神相违背”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是修改局《财务管理制度》,明确局经费支出的审批权限,由经办人签名、科长(负责人)复核并签名,经分管局领导审签后,由分管财务领导、局主要领导负责审批;重大经费开支需经局长办公会研究决定后由局长审批。

二是修改《学习培训费用的规定》关于学习培训经费的内容:根据《广东省专业技术人员继续教育条例》,专业技术人员专业科目和个人选修科目的学习培训经费由单位从职工教育经费中列支。

三是对局内部各项制度进行自查,确保各项制度合法合规。

(三)专家库管理不完善问题。

22. 对“评审流于形式”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是严格项目评审,20181023日,组织5位专家验收草食动物示范基地建设项目,通过验收。 1114日,组织5位专家开展特色优质畜禽品种保护开发利用、省级以上畜禽遗传资源保种场生产补助项目验收,未通过验收。

二是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》,明确专家权利、义务、纪律等。

23. 对“非专家库成员参与评审”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是201811月以来,到蕉岭县、五华县开展畜牧业申报项目评审,严格从《梅州市畜牧业建设项目审核专家库》随机抽取专家。

二是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》,规范专家出入库和抽取程序,明确专家权利、义务、纪律等。

24. 对“存疑指定专家参与评审”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

严格从《梅州市畜牧业建设项目审核专家库》中随机抽取专家进行项目评审,做到公平公正。

25. 对“未结合实际,建立专家库管理制度”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业项目评审专家库管理及使用办法》,规范专家出入库、专家抽取等使用管理程序,明确专家权利和义务。

(四)专项资金使用不规范问题。

26. 对“专项资金使用不规范”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《梅州市畜牧兽医局畜牧业专项资金管理办法(试行)》,规范和加强畜牧业专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

二是制订《关于开展2018年市级畜牧品种改良经费使用情况检查方案》。

三是2018125日至28对各县(市、区)2015年以来畜牧品改资金开展专项检查。

第四方面问题:存在违反中央八项规定精神问题。

27. 对“全市畜牧系统工作会议无预算方案”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是举办第二次全国污普梅州市畜禽养殖业污染源普查培训班,总人数130人,规范了会前会议预算、预算审批。

二是举办的全市非洲猪瘟防控暨动物病原微生物实验室生物安全监管培训班,总人数30人,规范了会前会议预算、预算审批。

三是制定完善《市畜牧兽医局会议费管理制度》,规范会议费管理。

四是今后将严格按照制度严格预算管理,制定预算方案,一律经研究审批方可召开。

28. 对“组织的全市系统业务工作培训无预算方案”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:根据市财政局、市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于印发〈市直党政机关和事业单位培训费管理办法〉的通知》(梅市财行〔201838号)文件要求严格执行各项相关规定和标准,今后在会议召开或培训前做好会议或培训预算方案,并认真遵照执行。

29. 对“违规报销误餐补助”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是我局于2018524日发文,并已执行如下规定:凡被对方安排公务接待的,一律不给予误餐补助,如没有被对方安排公务接待,经所在科室(单位)主要负责人证明、分管领导审核,给予误餐补助。经认真核查,自局发文起,无违规领取午餐补助情况。

二是我局将严格贯彻执行《关于调整市直党政机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》(梅市财行〔201625号)精神。

第五方面问题:财务和公车管理不规范,存在廉政风险。

30. 对“库存现金超过规定限额问题”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制订梅州市畜禽良种繁殖场现金管理制度》,加强日常现金收支管理

二是组织财会人员学习《现金管理暂行条例》。

三是加强财会管理工作,杜绝违反《现金管理暂行条例》情况的发生。

31. 对“转嫁公务用车运行维护费用问题”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:对于2015年、2016年、2017年发生的业务支出,考虑到会计年度已结束,不再作调整账务处理。2018年上半年列支的局4235元和推广站列支的13785元在10月份账务中作调整。今后将严格按财务制度规范会计核算。

32. 对“超标准支付授课费”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:今后严格按照《市直党政机关和事业单位培训员管理办法》(梅市财行〔201838号)的规定,核对授课老师职称,按预算申请、领导审批程序支付讲课费。

第六方面问题:组织人事工作不规范。

(一)局领导班子干事保守、无创新意识问题。

33. 对“局领导班子有思想包袱,不敢大胆工作”的整改情况:

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是开展批评与自我批评,深刻吸取教训,放下思想包袱,着眼大局,担当负责。在我市非洲猪瘟疫病防控工作中,局主要领导、分管领导主动担当,牵头协调各有关部门做好非洲猪瘟等动物疫病防控,全市未发生疫情。

二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,积极实施乡村振兴战略,以新发展理念为引领,抓好全市畜牧业供给侧结构性改革,推进生态、高效、特色畜牧业发展。

三是局主要领导、分管领导亲自参加局与省农科院联合举办的畜禽高效健康养殖培训班、局系统执法人员执法能力提升培训班等,并加强畜牧兽医业务知识和实施乡村振兴战略等理论知识的自学,开展畜牧业高质量发展调研,提出工作措施,提升了工作能力。

(二)局领导班子在推荐选人用人、干部培养方面缺乏担当问题。

34. 对“非领导职务空缺”的整改情况:

整改状态:取得阶段性成效,长期坚持。

整改过程:

一是取得了阶段成效。迅速研究部署:1124日,召开局长办公会议,专门研究巡察反馈意见选人用人方面问题整改工作。制定了《梅州市畜牧兽医局关于落实市委第三轮巡察选人用人方面问题反馈意见的整改方案》,明确了问题、责任、任务清单。加强干部日常教育和监督管理:坚持新时期好干部标准、“四个合格”标准、忠诚干净担当标准培养干部,认真抓好干部职工政治理论学习,加强纪律教育和作风建设,强化意识形态管理,从各方面抓好干部日常教育和监督管理。规范人事工作程序:制定《梅州市畜牧兽医局干部人事工作规定》,推动干部人事工作规范化。

二是下一步工作配齐主任科员和副主任科员:今年4月机构改革完成后,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对照“三定”方案设定的职数,充分考虑干部的年龄、专业、特长,注重统筹协调、通盘考虑、科学合理配齐空缺的主任科员和副主任科员。加强后备干部培育,将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍。加强干部政治思想建设:加强干部习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神的学习教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提升干部思想理论水平和政治素养,保持队伍先进性。注重业务水平提升:充分运用网络教育、举办培训班等形式,开展各类业务专题培训,全面提升干部队伍的业务水平。

35. 对“科级干部长期以来未轮岗交流”的整改情况:

整改状态:取得阶段性成效,长期坚持。

整改过程:

一是严格落实科级干部轮岗交流制度。今年4月机构改革完成后,严格执行干部轮岗交流制度,对担任正、副科级领导职务的中层领导干部,任同一职务已满5年的原则上应交流,任同一职务已满10年的必须进行交流。

二是加强后备干部培育,将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍。

36. 对“下属单位存在长期由副职主持全面工作现象”的整改情况:

整改状态:取得阶段性成效,长期坚持。

整改过程:

一是配齐下属单位正职领导干部。今年4月机构改革完成后,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对照“三定”方案设定的职数,充分考虑干部的年龄、专业、特长,注重统筹协调、通盘考虑、科学合理配齐空缺的下属单位正职领导干部。

二是加强干部培养考察。根据局下属单位实际情况,加强干部的培养考察工作,及时提拔使用德才兼备的干部,确保下属单位正职领导不空缺。

(三)对“人事工作不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定《市畜牧兽医局干部人事工作规定》,规范补充机关工作人员、新录用公务员任职定级等程序。

二是针对干部培养机制缺失的问题,加大干部培养和推荐选拔任用干部的工作力度,待机构改革完成后,按规定推荐配齐单位领导干部。

三是针对违规挂靠评聘职称的问题,人社局专技科已撤销6位同志违规挂靠评取的专业技术职称,收回6位同志违规挂靠评取的专业技术资格证书,1位同志专业技术资格证书遗失,已做说明。

四是针对混岗现象严重的问题,制定《市畜牧兽医局机关借用工作人员管理办法(试行)》。对因工作需要借用的事业单位工作人员,按照管理办法办理借调手续。

五是针对年度考核不规范的问题,严格按照市委组织部和市人力资源和社会保障局的年度考核文件要求,规范干部职工年度考核。

六是针对干部人事档案管理问题,已指定党员同志专人负责我局人事档案管理,确保我局干部人事档案完整与安全。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创畜牧业工作新局面

经过前一阶段的努力,我局巡察反馈意见整改落实工作已取得一定成效,但是目前的成效是初步的,还有许多措施需要完善,制度需要健全,已经取得的成效需要进一步巩固和深化。下一步,我局将按照市委和市委巡察组的要求,突出加强党的领导,坚持全面从严治党,进一步健全完善各项制度,加强制度执行力度,将措施落实到具体工作中,推动反馈问题整改落实切实到位。

(一)加强责任担当,对巡察整改工作长抓不懈

我局将继续认真贯彻落实市委巡察组要求,将抓好巡察整改作为首要政治责任加以落实,立足当前,着眼长远,提高政治站位,增强行动自觉,坚持目标不变、标准不降、力度不减,认真履行党建主体责任,深化全面从严治党,从严从实推进各项整改措施,对巡察整改工作常抓不懈。

(二)坚持紧盯不放,抓好巡察整改后续工作

把巡察整改与深入持久抓党建结合起来,与全面推进从严治党结合起来,做好整改后续工作。一是针对重点问题不断完善各项整改措施,深化整改,推动加强党建和全面从严治党取得新成效。二是对已经完成的整改事项主动开展“回头看”,巩固已取得的成效,防止问题反弹。三是认真反思此次巡察发现的问题,深刻剖析原因,用心总结经验,运用好整改成果,促进各项工作向好发展。

(三)继续加强制度建设,建立健全长效管理机制

一是针对巡察整改期间建立的27项制度、规定、计划、方案,我局将在加强执行上下功夫,加强局系统全体干部职工对各项规章制度的学习,加强制度执行监督检查,真正做到用制度管人,按制度办事,确保整改到位。二是要继续加强制度建设,对巡察整改反馈问题和整改成果举一反三,重点对强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面工作加强研究,把行之有效的经验做法上升为制度安排,形成长效机制。

(四)以巡察整改为契机,推动畜牧业发展

以巡察整改作为推动工作的重要契机,结合畜牧业工作实际,用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神武装头脑、指导实践。围绕市委市政府中心工作,积极实施乡村振兴战略,以畜牧业供给侧结构性改革为重点,推进畜牧业结构优化调整,强化动物疫病防控,加强畜禽养殖污染治理和畜禽养殖废弃物资源化利用工作,提高畜产品质量安全水平,创新工作思路和方法,主动作为,加快我市畜牧业转型升级和绿色发展,努力推动畜牧业工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2280863;邮政信箱:梅州市梅江区定民路31号;邮政编码514021;电子邮箱:jiji-138@163.com

 

 

 

梅州市农业科学院关于

巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第二巡察组对市农业科学院进行了巡察。201810月中旬,市委巡察组向我院反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,担当负责,切实抓好整改部署

(一)统一思想,提高站位。院党支部对巡察组反馈意见高度重视,完全赞同,诚恳接受,并以高度的政治自觉和强烈的责任担当,抓紧抓好整改落实工作。巡察组反馈后至1225日,院党支部共召开6次本院巡察整改工作领导小组会议、1次专题民主生活会;22个问题全部成整改;共建立健全完善制度10项、工作计划5项、方案4项等,以巡察整改推动农业科研工作向前发展。

(二)加强领导,明确责任。为确保巡察整改工作有序推进,1031日,通过支委扩大会,成立了院党支部巡察整改工作领导小组,由院党支部书记、院长谢岳昌任组长,副院长黄海英、巫志坚、李国华及市果树所所长钟进良任副组长,各科室主任为成员。领导小组下设办公室,由院党支部副书记、副院长黄海英同志兼任办公室主任。另外还专门确定巡察整改联络员,负责与市巡察办对接联系工作。

(三)制定方案,细化措施。通过召开支委扩大会、专题民主生活会及巡察整改工作领导小组会等,集体会商、充分研究,形成了《梅州市农业科学院关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》(梅农科字〔201818号),对巡察反馈的3个方面22个具体问题,梳理制定出58条整改措施。并明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限,形成了《梅州市农业科学院关于落实七届市委第三轮巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》,层层落实责任,层层细化措施。

(四)完善机制,务求长效。针对反馈意见涉及问题,逐一建立长效机制。制定了《梅州市农业科学院关于市委巡察工作反馈意见整改事项需建立完善各类制度、计划等清单》,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进领导干部作风转变的过程,成为推动农业科研事业积极向前发展的过程。目前,细化分解的5822个问题,已完成整改22个,占任务数的100%

二、紧盯问题,集中力量,扎扎实实开展整改工作

第一方面问题:政治敏锐性不高,院领导班子核心作用发挥不充分

1.对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定并通过了《梅州市农业科学院党员学习制度》、《梅州市农业科学院党支部2019年度党员学习计划》,切实加强党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九精神及党章等。

二是结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展下乡宣讲培训。安排本院科技特派员林新等人深入农村基层,如平远县泗水镇、石正镇,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和2018年中央一号文件精神结合农业科技知识,为基层农技人员和农民朋友宣讲培训。在今后的农科培训,还将继续安排本院市委宣讲团成员和科技人员在农科培训的同时,结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行宣讲。

2.对“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在差距”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程

一是开展警示教育。1221日,以支委会形式开展落实巡察整改,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示教育。

二是传达学习相关文件精神。119日,召开全院干部职工大会,再次传达学习市委办公室转发《中共广东省委关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的通知》(粤委发电〔20183号)、《中共梅州市纪委 中共梅州市委组织部关于召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会的通知》等相关文件精神。通过会议,大家都深刻认识到肃清李嘉、万庆恶劣影响的重要性,一致认为要切实从中吸取教训,作为反面教材时刻警醒、警示自己,做到警钟长鸣。

三是开展巡视整改暨肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。821日,组织全院支委成员开展巡视整改暨肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。支委成员认真对照问题,研究制定专题民主生活工作方案,剖析问题根源,写好发言提纲,进行深刻的批评与自我批评。

3.对“学习贯彻省市有关会议精神不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神。1114日,召开全院干部职工大会形式传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神;1219日,召开支委会形式开展习近平总书记视察广东重要讲话精神专题学习。                                                                                    

二是开展学习习近平总书记视察广东重要讲话精神宣讲报告会。125日,邀请市委宣讲团成员岳崇国老师到我院作题为《学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神辅导》宣讲报告会。

三是制作宣传栏、悬挂宣传标语。在办公楼一楼大厅制作了“深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,以新担当新作为开创农科工作新局面”宣传栏;在进办公楼大门上悬挂了“高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心,更有力的措施把改革开放不断推向深入”宣传标语。

四是组织收看“庆祝改革开放40周年大会”电视直播。1218日,组织全院干部职工在四楼会议室集中收看“庆祝改革开放40周年大会”电视直播。

4.对“科技服务‘三农’工作不主动,示范带动作用不明显”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是加强单位领导班子强农服务意识,安排副院长李国华到梅州市乐得鲜农业开发有限公司成立的梅州市乐得鲜蔬菜产业研究院兼任副院长;安排副院长黄海英同志在12月份的茶叶农技培训上授课。

二是对近年来科技下乡服务活动进行了统计。已汇总形成《梅州市农科院“三农”服务统计表(20152018年)》,包括统计下乡调研、技术服务、技术培训场次人数等。经统计,2015年至今技术培训共63场、下乡调研共91场、技术服务共31场。发现企业、农户对农业技术服务有相当迫切的需求,需要进一步加强三农科技服务。

三是形成长效工作管理机制。已制定《2019年梅州市农业科学院“三农”工作计划》,每个业务科室(粮油、果树、茶叶、蔬菜、花卉)每年开展1场以上专业技术培训,并已列入“三农”年度工作计划;要求2019年后每季度对服务“三农”工作落实情况进行汇总统计,已形成《2018年第四季度“三农”工作落实情况统计表》。

5.对“市农业科学院统揽全局能力不足”问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是利用各种会议和实地调查研究,加强督促检查,强化提高领导班子科研项目管理意识,狠抓项目落实工作。

二是建立完善科技项目管理库,加强日常科研项目管理工作。要求各科室及时统计在建科研项目情况,上报具体建设进度情况,已形成《20152018在研项目统计及进度情况》。尤其是加强对巡察反馈提到的项目进行统计跟进,即2017年度“信息化建设”项目截至年底未组织实施,以及“2017年省级农作物良种良法示范基地建设补助资金”项目(茶叶室)、“2017年省级农业发展和农村工作专项资金(现代农业产业技术)(花卉室)”项目、“2017年科技发展专项资金(公益研究与能力建设第一批)”项目(粮油室)、“2017年省级农业发展和农村工作专项资金(现代农业科技创新)”项目(茶叶室)、“2017年中央引导地方科技发展专项资金”精准扶贫项目(办公室)等5个完成率低于30%项目实施进度和措施落实情况进行着重监管,具体措施:

“信息化建设”项目整改进展:立即组织实施,201812月底前完成了项目实施工作,并报送实施情况。

②“2017年省级农作物良种良法示范基地建设补助资金”《特色茶叶良种良法示范展示推广项目》(茶叶室)整改进展:项目下达资金100万元,到11月底为止,项目资金使用约29.5万元,使用资金占比29.5%。按照项目实施方案完成了50亩茶树种质资源收集品比园的建设,其中西阳基地20多亩,原产地保护区30多亩。无性系苗圃已繁育种苗约5亩,完成实施方案约50%。良种良法展示区200亩,已建设完成50%。举办“茶叶加工与审评技术培训班”2场次,培训520多人次。选育品系有37个。预计201912月完成项目内容。

③“2017年省级农业发展和农村工作专项资金(现代农业产业技术)(花卉室)”项目,整改进展:至目前为止,项目任务已基本完成,资金使用率近96%,正在准备项目验收材料,准备在201812月验收。 整个项目资金到位10万元,目前已支出9.6万元。严格按照项目实施方案开展工作,完成繁殖各类花卉新品种种苗20万株,示范种植5万盆。加强维护4个示范点工作。示范种植花叶芋4个品种,面积达2000㎡。引进花卉新品种粗肋草1000株。《优良彩叶植物花叶芋新品种选育和栽培技术的研究与应用》在20171113日通过梅州市科技局组织的成果鉴定。

 ④“2017年科技发展专项资金(公益研究与能力建设第一批)”项目(粮油室),整改进展:到目前为止,项目任务已基本完成,资金使用率近80%,正在完善项目结题申报材料,争取尽快验收。整个项目资金全部到位10万元,目前已支出8万多元。按照项目实施方案建立优质稻良种引进核心示范区60亩,比合同计划超出20%,辐射带动面积100亩以上;举办优质稻生产技术培训班2场次,培训人数200人,推广优质稻高产技术、水稻“三控”施肥技术成果两项,任务完成率达100%;探索出一套适合贫困山区推广应用的栽培优质稻高产配套栽培技术规程,在《科技信息》专业期刊发表论文1篇,任务完成率达100%。同时通过示范,每亩优质稻稻谷收入比当地普通水稻稻谷增加纯收入300元以上。

⑤“2017年省级农业发展和农村工作专项资金(现代农业科技创新)”《梅州客家历史名茶资源收集保存与创新利用》项目(茶叶室)整改进展:项目下达资金200万元,其中广东省农科院茶科所40万元。到11月底为止,项目资金使用约69.6万元,使用资金占比34.8%。按照项目实施方案,建设种质资源原产地和异地保护基地,购置加工厂房设备等,均已100%完成。西阳品比园建设已完成,与梅州市均保实业有限公司合作建设的10亩品比园已完成开垦、滴灌等基础设施建设,计划201812-20194月完成种植。预计201912月完成项目内容。

⑥“2017年中央引导地方科技发展专项资金项目粤东北苏区红薯产业科技精准扶贫示范项目”(办公室),整改进展:全年引导广大农户发展种植红薯达100亩以上,其中贫困户14户,建设完成1条种植示范基地机耕道路,已开展培训指导、帮扶单位“以销带产”活动,并设置了“安南村红薯收购站”,引进外地客商深入贫困村定点收购,到目前红薯已基本销售完。此外,还推进了薯干加工示范基地项目设计、预算和实施等。购置了割草机、打印机等设备,资金使用率由去年的0.2%提高到33.5%。预计2019年完成项目建设内容。

6.对“科技创新能力不足,科研成果转化率低”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是通过院领导班子和科技人员参加2018年度梅州市农业专业技术人员继续教育专业科目培训班,提高了全院科技人员的创新意识。

二是加强组织管理。加强果树、粮油、茶叶、蔬菜4个市级技术研究工程中心建设,积极申报省级工程中心建设项目,提升科技创新能力。

三是注意收集汇总,形成长效管理机制。已统计各科室2015年以来成果转化项目情况,形成了《梅州市农业科学院科技成果转化项目(如获推广奖项目)情况统计》(2015年至今),重点对获得广东省农业技术推广奖科技项目进行统计监管,进一步加快科技成果转化。争取到2019年,科技成果转化率达到50%。

四是加强对科技人员的培训。举办了市直农业科研单位(包括本院)科技人员2018年度梅州市农业专业技术人员继续教育专业科目培训班。

7.对“执行‘三重一大’决策制度不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院“三重一大“决策机制实施办法》,加强对重大决策事项、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等管理。

二是讨论农科院重大事项,有关“三重一大”事项,均列入院领导班子会议议程,坚持集体决策,做好台账决定记录。

第二方面问题:党的建设缺失,抓党建工作不到位。

8.对“党建工作主体责任制落实不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院党建工作主体责任清单》,细化任务分工,明确领导班子成员“一岗双责”。

二是已将院党支部每年年初召开一次党建工作专题部署会列入《梅州市农业科学院党支部2019年度党员学习计划》,研究部署党建工作。

三是派出院党支委成员深入农村基层,如平远县泗水镇、石正镇,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和2018年中央一号文件精神结合农业科技知识,为基层农技人员和农民朋友宣讲培训。

四是已将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神等列入《梅州市农业科学院党支部2019年度党员学习计划》,学以致用,推进省市共建乡村振兴科技合作示范市等建设。

9.对“‘两学一做’学习教育活动工作不扎实”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是已重新完善修订了《梅州市农业科学院“两学一做”学习教育常态化制度化方案》。

二是向各党小组发放了《关于开展“两学一做”专题学习研讨、“讲担当、比奉献”专题组织生活会的通知》,各党小组已完成“两学一做”专题学习研讨;1221日,组织全院党员同志开展了“讲担当、比奉献”专题组织生活会,并组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

三是拟在2019110日前开展2018年的民主评议党员活动,要求党员本人在党小组会上作自我总结,党小组按照党员标准,组织党员相互评议。同时召开支部大会进行测评,统计出党员等次。

10.对“民主生活会质量不高”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是高质量开好此次巡察整改专题民主生活会。已召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真对照巡察反馈的问题,会前研究制定专题民主生活工作方案,剖析问题根源,写好发言提纲,会上进行深刻的批评与自我批评、原因剖析和提出整改意见,杜绝了以工作建议代替相互批评的现象。

二是在以后召开的民主生活会中,要围绕深入查找的问题,通过发函、设立意见箱等形式广泛征求本院干部职工和服务对象在思想政治、精神状态和工作作风等方面的意见。

11.对“落实‘三会一课’制度不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院“三会一课”制度》,并按照制度,严格执行。自反馈以来本院召开了4场支委会、1场党员支部大会、12场党小组会、1场宣讲报告会。

二是开展党员领导干部讲党课活动。将我院4位院领导干部上党课纳入《梅州市农科院2019年度党员学习日程安排表》,一个季度一次党课,安排院领导轮流上党课。

三是进一步规范“三会一课”会议记录,使用专用记录本,并做好相关资料的收集整理。

四是支委成员按“三会一课制度”要求,参加到各党小组中,督促各党小组做好小组会议工作,院支委对会议记录进行指导和检查。

12.对“对发展党员工作重视不够”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是有计划地做好党员发展工作。已组织有发展苗头的年轻干部参加了市农业局举办的“学习党务知识,规范党建工作”为主题的专题党课。

二是拟在2019年从各科室中发现德才兼备的技术骨干,培养发展1-2名入党积极分子,并已列入2019年党建工作计划,通过培养发动,目前已有1名新引进的技术人员递交了入党申请书。

第三方面问题:从严治党不力,制度执行不严格。

13.对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院党风廉政工作计划》,成立梅州市农业科学院党风廉政建设领导小组,专题研究党风廉政建设工作。

二是制定了《梅州市农业科学院落实党风廉政建设主体责任清单》,细化任务分工,明确班子成员“一岗双责”;党支部书记和分管领导签署《梅州市农业科学院2019年度党风廉政建设责任书》,全面落实反腐倡廉和党风廉政建设责任制。

三是124日,制定并通过了《梅州市农业科学院廉政风险等级目录》,确保每一个风险点和工作环节得到有效控制。

14.对“党风廉政建设风险防控不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》、《梅州市农业科学院作风建设整治实施方案》,督促党风廉政建设责任落实,并结合实际,着力解决作风建设问题。

二是丰富纪律教育学习月活动形式。组织学习。910日、1011日,开展支部党员大会分别学习《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》专题学习等纪教月活动规定的学习内容;组织观看中共党史教育电影《大会师》、廉政教育警示片《病变的仁心》——肇庆市医疗卫生领域系列腐败案件警示录、《政治糊涂自筑囚牢》——阳江市委原副秘书长、阳西县委原书记许培业严重违纪违法案警示录。

15.对“未执行‘收支两条线规定’”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是坚决执行“收支两条线”的有关规定,2015年至20186月间出租场地及销售果苗、茶苗、兰花等收入1301416元已按要求全部上缴财政。

二是1211日,组织我院财务人员参加市财政局举办的市级财务核算信息机制监管系统操作培训班。

三是完善修订了《梅州市农业科学院财务管理制度》,严格执行财务管理制度,规范财务管理。

16.对“规矩意识不强,部分科研产品未按规定处置”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是制定了《梅州市农业科学院办公设备和用品管理制度》、《梅州市农业科学院科研产品管理制度》、《梅州市农业科学院科研生产资料管理制度》,加强本院的物资管理,规范科研生产材料的购置、保管及使用,规范科研产品的出入库,以及办公用品的购置、使用管理等工作。

二是科研产品严格按照制度进行处置,大宗产品稻谷根据市场价销售入账,部分加工成大米交给工会作为职工福利;水果等科研产品进行品质鉴定和实验分析;茶叶用于品质鉴定、实验分析及院办公用茶。

17.对“科研合作项目合同执行随意性大”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是在拟定合同时考虑可操作性;执行合同时坚持科学、严谨的态度。

二是对拨付给海亿公司6.5万元资金的使用情况、购买的生产资料,加强监督落实。

18.对“科研合作项目多拨资金”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是运兴丽园农场已于2018814日退还了多收入的1.5万元。

二是在实施项目的过程中,加大了项目实施的跟进力度。

三是发现问题或失误,及时纠正,认真落实并注重执行的时效性。

19.对“科研合作项目合同执行不严格”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是已在201888日收取剩余款项2082元。      

二是加强工作责任心,做细做实,严格执行科研合作项目合同,严把审核关,杜绝此类事件发生。

20.对“国有资产管理不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是20187月份起,广东省农业科学院梅州分院驻点人员已不在广东省虎形山餐饮场所吃饭(驻点人员吃饭个人部分已在2018626日结清),不再提供大米给广东省虎形山生物有限公司。

二是201811月,将组培室(含三间店面)收回本院使用。

三是124日召开院巡察整改工作领导小组成员会议,完善通过了《梅州市农业科学院国有资产管理办法》。

四是20191月起,每年按双方新签订的合约向广东省虎形山生物科技有限公司收取租金25000元。

五是20201月,全面完成双方合同约定。

21.对“科研工作存在重项目申报、轻项目管理现象”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是加强组织管理。建立各科室每季度报送项目实施进度情况制度,对项目加强管理监督,重点加强对“桔柚的引种示范与高产优质栽培技术研究”项目实施进度和措施落实情况进行监管。一方面要求四个合作试验示范基地继续建立并完善日常监测管理台账,每月底报送当月的主要工作落实情况;另一方面加强课题组科技人员与四个合作试验示范基地对接,要求合作单位建立台账,定期到各个基地调查项目的实施进展情况。

二是制定了《梅州市农业科学院科研项目管理办法》,检查各科室科研项目实施情况,对实施不到位的给予批评,限期整改,形成长效管理机制。                                                                                                      

22.对“财务管理把关不严”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是上述2人已于2018813日将多发的工资退回给单位。

二是完善修订了《梅州市农业科学院财务管理制度》,严格执行财务管理制度,规范财务管理。

三是加强财务工作人员的工作责任心,提升财务管理水平。1211日,组织我院财务人员参加市财政局举办的市级财务核算信息机制监管系统操作培训班。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,开创市农科院工作新局面

经过两个月的集中整改,我院巡察整改落实工作取得了明显成效。但仍然要清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少问题需要继续重视和解决。今后,我院将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出党的领导,全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善机制,并加大执行力度,真正巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)明确目标,坚定不移把整改工作摆在突出位置。坚持“主责就是守责、守土必须尽责”工作原则,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,抓重点、破难点,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。我院将进一步加强对巡察整改工作的研究和落实,及时发现问题,督促指导纠正,把整改责任切实明确到个人,以严格的责任制推动整改工作的落实,确保各项整改任务保质保量完成。

(二)注重标本兼治,建立健全长效机制。我们将进一步规范完善规章制度,并严格按照规章制度管人管事,把解决具体问题与构建长效机制紧密结合起来。。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步修订完善,防止问题反弹回潮。

(三)巩固巡察整改成果,推动农业科研工作发展。我院将利用好本次巡察整改的良好契机,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神等,用好巡察整改所形成的有效措施,巩固成果,把整改工作与机构整合改革、农业科研工作有机结合起来,创新工作思路,补齐科研和工作中的短板,促进农业科研工作顺利开展。强化党的领导,发挥党员先锋模范作用,加大人才培养力度,组建一支“懂农业、爱农村、亲农民”的农业科研队伍,努力推动梅州农业科研工作和乡村振兴向前发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2333386;邮政信箱:梅州市梅江区富奇路151号;邮政编码:514071;电子邮箱:gdmznks@163.com

                                                     

 

中共梅州市公安局党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署, 2018620日至828日,市委联合省公安厅党委,派出市委第四巡察组对市公安局党委进行了巡察,并延伸巡察了梅江分局党委。1025日,市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、凝聚思想共识,压紧压实责任,以高度的政治自觉把巡察整改工作抓紧抓实

一是统一思想认识,迅速行部署市公安局党委把巡察整改作为一项重大政治任务和一次重大党性考验,不断强化责任担当,以思想自觉引领行动自觉。1025日,市委第四巡察组向市公安局党委反馈巡察意见后,于1031召开专题党委会及党委扩大会,研究部署市公安局党委巡察反馈意见的整改落实工作,要求各级各部门必须认真按照市委和省公安厅党委关于巡察工作的部署要求,进一步提高政治站位、统一思想、坚定信心、担当负责、狠抓落实,坚决完成巡察整改任务,全力做好巡察工作的“后半篇文章”。整改期间,市公安局党委积极组织全市公安机关认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、视察广东的重要讲话精神、对广东工作的重要批示、对巡视工作的重要论述等,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实提高了开展整改工作的思想认识和政治自觉。

二是突出领导示范,层层压实责任。市公安局党委成立落实市委第四巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,由市公安局党委主要领导任组长,其他班子成员分别任副组长和领导小组成员,各司其职,各负其责,全力领导抓好整改落实工作,各级各部门也成立了最高规格的领导机构,切实压实“一把手”的第一责任人责任,形成齐抓共管的整改工作格局。同时,市公安局党委对巡察反馈意见梳理出来的54个问题清单逐项明确了每一个问题清单的责任领导、责任单位,确保每一个问题清单都做到有一个牵头局党委成员、一个牵头责任单位、一个具体抓落实的工作专班,确保责任到人、任务到点,层层传导、压实责任。

三是注重完善措施,抓牢任务落实。对照巡察反馈意见和市委巡察办的整改要求,市公安局党委逐条逐项研究整改措施,形成了《中共梅州市公安局党委落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》和《梅州市公安局党委关于市委第四巡察组反馈意见整改问题、措施及责任分工》,细化为6大方面54项整改任务,制定168条具体的整改措施,按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作持续深化的标准分类建立台帐,指定专人负责跟进,每周梳理对账,滚动跟踪盘点,健全联动机制,定期召开整改协调推进会,落实整改情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。

四是坚持标本兼治,强化建章立制。在狠抓“当下改”的同时,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,着力完善治本长效机制,加快形成完备管用的“管长远”制度体系,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三、防微杜渐,制定完善了《关于印发<中共梅州市公安局委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的意见>的通知》等50制度、规定、计划、方案。同时,组织纪检监察组、督察支队、审计科等部门强化对制度执行落实的监督监管,切实增强制度的严肃性、约束力和执行力,对有制度不执行、执行制度搞变通、落实制度打折扣的单位和个人,坚决从严从重进行问责处理,让制度真正成为“带电的高压线”、“ 关住权力的笼子”,确保巡察整改常态化的实际成果。

对照市委巡察反馈的6大方面主要问题,市公安局党委逐项梳理分析,细化整改任务,逐项落实牵头领导、整改责任单位、责任人和具体措施,强力推进整改落实。截止至12月底,市委第四巡察组巡察期间和巡察结束后移交的问题线索和信访件等快速、高效办理,限期整改事项全部完成;须长期推进事项均取得阶段性成效。

二、突出问题导向,坚持真改实改,以坚决的态度全力抓好整改工作

第一方面问题:“四个意识”树得不牢,党的核心作用不突出。

1、对“党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和广东工作的重要批示的学习贯彻不到位、不深入”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是通过市公安局党委成员带头学、督促基层学的方式抓牢思想政治学习,市公安局党委于1022日、1112日、126日先后召开理论学习中心组学习会加强学习,并召开5次贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机关民警职工大会,紧密结合公安工作实际,针对平安梅州、法治梅州建设,全面对标“四个走在全国前列”要求和建设“三最地区”目标,紧紧围绕“创新更多机制、迈向更高水平”总目标,全力探索推进“1+1+4”梅州公安警务战略。

二是组织各党支部组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、对广东工作的重要批示、视察广东重要讲话精神以及在改革开放40周年大会上的重要讲话精神,目前各党支部均已开展学习并做好了会议记录。

三是更新《梅州市公安局政治理论学习要点摘编》,下发通知组织市公安局机关各党支部(总支)切实抓紧思想政治学习并做好会议记录,并成立专项督导组对各党支部的学习情况进行检查。

2、对“办案政治意识不强、站位不高”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是深刻查摆剖析,充分认识“扫黑除恶专项斗争”是党中央部署的重大工作,切实提高政治站位,本着维护政治社会稳定、化解人民内部矛盾和保障人民安居乐业的思想宗旨,进一步深化对“1801”专案的侦办力度。

二是717日,时任副市长、市公安局党委书记、局长陈俊钦同志(现任市委常委、市委政法委书记)亲自担任“1801”专案组组长,调配专案力量攻坚。本案共立24宗刑事案件,抓获62名犯罪嫌疑人,其中逮捕51人、刑拘4人,向市纪委监委等部门移送涉案公职人员线索34人次;扣押、冻结非法所得和涉案财物一批;927日,“1801”专案组被省公安厅评为全省扫黑除恶专项斗争工作先进集体,荣立“集体二等功”。

3、对“一些干警对政治巡察认识不足,积极性主动性不够”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于1031日召开专题党委会和119日召开民主生活会,深刻学习领会习近平总书记关于“整改不落实,就是对党不忠诚”的重要论述,把抓好巡察整改作为“两个维护”的政治要求和具体行动,深刻剖析市委第四巡察组反馈意见中所指出的问题根源,举一反三,对照查摆其它存在问题,进一步明确整改思路,确定整改方向,以高度的政治自觉抓整改。

二是于1116日召开全市公安机关整改工作推进大会和各党支部(总支)会议,传达学习习近平总书记对巡视工作的重要讲话精神,强调巡察整改的重要性,使全体民警充分认识到市委巡察工作是对市公安局的政治巡察也是“政治体检”,进一步提高政治站位,加强工作主动性。

4、对“落实意识形态成员单位职责分工不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于1022日,市公安局党委中心组认真学习贯彻省委办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,严格按照实施细则要求,严格落实意识形态工作责任制,把落实意识形态工作列入年度工作计划,制定了《梅州市公安局党委意识形态工作责任制实施细则》,明确了各业务部门的工作职责,严格落实主管主办和属地管理原则。

二是制定了一系列规章制度,切实加强舆情分析研判,建立意识形态舆情定期分析研判机制。

5、对“党委集体领导作用发挥不充分”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于126日召开市公安局党委扩大会,学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,统筹研究全市全年打击犯罪、“飓风2018”、岁未年初社会治安管理工作,研究凝结提炼“新时代梅州公安精神”、“平安之乡”建设等工作,充分发挥战斗堡垒作用、集体领导作用。

二是制定下发《贯彻落实中央八项规定实施细则的意见》、《全市公安机关深入整治警商勾结、构建亲清警商关系实施意见责任分工方案》,组织全市各级公安机关深入学习并认真贯彻执行,推动全面从严治党从严治警向纵深发展。

6、对“党委领导主体意识不强”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是提高政治站位,切实增强落实党委统一集体领导下的分工负责制,印发了《关于进一步推进市公安局党委会的通知》、《关于进一步推进局长办公会议的通知》,进一步完善规范党委会、局办会召开流程。

二是出台了《中共梅州市公安局委员会“三重一大”事项清单》,杜绝行政会议替代党委会议研究“三重一大”事项的现象。

三是印制了中共梅州市公安局委员会文件头,局党委发文用中共梅州市公安局委员会文件头加盖党委印章形式印发,杜绝行政文件替代党委发文的现象。

7、对“将正科级的梅州市看守所主动降为副科级单位划归梅江分局管理,导致被省公安厅督办,要求重新建制”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是组织监管支队全体民警认真学习党章和习近平总书记系列讲话精神,对照巡察组反馈意见,认真开展查摆剖析,从思想上牢固树立担当精神理念。

二是制定梅州市看守所方案报市编办批准,将梅江区看守所收归市公安局直接管理,恢复设立梅州市看守所并在梅县城东竹洋建设新看守所。

三是举一反三,全面梳理排查市公安局机构设置其它方面存在问题并坚决完成整改。

8、对“落实‘放管服’有差距”的整改情况

整改状态:取得阶段性成效并长期坚持

整改过程:

一是在公安部、省公安厅惠民举措基础上,增加了我市惠民举措,整合车驾管、出入境、户政等29项服务审批事项,通过举办警察开放日的形式,在全市23辆移动警务车和30个试点派出所推出“一窗通办”试点工作。同时,自主研发的“便携式综合办证终端”,获评全国公安基层技术革新奖一等奖。

二是制定《梅州市创建平安校园实施方案》、《关于迅速组织开展移动警务车进社区进校园活动的通知》、《“一窗通办”户政业务办理指引》、《梅州市公安局户籍业务审批权限设置暂行规定》、《关于落实梅州市公安机关出入境深化“放管服”改革创新六项便民措施的通知》等相关业务办理指引和工作规范,推进窗口规范化建设和服务管理水平提升。

三是对各市县二级车管业务进行明察暗访,对惠民举措落实不到位的要求专人负责整改,并积极推进县级全科目考场建设,加快全部惠民举措落地实施。

四是在央级、省级、市级等多家媒体宣传报道了120多篇梅州公安“放管服”工作相关文章,让更多群众知晓惠民举措,共享改革成果。

9、对“禁毒工作成效不够明显”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是制定《梅州市禁毒重点整治工作实施方案》,扎实开展“粤剑扫毒”“梅安2号”涉毒专项和禁毒百日行动,2018年,全市共破获毒品刑事案件92宗,刑拘犯罪嫌疑人150人,执行逮捕133人,缴获各类毒品约320公斤,查处吸毒违法人员649人次,强制隔离戒毒237人,有力遏制了我市毒品问题蔓延发展。有效遏制了毒品违法犯罪活动在我市发展蔓延。当前我市毒情形势总体平稳,是全省涉毒违法犯罪相对较少的地级市之一。

二是开展毒品预防教育数字化平台学生注册工作,举办2018年全国青少年禁毒知识竞赛,组织学生全体观看禁毒话剧《等你归来》,进一步加强对青少年禁毒宣传教育,遏制吸毒人员低龄化趋势。

三是推进病残收治场所建设,严格按照传染病医疗机构标准,在第三人民医院新院区(原华侨中学旧址)新建一栋建筑面积约3000平方米的医技楼,设立60张床位,专门用于我市病残吸毒人员收治。

10、对“扫黑除恶专项斗争仍存在全市工作拓展不平衡、‘上热下冷’的现象”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是深化“扫黑除恶”专项斗争工作拓展和压力传导,对“扫黑除恶”工作情况在全市公安机关中每月通报一次,列明问题清单和工作进度,并报送市委、市政府,抄送各县(市、区)党委、政府、政法委,组织扫黑办和刑警部门领导干部每周到基层开展督办指导。

二是采取一线索一专班的模式加强线索核查,目前,省督线索和51条中央转办线索已全部核查反馈完毕。

三是开展铁网追逃行动,抓获涉黑恶逃犯35人,超额完成省公安厅下达任务。2018年,共打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪集团10个,九类涉恶案件立案525起,破案402起,刑拘1176人,逮捕854人,查处涉案公职人员14人、村干部13人,投案自首人员178人,缴获各类枪支11支,查封、冻结、扣押涉案资产9668.8万元,发放举报奖励金121万元。

四是出台奖惩措施,对全市公安机关“扫黑除恶”成绩突出的单位和个人给予奖励,对“扫黑除恶”推进力度不强、作风不扎实的单位和个人给予通报批评、惩处追责,并通过各级各类媒体广泛开展“扫黑除恶”专项斗争宣传,提高全社会的参与度。

11、对“部分交管业务管理服务不到位”的整改情况

整改状态:正在整改,已取得阶段性成效。

整改过程:

一是通过增加驾考考官、延长驾考工作时间、优化考试计划和在畲江新增科目三考试线路等举措,进一步解决汽车驾驶员考试员积压多问题。

二是加快两间4S店机动车登记服务站和一个二手车交易机动车登记服务站的审核报批,进一步向4S店下放相关车管业务权限。

三是组织全市各交警大队对256辆重点车辆GPS整改安装合格问题全面开展专项检查,对安装行驶记录仪专项检查工作措施落实不到位的单位进行通报,及时向省交管局上传256辆重点车辆整改后的合格数据,同时组织全市交警部门每月定期路查路检“八类重点车辆”,对安装GPS不合格的依法依规进行处罚。

第二方面问题:党建工作不扎实,基础不牢固。

12、对“党委中心组理论学习不系统、不全面,学习记录不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是以集体学习研讨、个人自学、专题调研、理论宣讲、上党课、作形势报告等方式完善、创新市公安局党委理论学习中心组的学习形式,党委成员严格按照学习议题提交流发言材料,党委理论学习中心组学习每一个专题都由一名局党委成员负责进行专题发言,另外二名党委成员结合工作实际进行发言、其他党委成员提交书面发言材料并能够把职责、工作摆进去,谈感受、谈体会。

二是20187月份开始使用专用的学习记录本并坚持党委中心组学习现场记录,杜绝党委会与中心组学习会混记和事后补记现象。

13、对“部分中层干部对“四个意识”概念不清,没有入脑入心”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织各党支部(总支)通过党支部委员会、党小组会和领导干部给民警上党课等形式加强《党章》的学习,特别是对十九大党章的重大修改逐一讲解,明确“习近平新时代中国特色社会主义思想”已写入党章,确保人人熟知,入脑入心。

二是更新《梅州市公安局政治理论学习要点汇编》并组织各党支部学习,进一步加强党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东工作批示精神和视察广东重要讲话精神等内容的学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。

14、对“‘两学一做’学习教育活动不深入”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是结合公安工作实际,制订印发《梅州市公安局基层党支部“两学一做”学习教育常态化制度化工作清单》,进一步细化明确学习任务、工作举措和责任单位,切实加强高位谋划,抓牢贯彻落实,推动学习教育活动往深里走、往实里做。

二是组织市公安局政治处、指挥中心、纪检监察组、督察支队成立联合督导组对各党支部开展情况进行督促检查,对工作落实不到位、活动开展不深入、学习教育不深刻的,给予严肃追究问责。

15、对“民主生活会开展不深入”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是市公安局党委认真制订民主生活会工作方案,局党委班子对照检查材料由党委主要负责同志主持起草,并组织党委班子成员会前重点围绕存在问题特别是领导班子存在问题撰写对照检查材料。

二是119日,市公安局党委召开专题民主生活会。会上,市公安局党委班子进行了深刻剖析,各班子成员严格按照市委巡察工作要求,紧扣民主生活会主题,逐一剖析存在的突出问题并提出下一步整改措施,互相对每位班子成员提出具体且严厉的批评,充分体现“咬耳扯袖”、“红脸出汗”,以触动思想、触及灵魂的态度查摆问题、落实整改。

16、对“基层党组织不健全”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是加强基层党组织建设,发出《关于做好市委第四巡察组反馈意见第16项问题整改工作的通知》,市公安局各党支部(总支)结合本支部工作实际制订党小组成立计划,经市公安局党委认真研究审议通过后,符合设立党小组的指挥中心等22个党支部共成立了92个党小组。

二是积极向市直机关工委、行政服务中心等单位请示报告和申请,对市公安局各党支部统一刻制支部印章,进一步规范各党支部党务工作规程。

三是对市公安局全体辅警入党情况和组织关系进行全面摸排,将38名辅警党员统一纳入到其所在警种部门党支部进行管理,按时按量收齐辅警党员党费,督促辅警党员积极参加组织生活会和加强政治理论学习。

17、对“发展党员程序不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于111日至22日期间,组织涉及问题的两个党支部先后召开了四场支部委员会(扩大)和支部党员大会,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作流程》以及相关整改方案和要求,并对涉及相关问题的领导干部和民警进行了批评教育和深刻剖析。

二是严格遵守发展党员工作规范,对2018年度的预备党员转正时,各党支部均按照票决的方式进行表决。同时,对未被巡察抽查到的党支部党员发展情况和其它党务工作规范进行了核查,未发现存在问题。

18、对“党员意识不强”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织召开了老干支部大会,明确指出部分同志党性不强、认识不足的问题,教育广大退休干部严格对照党员标准,切实提高认识,自觉履行党员义务。

二是组织专人认真开展老干支部57人应补交党费的核算工作,并逐一通知到位,严格按照补交标准进行党费收缴, 对57人应补交2008年至2016年的党费总额65200元于1120日前已补交完毕。

19、对“‘三会一课’制度执行不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织市公安局各党支部(总支)尤其是涉及相关问题的7个党支部召开支部会议,提高认识,不折不扣落实对涉及问题进行剖析,开展批评教育,对标“三会一课”制度,将其此前学习不到位、会议记录不完善的内容进行“重温”,加强学习和做好会议记录,并严格规范今后支委会、支部大会会议记录。

二是市公安局党委班子成员按照分管工作和挂点安排每周均对各党支部(总支)党建工作及学习情况的进行轮流检查指导,督促各党支部(总支)严格按照市委组织部《关于严格党的组织生活制度的通知》要求,认真落实“三会一课”制度,做好会议记录、学习笔记等台账管理工作。同时,结合政治工作督导,于1210日至14日期间,成立了督导组,对各党支部(总支)学习情况进行了检查。

20、对“党员领导干部未以普通党员身份到所在党支部过双重组织生活”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是市公安局全体党委班子成员严格按照《中国共产党章程》第八条规定以普通党员身份到所在党支部通过上党课、谈心得等方式过双重组织生活,市公安局党委书记充分履行好一把手职责,抓牢抓实对其他党委班子成员的监督监管。

二是结合开展党日活动和党性锤炼班的形式,组织市公安局党委班子成员于12月前分别参加了至少一次双重组织生活会活动,所在党支部认真做好会议记录,切实加强党员领导干部对所在党支部的党建指导和学习交流。

第三方面问题:管党治党宽松软,违纪违法问题丛生。

21、对“原党委班子管党治党主体责任意识不强,对全面从严治党分析研究不够,党廉责任不明,制度执行不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是积极向市直机关工委报告成立中共梅州市公安局直属机关委员会,进一步健全市公安局党组织机构设置,加强党组织管理,规范党务工作流程,夯实党建基础。

二是广泛开展全市公安机关“向公安局长说句心里话”、“向政治处主任说句心里话”谈心谈话活动,制定市公安局党委班子成员谈心谈话时间安排表,定制谈心谈话记录本,市公安局主要领导率先垂范,与3名基层领导干部进行一对一的谈心谈话交流并亲自做好记录,截止至1210日,全市公安机关共开展谈心谈话活动529场,参与交流1148人次,其中集体座谈54场,一对一交流431人次,民警、职工、辅警主动预约谈心谈话129人次,收集意见建议362条,反映困难问题139条,并由相关职能部门严格落实跟进处理。

三是制定《关于加强全市公安机关队伍问题定期分析研判工作的通知》,认真做好队伍问题定期分析研判工作,不断深化全面从严治党从严治警。

22、对“缺少经济责任审计,一些单位财务长期失去监督”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是完善经济责任审计和财务监督的体制机制,广泛征求全市公安机关意见建议,制定《梅州市公安机关领导干部经济责任审计实施办法(试行)》,建立审计工作联席会议制度,召开专家评估会议明确经济责任审计和项目评估工作要求,从源头上加强经济责任审计和财务监督。

二是积极推进公安审计信息化建设,于926日组织审计部门民警参加省公安厅举办的“公安审计信息化系统”培训会,熟练掌握系统使用技能和规范,认真做好系统建设对接相关工作,为经济责任审计和财务监督提供强有力的科技支撑。

23、对“全面从严治党主体责任落实逐级递减,滥用职权,不作为、乱作为问题,在全市公安系统有不同程度地存在”的整改情况

整改状态:正在整改,已取得阶段性成效

整改过程:

一是于119日召开专题民主生活会对相关问题进行深刻查摆剖析,制定《梅州市公安机关贯彻落实<关于深入整治警商勾结问题构建亲清新型警商关系的意见>责任分工方案》和《梅州市公安机关深入推进全面从严治党从严治警营造风清气正良好政治生态专项工作方案》,进一步加强全面从严治党主体责任的逐级落实,进一步坚定理想信念,教育引导党员领导干部和广大民警明大德、守公德、严私德。

二是根据掌握的线索依法依规对相关责任领导和民警作出党纪政务等处分,通过严肃惩戒违法违纪行为,进一步警醒教育广大民警,严防类似问题再次发生。

三是立足抓早抓小抓苗头,注重加强队伍日常教育管理,大力开展专项整治活动,于201811月制定核查方案进行全面核查,成立工作专班开展了17场次的询问调查,对不作为、乱作为、慢作为的警种部门,派出市公安局巡查组实行进驻整顿,有效防止发生重点警种、重点岗位系统性违法违纪案件。

24、对“市纪委派驻纪检组三转‘不到位’”的整改情况

整改状态:取得阶段性成效并长期坚持

整改过程:

一是市公安局党委严格按照上级公安机关和市纪委关于纪检监察“三转”工作的部署要求,结合公安工作实际,认真研究审议并加快制定专项方案,进一步推进市纪委派驻纪检组转职能、转方式、转作风。

二是于20181126日,安排驻局纪检监察组领导干部专门到驻厅纪检监察组请示报告,就推进“三转”、加强管党治警、强化监督执纪等工作专门进行主动对接,确保驻局纪检监察组定位明确,理清责任,突出职责主业。

25、对“监督执纪宽松软”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是加强内部监督执纪,制定《梅州市公安局警务廉政监督员工作办法》、《中共梅州市公安局委员会“三重一大”事项清单》、《关于重申民警职工外出请示报告制度的通知》、《梅州市公安局开展作风整治方案》、《关于加强公务活动请示报告的通知》、《关于加强作风整治的通知》等一系列规章制度,将权力关进制度的笼子里,对各类违法违纪违规行为从严从重进行问责处理,形成不敢腐、不能腐、不易腐的工作氛围。

二是深入开展明察暗访,对违反组织纪律的相关责任领导和民警,抽调人员组成专班进行核查处置,严肃追究问责并在全市公安机关进行通报。

26、对“反映领导干部问题信访件处理不当问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于201811月迅速制订调查方案,成立由市公安局驻局纪检监察组主要领导任组长,刑警支队主要领导任副组长,抽调驻局纪检监察组、刑警支队、法制等相关部门精干力量组成的专案组,在前期有关部门调查的基础上,对举报反映的问题进行重新核实。经调查核实,该领导干部不存在信访件反映情况。

二是举一反三,对近年来受理的领导批转、上级批转和本级受理的信件,进行了一次全方位的排查,对举报领导干部涉黑恶保护伞、实名举报民警违法违纪的信件进行全面清理,严格按照中央、省市的相关规定,依法依规及时做好核查消化工作。

27、对“上级交办信访件马虎应付”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是认真核查处置,依法依规追究责任,于2018115日起抽调人员成立专班对2011年交通肇事死亡事故进行了全面核查,未发现相关领导存在保护伞行为,对存在执法不规范造成不良影响行为的民警按相关规定给予了谈话提醒。

二是严打违法犯罪,切实维护群众利益,抽调办案骨干,加大力度侦查缉拿2011年的交通肇事死亡事故逃逸案件嫌疑人,经市公安局多部门不懈努力,于20181115日成功将案件嫌疑人缉拿归案。

三是加强执法规范化建设,强化监督执纪,对各类案件严格执行受立案审查规定,落实责任倒查机制,确保案件依法依规处置。

28、对“县局领导干部干扰影响法院判决有关案件问题”的整改情况

整改状态:正在整改,已取得阶段性成效

整改过程:

一是成立由该县局主要领导任组长并联合多部门组成的专班小组,解决有关案件当事人的后续问题,并于20181212日约访当事人进行了初步协商,同时,相关涉案民警已被市纪委留置审查。

二是成立以该县局主要领导为主任,其他局领导为副主任,相关部门主要负责人组成的执法管理委员会,为基层执法办案提供强有力的组织保障。

三是制定《梅州市公安局重大疑难案件集体研究讨论规定(试行)》、《梅州市公安机关受立案审查制度》和《刑事案件法制部门审核规定》,规范受立案审查工作,完善案件审核程序步骤,层层审核把关,对重大疑难案件由法制部门先行审核,后报局领导审核,进一步推动公安机关执法规范化建设。

第四方面问题:财务管理混乱,廉洁风险凸显。

29、对“存在未严格执行公务卡结算规定等财务管理不规范问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织全体财务人员于20181119日召开专题整改会议,强调牢固树立规范管理意识,加强费用报销审核把关,针对费用报销不规范问题,进一步健全财务监督和内部控制制度,切实从源头上防范廉政风险。

二是制订印发《关于重申全面实行公务卡强制结算的通知》和《关于进一步加强公务收支管理有关事项的通知》,对全局民警职工办理公务卡进行强制结算,严格执行公务卡结算制度。完善公务接待管理规定,接待费用报销须附清单,取消会议通知代替公函,杜绝白条单据入账。加强对差旅费、会议费、伙食误餐补助费报销审核把关,不符合规定的一律不予报销,对虚列、转移和转嫁费用的,擅自扩大开支范围和提高开支标准的,责令改正,依法依规追究有关单位和个人责任,对违规资金予以追回,并予以通报。

30、对“部分警种部门没有执行 ‘一车一卡’定点加油问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是全面核查“一车一卡”定点加油和审批制度的执行情况,把市公安局、梅江分局全部公务车辆(含警用摩托车和考试用车)一并纳入“一车一卡”定点加油,并将“一车一卡”加油签名的清单和报帐单据由各部门领导负责审核后一并上报。

二是制定《关于修订完善公务用车使用管理制度的通知》,明确规范市公安局、梅江分局公务用车加油、维修等程序规定,全面加强市公安局、梅江分局公务用车使用管理。

31、对“公务支出管理不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是经核查,5笔车辆维修费连号记账凭证均有事前审批和明细清单,该问题被指出系巡察期间因相关民警工作疏忽,提交台账时未及时提供报销单据、事前审批和明细清单所致,已对当事民警进行严肃批评教育并责令检讨,并要求全体民警引以为戒,从严从实从细从全做好各项日常工作并加强台账管理。

二是制订《关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知》,全面加强规范化管理,切实从源头上防范廉政风险。

32、对“虚报伙食补助问题”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是对两名当事民警进行谈心谈话和批评教育,责令全额退还伙食补助费280元并开收据证明。同时,对近年来的差旅费补助进行全方位核查,对违反规定的一律责令清退并给予追究问责。

二是组织各警种各部门加强相关财经纪律制度学习,责令当事民警所在部门召开专题整改会议,认真学习市公安局工作纪律和财经制度,特别是差旅费报销有关规定,杜绝此类现象再次发生。

三是制订《关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知》,完善差旅费报销程序和财务制度规定,严格报销审核把关加强差旅费管理。

33、对“差旅费报销不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于20181123日前重新核查2015年至20176月期间,所有部门中存在干警报销出差餐费后又领取出差伙食补助的情况,清退费用共计21109.5元。同时,严格按照《关于进一步加强公务支出管理有关事项的通知》的要求,进一步完善差旅费报销程序和规范各类办案经费支出。

二是20181130日组织部门相关责任人召开座谈会,由责任人阐明问题存在的真实原因,认真学习《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《关于调整市直党政机关和事业单位差旅有关标准的通知》和《中共梅州市公安局委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的意见》的规定,对照查摆自身存在的问题,严肃开展批评与自我批评。

34、对“财务制度执行不严”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是严格执行票据使用管理规定,组织市公安局审计科与警务保障处对各部门财务账目进行核查,全面取消账目接待费用使用行政事业往来票据。

二是健全账面管理制度,全面完善财务票据、账目管理,切实加强财务规范化管理。

35、对“存在店租收入、房租收入、资产处置收入及生产收入未纳入‘收支两条线’管理问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是全面清理市公安局及下属单位未缴房租收入、资产处置收入及生产收入,按照《国有资产管理办法》非税收入有关规定,实行“收支两条线”上缴财政。

二是健全收支管理制度,全面加强经费收支核算,实行辅助账专门核算,每季度末全额上缴财政,严格执行“收支两条线”管理。

36、对“存在部分工程建设、物业管理、物资采购和服务项目等未按规定执行政府采购”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是严格执行财审规定,所有采购项目均报送财审审核并办理相关手续,严格按照政府采购的有关规定执行,该立项的报发改部门立项,该由市财政部门核准的,报财政部门核准。目前,物业管理、卫生保洁、劳务派遣项目等均已按规定进行了政府采购。

二是制定《梅州市公安机关贯彻落实<关于深入整治警商勾结问题构建亲清新型警商关系的意见>责任分工方案》,进一步完善和细化内部控制流程,依法履行采购主体责任。

37、对“办公用房长期闲置,造成资源浪费”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是对5间房屋闲置原因进行责任倒查,对相关责任领导存在政治站位不高、管理不到位的问题进行谈话提醒并给予了批评教育。同时,全面核查其它办公用房使用情况,严肃清理整治办公用房闲置和使用超标等不按规范使用的问题并坚决落实整改。

二是将五间房破旧设施进行拆除,并将其列入市公安局“强基固本”基础建设的整体维修改造项目中,进一步改善民警值班备勤工作环境,并严格按照工程建设规定报发改部门审批。

第五方面问题:落实中央八项规定精神不严格,存在“四风”问题。

38、对“20169月以前存在部分机关主侦部门长期不直接办案问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是自201610月以来在刑事发案总体下降的大环境下,市公安局转变理念,主动作为,努力克服案源少的问题,制定出台《梅州市公安机关三级办案制度》,在全市实现执法办案同步、信息支撑同步、后勤保障同步和办案任务捆绑、办案责任捆绑、考核奖惩捆绑的“三级办案”机制,探索建立大合成作战中心,合理配置警力资源,创新执法办案机制,推动机关主侦部门与基层单位捆绑作战,全面提升警种之间合成作战的能力和水平,实现打击效能最大化,不断向纵深推进各项专案行动。

二是推进“四合一”平台建设,由机关主侦部门直接办理电信网络诈骗、盗抢、假军牌案件,主导侦破5宗十年以上命案积案。机关主侦部门牵头打击盗抢、追逃、打击涉枪、一长四必、打击电诈等专项行动,统筹制定全市机关“飓风2018”“梅安2号”、“破小案专项行动”等工作的考核任务,明确了市公安局机关各主侦部门的考核任务、案件指标,并在“飓风2018”专项行动中发起系列集群战,成效显著。

三是围绕各项专项行动,抽调骨干民警成立工作专班并实行联合办理案件模式,加大对基层办案指导和协同作战力度,进一步提升一线民警侦办能力。

39、对“一些干警出具法律文书不规范问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是对经办民警进行谈心谈话和批评教育,严肃指出其存在问题,要求切实提高责任担当意识,加强业务技能锻炼,进一步提高工作效率。

二是制定法律文书审核校对制度,对法律文书及其它书面材料的出具作出了严格规定,并实行双人把关原则对法律文书等进行双重审核校对。

40、对“一些干警热衷于‘跑’业绩、搞浮夸应付考核”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于20181031日和118日,组织相关业务部门召开全体民警会议,认真开展剖析整改,对相关责任领导和当事民警进行谈心谈话和批评教育,明令禁止“跑”业绩、搞浮夸的行为。

二是坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强队伍思想教育,引导广大民警树立正确的政绩观、业绩观,大力推进智慧新警务建设,以科技强警带动工作效能提升,确保工作标准不减、成效更好。

三是制定《案件移交规定》,明确日常查获案件移交辖区公安机关统筹办理,日常案件移交需层报各级部门领导批准,特殊情况报主管局领导批准,严格落实移交案件登记备案工作,从制度上防范“跑”业绩、搞浮夸行为。

41、对“一些干警面临能力不足、法律知识薄弱”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是制定《梅州市公安机关“铸剑行动工作方案”(2018-2020)》,组织开展学法、普法考试和业务警种“大比武”活动,进一步加强全警业务技能教育培训。

二是落实“上挂下派”锻炼民警工作机制,遴选市公安局优秀青年民警干部到县局进行挂职副局长和到基层派出所挂职副所长锻炼,选派一批市公安局业务骨干到省公安厅进行跟班学习,从各县(市、区)挑选年轻民警到市公安局对口警种跟班学习,进一步加强年轻干部的培养和锻炼工作,切实提高民警综合素质。

42、对“办事群众态度生硬,迟到、脱岗,违反警车使用和警容警貌不端问题也时有发生”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是制订《常态化纪律作风明查暗访工作计划》,常态化开展督察检查,规范机关民警着装,通过考勤系统加强对市公安局机关民警、职工、辅警准时上下班的管理。

二是针对每月梅州市机关作风效能投诉,派出专员深入开展调查并上报市行政服务中心办公室,并逐一发出督察通知书限期落实整改。

三是广泛征求意见建议,制定《梅州市公安机关服务窗口评价结果运用工作方案》,进一步完善服务窗口规章制度的建立健全,开展“网上视频督察”的建设,以信息化手段推进督察检查工作实现全面、高效、及时的良好效果。

43、对“执行中央八项规定精神不严”的整改情况

整改状态:正在整改,已取得阶段性成效

整改过程:

一是完善公务支出管理规定,全面停止违规费用列支和市公安局向下属国有企业报销工作,实行专项工作专项核算,做到专款专用,下属国有企业严格参照《梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见》执行报销管理工作。

二是围绕三公经费问题深入开展自查自纠,严格加强监督管理,开展经常性督察检查,及时发现和纠正问题,堵塞可能出现的漏洞,严格按照中央八项规定要求执行并审核把关,坚决杜绝类似情况发生。

44、对“公款使用不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是于20181123日前重新核查2015年至今,基层所队存在以年终会议、家属座谈会等形式进行公款集体聚餐的情况,并对相关部门和当事民警进行了费用清退,共计131166元。

二是1130日组织全体部门相关责任人召开座谈会,认真学习相关财经纪律制度,对存在公款聚餐费用的单位及个人提出批评教育。

三是制定《费用支出补充管理规定》,进一步规范会议召开流程和公务接待用餐管理。

45、对“财经制度执行不严格”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是对事业单位工作人员违规领取交通补贴情况进行了全面核查, 201810月起全面取消退休返聘人员交通补贴,对当事退休返聘人员给予提醒教育,对已发放的交通补贴全部清退共计98450元。

二是按照财经制度要求严格把关各项补助的发放,对各项费用支出在实行层层审核把关基础上,定期开展审计核查,发现问题及时纠正,确保财务管理规范合法。

46、对“工会经费收支管理不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是对相关单位及其负责人按照规定给予谈话提醒和批评教育,责令作出深刻检讨并规范各项工作管理,建立健全制度。

二是相关单位重新修订完善《工会经费收支管理实施细则》,对经费使用的项目、理由、标准等进行了明确要求。印发了《关于规范工会经费使用审批手续的通知》,对经费使用审批流程明确为三级审批,对经费使用纪律、要求、标准进行了重点明确。

47、对“存在收取驾驶学员的伙食费以及车牌邮寄费问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织相关部门和业务工作人员深入查摆剖析,认真学习中央八项规定,严格执行财经制度,确保从严监管。

二是按照上级相关规定,自201741日起全面取消长途考试业务,不再收取驾驶学员伙食费。

三是制定《关于进一步加强机动车车牌发放管理工作的通知》,明确要求按规定发放号牌,并在业务受理大厅张贴号牌发放工作规范和车牌发放工作流程,明确告知车牌领取方式。

第六方面问题:选人用人方面存在问题。

48、对“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格问题”的整改情况

整改状态: 正在整改,已取得阶段性成效

整改过程:

一是于20181120日组织市公安局组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》和《市管干部选拔任用工作规程》,牢固树立正确选人用人导向,严格执行相关政策规定,从严、从细、从实、从全做好干部选拔任用工作。

二是积极向上级组织组工部门请示、汇报,严格按照相关规定做好近期相关机构领导干部配备工作,根据能干事,会干事的标准给出提拔人选和推荐意见,并对其开展严格的廉政审查,真正做到能者上庸者下。

三是制定《梅州市公安局科级干部选拔任用工作规程》,对民主推荐参加人员范围等事项作出明确规定,修正民主推荐参加人员范围随意性大的问题。制定《梅州市公安局科级领导干部试用期考核办法(试行)》,对未及时转正的同志进行考核转正。

49、对“存在干部选拔任用资格条件设置不合理”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是制定《中共梅州市公安局委员会“三重一大”事项清单》,明确要求今后转任调任我局干部均要上局党委会讨论,且事先要到其原工作单位进行考察,避免在选调人员方面造成失误。同时,对未经局党委会谈论决定和缺少考察材料的专任干部,组织人事部门对其进行补充考察并由局党委研究讨论。

二是按干部管理权限,全面核查民警在各类社团组织兼职情况,进一步规范民警兼职手续,并对目前在梅州市警察协会兼职的两位同志完善了任职手续。

50、对“存在档案材料未及时归档问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是2018123日组织组工干部认真学习《干部人事档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》,深刻领会档案管理工作的重要性,并确定人事部门一名同志担任专职档案管理员,切实加强市公安局干部人事档案的收集整理。

二是组织人员对暂未归档的材料全面梳理排查,按照材料齐全、分时分类的要求认真做好归档工作。对考察材料没有考察组成员签名的,及时进行补充完善,并对相关考察组成员进行谈话提醒和批评教育,要求切实提高站位,引起重视,对今后的考察工作要严格按照相关规定执行。对个别干部学历存疑的,及时组织组工干部和纪检监察干部深入开展学历调查核实,向教育部门积极沟通了解情况并补充教育部门意见。

51、对“民警记功嘉奖存在搞平衡照顾、名不符实现象”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是印发《关于进一步规范全市公安机关表彰奖励工作的通知》,把表彰奖励工作置于全局公安工作中来谋划,放在公安队伍建设的重要位置来推进。结合近期各大重大安保活动和中心工作,严格按照奖励指标至少向基层一线倾斜85%比例的要求,及时开展“农民丰收节”、国庆中秋、马拉松比赛安保等战时表彰,并为一批先进集体和个人向省公安厅申报记功,进一步增强了公安队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

二是在近期开展的多项表彰中,结合马拉松比赛安保和扫黑除恶专项工作作为民警记功嘉奖的依据进行综合推荐,在征求纪检监察、督察等部门意见的基础上,分赴各县(市、区)局(分局)召开座谈会,对拟表彰对象进行考察,严格执行表彰奖励相关规定,规范考核、公示、审批等各个环节,确保公开、公平、公正。

三是近期先后召开5次奖励评审委员会会议,对申报奖励对象进行严格审核后,再由市公安局党委研究同意,进一步推动奖励工作科学民主决策。

52、对“干部轮岗交流不够”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是严格按照上级规定的“按上一年自然减员数的90%”招收各类专业特长人员,为警队补充新鲜血液,目前已印发《关于做好2018年招警工作总结和2019年招警计划申报工作的通知》,积极开展2019年招警准备工作。

二是按照中央全面从严治党、从严管理干部的部署要求,坚持统筹谋划,制定《民警轮岗交流制度》,对轮岗交流的基本条件、环节程序、纪律要求等作出细化,进一步提高工作规范性、针对性和可操作性。将推进干部轮岗交流作为加强党风廉政建设的重要抓手,进一步加强干部管理监督及班子调整配备,对廉政风险权责事项及廉政高风险岗位进行摸底梳理,形成加强干部管理监督的有效举措。

53、对“存在借调人员手续不完备的问题”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是组织组工干部对市公安局全体借调人员的相关手续进行了核查,并对借调手续不完备的人员补齐完善了相关材料。

二是严格执行人事借调规定,明确借调人员准入条件,规范审批手续,完善保障措施,强化各部门借调工作的监管责任和安全保密等纪律要求。

54、对“机关法制部门专业人才不足”的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是对通过法律职业资格考试、全日制本科法律专业人员进行摸底,通过资格考试民警、法律专业硕士研究生择优调整到法制部门,并按《党政领导干部选拔任用条例》,选拔优秀专业人才提拔到领导岗位。

二是在2019年全市公安机关招警工作中拟定全日制法律本科以上学历新警招录计划,进一步充实全市公安法制人才队伍。

三是通过警衔培训、法制业务培训以及业务警种大比武的形式,进一步加强法制人才队伍的教育培训并提高法制民警法律素养和案件审核把关能力。

三、巩固巡察成果,创新更多机制,持续推进各项公安工作再创新高

通过两个月的全面深入整改,我局党委巡察整改落实工作取得了明显成效,但从目前来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我局将严格按照市委和市委巡察组的要求,坚持问题导向,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项问题的整改任务落实,切实从根本上加强党的领导、深化党的建设、推进全面从严治党治警,以巡察整改工作的实际成效推动全市公安工作和队伍建设再上新台阶。

一是持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。市公安局党委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识和责任担当,紧紧抓住市委第四巡察组反馈意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要其他单位协助解决的,主动和相关单位沟通解决;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

二是巩固提升整改实效,深化公安体制机制改革。以此次巡察整改为契机,结合机构改革的要求,大力推进人民警察管理制度改革全面落实执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革,完善健全警务辅助人员管理制度,进一步提升公安机关正规化、职业化、专业化水平大力推进公安“放管服”改革坚持以人民为中心发展思想,主动对接乡村振兴发展、粤港澳大湾区建设等重大战略实施,进一步推进户籍制度改革、机动车驾考改革,推进审批服务便民化、扁平化、便捷化、智能化,推进“移动式一窗通办”服务平台建设大力推进公安执法权力运行机制改革进一步简化执法程序,提高执法效率,推动执法办案场所智能化升级改造,完善公安机关民警依法履职免责制度,不断提高公安执法公信力。

三是强化整改成果运用,推动公安工作再创新高。充分总结提炼此次巡察整改所取得的优秀经验成果,市公安局党委班子和全市各级公安机关党组织将以这次巡察整改为动力,以最佳的精神风貌、最严的工作作风和最实的工作措施,以“践行新使命、忠诚保大庆”为主题主线,坚决打赢维护政治安全、强化风险管控、扫黑除恶专项斗争、整治突出治安问题、“全民禁毒工程”等严打整治行动攻坚战,努力营造更加平安稳定的社会环境;坚持以时不我待的紧迫感、责任感,全力推进基层派出所交警队提档升级建设、智慧新警务建设等惠全警、固根本、管长远的重点项目建设,全面夯实梅州公安工作长远发展的基石;坚持以人民为中心的发展理念,扎实推进“平安之乡”建设,全面落实“放管服”改革措施,为深化“一区两带六组团”建设,构建“五星争辉”区域发展新格局,打造宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州”的目标贡献梅州公安力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0753-2169365;邮政信箱:梅州市嘉应东路1号梅州市公安局政治处组织科;邮政编码:514021;电子邮箱:ZZKA805@126.com

                                             

 

中共梅州市公路局党组关于巡察

整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第二巡察组对市公路局党组进行了巡察。201810月下旬,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓实巡察整改工作

(一)统一思想,加强领导。我局党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。为贯彻落实好市委的部署和要求,确保高质量完成巡察整改任务,我局党组把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动。专门成立了市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局主要负责同志任组长,局分管负责同志任副组长,各科室负责同志为成员,切实加强对巡察整改工作的领导。要求各责任领导要切实担负起整改的领导责任,以身作则、带头整改,强化指导、严格监督。

(二)迅速部署,落实责任。在市委第二巡察组向我局反馈巡察情况后,我局迅速行动,制定了《中共梅州市公路局党组关于组织落实市委第二巡察组反馈意见的方案》,先后召开了5次局党组(扩大)会议、1次民主生活会、1场全局干部职工动员大会、1场推进会,研究、部署和推进整改落实工作,督促各责任科室和单位强化责任担当,主动认领责任,做到该由谁整改就由谁整改,该由谁负责就由谁负责,确保责任落实。

(三)细化措施,明确任务。根据巡察反馈意见,我局制定了《中共梅州市公路局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改问题、措施及责任分工》,逐条逐项明确责任领导、责任科室和单位、整改措施和整改时间,建立整改落实工作台账。对巡察组提出的每一个问题实行挂单整改、对账销号,没整改到位,决不销号,确保件件有落实,事事有回音,不折不扣地抓好整改落实。

(四)完善机制,狠抓落实。我局党组认真对照市委第二巡察组的反馈意见,切实把思想摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,在抓好整改的同时,更加注重制度建设,先后制定了35项制度(规定、计划、方案),进一步抓紧制度笼子,坚持用制度管人管事管权,用制度建设促进工作落实,从源头防范治理。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,加强党建工作力度,把党建工作与公路事业发展同安排、同部署、同督促、同考评。

目前,细化分解的四项28个问题,已全部完成整改。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导弱化,推动重点工作不够有力

(一)政治意识不强,贯彻落实上级精神不到位。

1.对“局党组抓政治理论学习不深入,在用新思想新政策新部署武装头脑、指导实践、引领推动我市公路事业发展方面不够到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《中共梅州市公路局党组中心组2018年学习计划》,抓好党组理论中心组的学习。全年党组理论学习中心组共集中学习28次,印发学习贯彻意见21份。

二是按照《<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>学习计划》,从20188月份开始,每月学习23讲,由党组成员轮流组织辅导,主讲人谈心得体会。邀请了市宣讲团成员宣讲。

三是2018年以来,市局党组会坚持做到迅速传达学习贯彻党中央、省委、市委重要会议、文件精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,多次组织研讨班,邀请专家授课。

四是制定印发了《中共梅州市公路局党组理论学习中心组学习制度》,进一步明确了党组理论学习中心组参加学习人员、组织领导、学习内容、方式和要求。

(二)坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在差距

2.对“局党组政治敏锐性不强,对坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作思想上不够重视,个别存在与己无关的思想,缺乏坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响高度的政治自觉和行动自觉”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是深入开展肃清李嘉、万庆良恶劣影响自查自纠工作:对全局干部职工档案和党组(党委)会议记录进行核查;梳理调动、晋升和调整人事工作研究议题;组织干部职工自查、排查;全面清理局机关办公场所、公众网站、微博微信、宣传栏、管养的公路桥梁等含有李嘉、万庆良恶劣影响的信息和图片资料。

二是市局党组分别在426日召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会、824日召开巡视整改暨李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。全面对照检查、认真查摆剖析,进行批评与自我批评,制定整改方案,形成问题整改清单,立行立改、长期坚持。

三是按照《中共梅州市公路局党组关于进一步增强政治敏锐性 提升政治洞察力的实施方案》,市局党组深入学习党的基本理论,全面增加从政治上判断形势、分析问题,敏锐洞察和鉴别各种现象的能力,正确地确定局党组的政治态度和行动,正确分析和处理各种重大原则问题。

(三)党组核心引领作用弱化。

3.对“党组未及时发文明确班子成员分工”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局党组已分别于2018119日、330日制定《关于调整梅州市公路局党政领导班子成员工作分工的通知》《关于调整部分局领导工作分工的通知》,并印发、抄送到各相关部门、人员,明确领导班子成员分工。

二是市局党组着力加强党组的核心引领作用,明确党组班子成员责任分工。2018年以后,在党组领导职务发生变动或具体分工变动时,我局均能按规定召开党组会研究调整并及时下发文件。

4.对“以拨款会代替党组会研究大额资金拨付”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是我局从201810月份起,取消了市公路局拨款会,凡涉及工程养护拨款事项列入市公路局党组会研究议题。由分管工程养护工作的党组成员提出议题,党组成员共同研究决策。同时,制定印发了《中共梅州市公路局党组关于将工程养护项目拨款事项列入党组议事决策事项的通知》,从议题的确定、咨询论证和征求意见、酝酿讨论、形成决议都作了明确规定。

二是20172月制定印发了《梅州市公路局党组决策制度》《中共梅州市公路局党组议事内容目录》,明确“三重一大”事项列入党组会讨论。在201812月修订印发了《中共梅州市公路局党组决策制度》,增加了市局党组决策“三重一大”事项和决策程序的内容。

(四)执行“三重一大”决策制度不规范。

5.对“议事决策过程程序不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2017年起,按照《梅州市公路局党组决策制度》《中共梅州市公路局党组议事内容目录》《中共梅州市公路局党组督查和反馈机制》,市局党组已规范党组议事决策程序,明确议事范围,提高议事决策效率和水平。党组作出决策,组织人事科形成会议纪要,明确责任领导、主办科室、协办科室及完成时限,确保各项决策部署得到贯彻落实。

二是市局于201812月重新修订印发了《中共梅州市公路局党组决策制度》,增加了市局党组决策“三重一大”事项和决策程序的内容,进一步明确规定在讨论研究“三重一大事项表决的规定。实行市公路局党组成员逐一表态,党组书记末位表态;决定多个事项的,班子成员逐项进行表决,党组书记末位表态制。

(五)局党组政治担当不够,推动工作力度不足。

6.对“推动我市国省道改造工作力度不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定印发了《中共梅州市公路局党组关于新时代进一步加强市公路局党组领导班子自身建设的意见》,切实增强班子成员政治意识、使命意识和责任意识,以更强的政治担当、更实的工作作风、更大的工作干劲推动公路事业发展难题破解和公路重点工作任务顺利推进。

二是抓好项目立项,经我局与省有关部门沟通、对接,2018年需完成立项的项目已由28个调整为22个,已全部完成立项;加快项目进度,加大督导力度,每个月督导一次、通报一次,切实加强项目的检查督促。抓好分析研判,坚持每月召开一次以上项目建设研判分析会议,解决项目推进的困难和问题。截至1225日,全市国省道建设完成投资24.87亿元(其中市公路局项目完成投资23.75亿元,完成2018年度计划投资29.31亿元的81.03%,与去年完成投资同比增长29.71%)。

三是制定印发了《关于进一步加快国省道重点项目建设的通知》,使全市公路系统各级各部门进一步统一思想、明确职责,全力推进国省道建设任务。

7.对“近三年来市公路局直接实施两个市重点建设项目均未如期完成”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是梅畲快线。设计深度不够及工程变更问题:①已于1127日专门致函项目公司并抄送设计单位,要求着力提高设计人员素质,加强源头控制,尽可能减少设计变更的发生,并做好各参建单位之间的协作联动,依法依规完善设计变更手续和各项设计资料。②2017年制订并严格执行《国道G206线梅城至畲江段改线工程设计变更管理规定》。经努力,绝大部设计变更已完成审批并实施。社会资本方建设资金未及时到位和项目进展缓慢问题:已于814日和914日两次致函项目公司,要求尽快解决建设资金问题,采取强有力措施加快项目进度,并强调因项目公司延误工期造成的一切费用增加,由该公司负责。经努力,建设资金问题已于10月上旬得到解决,因资金问题停工的路面基层工程复工铺筑并从103日起项目进入沥青路面摊铺。至12月底,路基工程约完成总量的99.9%,桥梁工程约完成总量的98%,涵洞工程完成总量的100%,路面工程约完成总量的90%。与广铁集团沟通协调不顺畅问题:在市政府的高度重视下,经我局积极沟通协调,项目涉及铁路工程有关问题已取得重大进展,广铁集团同意于2019110日前办理好营业线施工证。至目前,广铁集团已批准项目使用铁路用地,项目公司已与广梅汕铁路公司签订《地役权合同》,与广州安茂铁路工程咨询有限公司签订《委托技术服务合同》,并由广州安茂铁路工程咨询有限公司组织广铁集团业务部室和相关单位对涉铁工程施工图设计审查和施工方案预审查。

二是罗乐大桥。①落实责任,制订下发了《梅州市公路局关于下达罗乐大桥管养及后续工程建设任务的通知》,由直属分局负责组织实施。②连接段工程已完成桥梁基础、墩身建设,正在进行上部结构施工。工程春节前可完工。③1123日,广铁集团安茂公司与我局共同组织召开下穿铁路工程施工推进会,并以会议纪要形式部署了下一阶段的工作,明确目标,落实责任。预计20193月底完成主体工程,4月下旬交验。④已向市政府请示,以市政府的名义商请广铁集团支持加快下穿铁路工程建设进度。

第二方面问题:党的建设缺失,党建主业意识不强

(一)党建工作主体责任制落实不到位。

8.对“市公路局党组未能牢固树立党建主业意识,党建工作主体责任落实不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局党组研究部署了2018年机关党建工作,召开了2018年机关党建工作会议,印发了《梅州市公路局2018年机关党建工作要点》。

二是通过对标对表检查,目前已完成了《党组书记抓党建工作清单》各项任务。

三是按照《中共梅州市公路局党组定期研究部署和督查推动基层党建工作方案》(含2018年工作安排表),已对每一季度的研判项目,对标对表抓落实。

四是抓好《梅州市公路局关于认真贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会精神的工作方案》的落实,坚持整体推动党支部组织力,稳妥有序推进5个专项工作,推进市局党建各项任务落实。

五是已按《中共梅州市公路局党组加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2018---2020)》,分步骤抓好2018年 “规范化建设”为主题的工作落实。

六是20187月,市公路局各支部书记向局直属机关党委汇报上半年党支部工作和下半年党支部工作计划;局直属机关党委书记专门向市公路局党组汇报上半年度机关党建工作和下半年机关党建工作计划的情况。

七是2018年,市局党组制定印发了《中共梅州市公路局党组关于进一步加强党的基层组织建设的通知》,组织全局党员干部职工到教育基地开展主题教育活动2次。“两学一做”学习教育常态化制度化得到进一步加强。

(二)机关党委工作责任不够落实。

9.对“市公路局机关党委下设9个党支部,共有党员214名,党建工作责任不够落实”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局直属机关党委已转发并组织学习《中共梅州市委组织部转发〈中共广东省委组织部转发中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知〉的通知》(梅市组通〔201719号文)。

二是按照《中国共产党发展党员工作流程》,严格做好发展党员工作,2018年共有2名发展对象吸收为预备党员,吸收了4名积极分子,2名发展对象。

三是201812月,制定印发了《中共梅州市公路局直属机关党委关于进一步加强党建工作的通知》,进一步明确工作职责、组织生活制度、支部委员会和党员队伍建设的具体要求,确保“两学一做”学习教育常态化制度化。

四是在1116日举办了党务干部业务培训班。市公路局直属机关党委委员、各党支部书记、支部委员共30多人参加了培训班。邀请市委党校、市直机关工委相关人员进行授课,提升党务干部业务素质。

(三)“两学一做”学习教育活动未做到常态化制度化。

10.对“市公路局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作力度不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局直属机关党委严格按照市局党组要求,在党委(扩大)会上,组织党委委员和党支部书记学习。对支部学习的内容、形式以及督查工作提出明确要求。

二是组织了2次“两学一做”学习教育常态化制度化工作检查督查,并印发督查情况通报。严把党员学习心得体会质量关,对质量不高的要求限期重学重写。

三是201812月,制定印发了《中共梅州市公路局直属机关党委关于进一步加强党建工作的通知》。市局直属机关党委、各党支部对职责任务更加明确,各司其职,充分发挥党组织的职能作用。

(四)中心组理论学习不严实。

11.对“党组中心组在提高领导干部理论水平和工作能力、加强领导班子思想建设方面作用发挥不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格抓好《中共梅州市公路局党组中心组2018年学习计划》的落实,每月按计划抓好学习。迅速传达学习党中央、省委、市委重要决策部署和会议精神,提出贯彻意见,抓好工作落实。

二是党组中心组学习能做到有学习资料,有具体贯彻落实意见,有学习记录,对学习情况进行梳理和总结。中心组成员有心得体会,对学习记录本等整理归档,做到有据可查。同时,及时将学习贯彻意见印发至直属机关党委、党支部、直属单位及科室进行学习,确保用新思想新政策新部署武装头脑、指导实践、推动工作。

三是市局党组制定印发了《中共梅州市公路局党组理论学习中心组学习制度》,确保党组理论学习中心组全体人员严格按照制度学习到位,不断提升理论水平和工作能力。

(五)市公路局领导班子民主生活会质量不高。

12.对“市公路局领导班子对民主生活会不够重视,存在走过场情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局党组高度重视民主生活会,严把会议质量关。20181月召开了2017年度民生生活会,2018年分别召开了3场专题民主生活会,均能严格按照相关规定,准确把握民主生活会主题,精心组织安排,扎实认真做好每个环节工作,严字当头、坚持问题导向,建立问题台账和整改清单,并针对每个问题细化整改措施,明确整改方案,立行立改。对一时不能整改的问题,明确完成时限和责任领导。及时通报会议情况和向上级党组织报告。

二是制定印发了《中共梅州市公路局党组关于提高民主生活会质量的通知》,进一步明确民主生活会的基本内容、程序步骤和要求、具体做法。2018年后,我局都能严格按照通知要求,开好党员领导干部民主生活会,确保会议质量。

(六)落实“三会一课”制度不到位。

13.对“支委会召开少,领导干部上党课少”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2018年来,市公路局党组严格按照市委组织部《关于严格党的组织生活制度的通知》要求,坚决执行“三会一课”制度。同时,直属机关党委分别在5月和10月对各党支部开展学习情况的督查,重点督查党支部的学习计划、学习记录、文件资料和党员个人学习纪录,并将情况进行通报。

二是制定印发了《中共梅州市公路局直属机关党委关于进一步加强党建工作的通知》,进一步严肃党内政治生活,严格党的组织生活制度,严格执行“三会一课”制度,定期对各党支部落实“三会一课”制度的情况进行检查,并在党内公开。

(七)执行组织工作制度不规范。

14.对“支部存在超期未换届情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是127日,已按规定组织召开市公路局离退休人员党支部换届选举大会,产生了新一届党支部委员会和支部书记。

二是我局已按照《中共梅州市公路局直属机关党委关于进一步加强党建工作的通知》,进一步严肃党内政治生活,严格组织生活制度,严格执行“三会一课”制度,定期对各党支部落实“三会一课”制度的情况进行检查,并在党内公开。

15.对“届中补选程序不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局直属机关党委已召开党委(扩大)会,学习《中共梅州市委组织部转发〈中共广东省委组织部转发中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知〉的通知》,并提出贯彻意见。

二是1116日举办了党务干部业务培训班。邀请市委党校和市直机关工委相关人员培训党务知识。市公路局直属机关党委委员、各党支部书记、支部委员共30多人参加。

三是按照《中共梅州市公路局直属机关党委关于进一步加强党建工作的通知》,已严格规范党支部建设。

(八)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格。

16.对“提拔任用干部未实行试用期制度,干部人事档案管理不规范,对下属单位(直属分局)聘用编外合同制人员党组没有进行把关”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是我局党组坚持正确选人用人导向,坚持政治标准第一,坚持新时期干部标准。对本单位2014年以来选人用人情况进行自查自纠,逐项对照《干部提拔任用工作不规范问题自查清单》,认真仔细梳理,务求规范。

二是要求下属各单位严格执行《关于加强市公路局直属单位人员管理的规定(试行),新进人员须报市局党组批准同意后再办理相关手续。

三是自20176月起,市局党组已严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《梅州市公路局干部选拔任用工作规程》。按规定和程序做好干部提拔任用工作,发挥好局党组的领导和把关作用。

四是按照《梅州市公路局干部档案管理制度》,进一步明确了干部档案管理部门工作职责、档案整理制度、档案查借阅制度、档案转递制度、档案保管和安全保密制度。并对全局管理的干部档案进行全面整理。

第三方面问题:全面从严治党不力,规矩意识薄弱

(一)落实全面从严治党责任不力,压力传导层层递减。

17.对“近三年来市公路局党组较少研究部署党风廉政建设和反腐败工作,班子成员落实《梅州市公路局党风廉政建设主体责任清单》不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是坚持落实主体责任,强化主体意识。修订印发了《梅州市公路局党风廉政建设工作制度》,制定印发了《中共梅州市公路局党组2018年党风廉政建设工作实施方案》,党组每半年至少专题研究1次党风廉政建设工作会议,年终听取了党风廉政建设工作领导小组办公室党风廉政建设工作专题汇报。

二是明晰责任体系,强化责任落实。制定印发了《中共梅州市公路局党组及班子成员2018年党风廉政建设主体责任清单》,并组织层层签订党风廉政建设责任书。2018年,党组书记到直属单位进行党风廉政建设情况专题调研2次;班子成员监督检查、座谈听取分管单位、科室的党风廉政建设工作情况汇报2次。

三是规范责任追究工作。健全完善责任追究工作制度,制定印发了《梅州市公路局问责制度(试行)》。

18.对“党风廉政建设风险防控不到位,局机关廉政风险防控意识不强,抓早抓小谈话提醒针对性不强”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是修订印发了《梅州市公路局廉政风险防控制度》,坚持每年开展廉政风险排查, 及时修订防控措施。已组织机关各科室、下属各单位开展2018年廉政风险排查。

二是修订印发了《梅州市公路局构建抓早抓小谈话提醒工作制度》,2018年我局抓早抓小谈话提醒工作已按要求实施,局领导干部共开展谈话64人次,其中开展任前廉政谈话5人次,红脸出汗谈话17人次,诫勉谈话3人次,咬耳扯袖日常谈话39人次。

三是已按照工作方案组织实施2018年党员干部党章党规党纪教育学习班纪律教育活动,局机关、直属各单位副科以上干部100%按要求完成撰写不少于1500字的纪律教育心得体会, 确保纪律教育取得实效。

(二)驻交通运输局纪检监察组监督不够到位。

19.对“驻交通运输局纪检监察组较少参加市公路党组研究“三重一大”工作会议,对贯彻落实中央八项规定精神情况监督不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

1031日致函市公路局党组,提出要求并加强监督:

一是在召开研究“三重一大”事项会议的前三天,将会议议题及相关材料报派驻组,派驻组将尽量派员参加。

二是切实履行好党风廉政建设主体责任,定期研究党风廉政建设工作,层层压紧压实党风廉政建设责任,切实抓好重点领域、重点岗位、关键环节廉政风险防控工作,并将相关材料报派驻组。

三是严格遵守中央八项规定、实施细则及省、市有关要求,严防“四风”问题;发挥好审计、监察部门的作用,定期组织开展内部审计,并将审计报告报派驻组。

(三)执行中央八项规定精神不到位。

20.对“存在无公函接待情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局已制定印发了《梅州市公路局公务接待管理规定》,进一步规范了公务接待管理,2016年以后,我局已严格按照要求,规范接待手续和完善接待资料。

二是我局将继续严格执行公函制度、规范接待审批手续、完善接待资料、严格执行公务接待标准,杜绝违规接待和超标准接待。

三是直属分局已修订完善了《梅州市公路局直属分局公务接待管理规定》,规范公务接待流程,严格按照“先审批、再接待、后报销”原则,做到无公函不接待,严格公务接待程序。

21.对“违规发放高温补贴、出勤补助、伙食补助”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

市局已制订印发《中共梅州市公路局党组关于进一步规范津贴补贴和培训费开支的通知》,严格规范直属各单位各项津补贴发放行为;责成市公路局直属分局、市公路勘察设计院、市公路局公路工程质量监测站领导班子作出深刻书面检查,责成相关责任人员作出深刻书面检查并由市局党组与其进行提醒谈话。

一是市公路局直属分局2015年至2016年违规发放高温补贴69000元已全部退回;未按实际出勤天数超额发放伙食补助6180元已全部退回;违规发放出勤补助退回52340元。

二是设计院从2016年起停止发放高温补贴。已严格按照规定,对涉及2015年已领高温补助人员(在职)追回补助款35500元。

三是质监站2017年开始已停止发放高温补贴,已全员全额退回2015年至2016年违规发放高温补贴42000元。

22.对“未严格执行培训费标准”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局已制定印发了《中共梅州市公路局党组关于进一步规范津贴补贴和培训费开支的通知》,严格规范培训费开支行为;责成科教中心领导班子作出深刻书面检查,责成相关责任人员作出深刻书面检查并由市局党组与其进行提醒谈话。

二是科教中心深入分析培训费超标的原因,引以为戒,坚决杜绝类似情况再发生。加强全体干部职工的业务学习,将《市直党政机关和事业单位培训费管理办法》作为重要的学习内容列入年度学习计划。修订完善《梅州市公路局科技教育中心培训预算管理办法》《梅州市公路局培训费管理办法》。确保今后举办的所有培训班都依法依规。

(四)财务和资金管理不规范。

23.对“未严格执行公务卡结算制度”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定印发了《梅州市公路局关于加强使用公务卡结算的通知》;为20名未办理公务卡的人员,补办了公务卡。今后将严格执行规定,在公务活动中一律使用公务卡结算。

二是直属分局已制定完善了《梅州市公路局直属分局公务卡结算管理办法》,严格要求凡属于公务卡强制结算目录规定的公务支出项目,必须通过银行转账或公务卡结算。

三是要求财务人员严格执行公务卡结算规范,加强财务把关力度,严格审核报销凭证,对不按规定使用公务卡结算的公务支出,不予办理报销和支付手续。

24.对“部分固定资产未登记入账”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局已制定印发了《梅州市公路局固定资产管理规定》,规范市局机关固定资产管理。针对发现的未登记入账的5笔固定资产账,在20181031日补登记入账。今后我局将严格按照《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》的规定,及时准确对固定资产进行会计核算。

二是直属分局已于20187月将办公楼等资产的更新改造费补充登记入固定资产。

25.对“下属单位审计整改不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市局已制定印发了《梅州市公路局加强审计工作意见的通知》,将每年对下属各单位上一年度的审计结果整改情况进行复查。

二是直属分局对20152017年内审报告进行梳理,已整改到位,并运用好审计结果,加强制度建设,修订完善了《梅州市公路局直属分局财务管理制度》,杜绝屡审屡犯。

三是科教中心认真梳理2015年至2017 年内审报告,对照检查,相关问题已全部完成整改落实,并注重对审计结果的运用,杜绝屡审屡犯的情况发生。

四是设计院对2015年至2017年的内审报告,重新梳理,全部整改到位,认真落实审计结果,坚决杜绝屡审屡犯的情况发生。对市审计局审计移交的2014年到2017年的设计项目外业承包费未按实际发生的经济业务进行会计核算的审计事项整改,于1130日前完成全部整改任务,并提交整改报告。市局党组责成市公路勘察设计院领导班子作出深刻书面检查,责成相关责任人员作出深刻书面检查并由市局党组与其进行了诫勉谈话。

五是质监站认真梳理20152017年内审报告,相关问题已全部整改到位,并建章立制注重对审计结果的运用,坚决杜绝屡审屡犯的情况。

第四方面问题:梅畲快线项目管理不规范

26.对“PPP联合体各方未与招标人共同签订合同”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

重新签订《PPP框架合同书》,在乙方签章处增加联合体其他成员签章内容。

27.对“监理签订双方与招投标文件不相符”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是项目公司梅州中冶公路建设发展有限公司已与广东中交纵横建设咨询有限公司和天津路驰建设工程监理有限公司重新签订监理合同。

二是天津路驰建设工程监理有限公司与广东中交纵横建设咨询有限公司签订联合体授权书,天津路驰建设工程监理有限公司授权广东中交纵横建设咨询有限公司代表该公司进行项目日常管理和项目实施中的相关事宜。

28.对“合同金额超过初步设计概算批复金额,施工里程短于批复数2.85公里”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是超概算问题。我局已就有关工作积极与省交通厅相关部门衔接,如实反映超概算问题,并督促业主单位加紧完善相关资料,上报主管部门审批。预计2019年底工程结算完成整改。

二是施工里程短于批复数2.85公里问题。2.85公里已按市政标准实施,并完工通车,接下来我局将与实施单位共同完善有关手续,明确相关事项。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创公路工作新局面

经过两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和解决的问题,下一步,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)持续深化整改,确保各项整改任务落到实处。坚持目标不变、力度不减,以“钉钉子”精神,全力推动各项整改任务落实到位,对已完成整改的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,确保件件有着落、事事有回音。

(二)坚持标本兼治,建立健全长效机制。对于巡察整改的问题,在抓好整改的同时,把问题当作一面镜子,深刻反思问题产生的根源,扩大问题查找范围,全面排查类似问题,找准病灶,对症下药,切实从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞,坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象,不断巩固和扩大整改成果。

(三)强化整改成效,确保取得实效。坚持巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察广东的重要讲话精神结合起来,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;坚持巡察整改与深入贯彻落实新时代党的建设总要求结合起来,切实加强党的全面领导,坚定不移地推进全面从严治党,持续净化政治生态,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力;坚持巡察整改与推动公路事业高质量发展结合起来,努力完成市委市政府交办的各项工作任务,不断增强人民出行的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2187213;邮政信箱:梅州市江南署前路1号;邮政编码:514000;电子邮箱:jck2187213@126.com.

 

 

中共梅州市交通运输局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,2018615日至815日,市委第二巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。1029日,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,切实抓紧抓实问题整改

(一)凝聚思想共识,迅速安排部署。局党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我局党组先后召开5次局党组会议、1次专题民主生活会、1次推进会、1次协调会、3次全市交通运输部门业务会部署、研究和推进整改落实工作,努力推动交通运输行业建设迈上新台阶。

(二)加强组织领导,严紧压实责任。局党组把整改工作主体责任作为履行全面从严治党主体责任的具体化,快速成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局党组各成员、副调研员担任副组长,各科室、局属各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,负责统筹协调、跟踪调度、督促检查、情况报送等工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,对巡察整改的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,统筹抓好巡察整改工作。局党组成员带领分管科室、单位,对照整改方案逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(三)精心制定方案,严格落实措施。局党组书记亲自主持起草了《中共梅州市交通运输局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》(下称《方案》),将巡察发现的问题归纳细化为3大方面40项具体问题,制定了170条具体整改措施。《方案》在市委巡察工作领导小组悉心指导、修改完善和批复同意后,第一时间印发至各科室、局属各单位及各县(市、区)交通运输局,要求严格按照《方案》规定的任务、措施和时间节点,落实整改工作。市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组加强对整改领导小组部署的整改执行情况的监督检查。

(四)完善制度建设,巩固整改成效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要持续改进的问题,明确任务要求,强化督促落实。同时,以巡察整改为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,制定或修订17项制度、工作计划、工作方案等,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的成效。

目前,细化分解的3大方面40个问题,已全部完成整改。

二、坚持真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导弱化,党组集体领导作用发挥不充分

(一)局党组政治敏锐性不强问题

1.对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月以来,局党组中心组理论学习已完成《中共梅州市交通运输局党组中心组学习习近平总书记视察广东重要讲话精神计划》的4个专题学习,以及习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话精神等14项学习内容,切实提高局党组的政治理论水平和政治站位。二是1112日,局党组书记、局长为全局干部职工上一堂学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导课;1130日,邀请市委宣讲团成员开展习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导课。三是印发《关于进基层一线宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,各党组成员均在12月中旬前到高速公路施工现场、“四好农村路”建设工地、农村基层、运输企业等地宣讲习近平新时代中国特色主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,引领分管领域、分管行业工作发展,深受基层职工的欢迎和好评。四是印发《中共梅州市交通运输局党组关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》,指导推动交通运输高质量发展。

2. 对“学习贯彻省市有关会议精神不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1122日召开局党组中心组理论学习会,重温省委十二届一次、二次、三次全会精神,市委七届二次、三次全会精神。二是及时将中央、省、市重要会议精神在局党组会议或中心组学习会上认真传达学习,由班子成员轮流主讲,主讲人结合分管工作认真准备发言提纲,结合交通运输工作实际把上级会议精神贯彻到位。三是每个党组会议议题均有明确的贯彻落实要求和责任领导、责任部门。

3.对“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在差距”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是组织全局党员干部职工到梅县区、大埔县开展“铭记光辉历史,传承红色基因”革命传统教育;到叶剑英纪念馆观看《我是中国人民的儿子--邓小平同志经典图片展》,加强思想道德教育。二是机关党支部以党小组为单位于1113日召开专题组织生活会,其余7个党支部均召开专题组织生活会,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,增强党组织的凝聚力、战斗力。三是严格执行市委组织部《关于严格党的组织生活制度的通知》精神,切实落实各项制度。

(二)局党组发挥整体合力作用不充分问题

4.对“局党组较长时间未对班子成员分工进行调整”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是118日晚召开局党组会,对班子成员分工进行了调整。二是认真落实《中共梅州市交通运输局党组工作规则》,召开局党组会前,班子成员之间积极开展谈心谈话,并加强日常工作的沟通协调,切实提升局党组的凝聚力和战斗力。

5.对“对个别涉及职能交叉的工作主动担当意识不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1113日我局组织召开安防工程监管工作协调会,通过对照三定方案职责和政策法规文件要求,明确职责。二是1121日印发执行《安防工程监管工作协调会会议纪要》。市地方公路总站和市交通工程质量监督站分别召开了干部职工会,增强两站干部职工的使命感、责任感和大局意识,形成工作合力。

(三)执行“三大一重”决策制度不规范问题

6.对“党组讨论和决定‘三重一大’事项时,存在班子成员未逐一表态的情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《中共梅州市交通运输局党组工作规则》议事决策的有关规定。二是11月以来召开的党组会,党组成员都紧紧围绕议题充分发言,提出自己的观点,党组书记最后发言。三是党组会议指定专人如实记录,以规范格式及时印发会议纪要,并按照规定存档备查。

(四)贯彻落实上级重大决策部署力度不足问题

7.对“对2017年未通客车行政村窄路基路面拓宽改造项目仅完成31%”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

201812月底,全市未通客车行政村窄路基路面拓宽改造项目687公里已全部完成。

8.对“2017年公路安全生命防护工程仅完成48%”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

1112日,已全部完成2017年省厅下达1598公里安防工程任务。1225日,已完成20182873公里安防工程整治任务。

9.对“201817月,全市交通固定资产投资完成仅占年度计划的36.7%”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是929日,召开全市交通规划工作会议,专题研究部署加快项目推进。二是115-9日,梳理汇总全市固定资产投资完成情况,针对投资完成比例低的项目,要求责任单位说明存在问题。三是安排专人到梅江区、平远县、五华县、丰顺县、大埔县开展项目推进研判工作,督促各县(市、区)交通运输局主动作为,加快项目推进。四是1121日、1213日,向全市有关单位通报全市交通固定资产投资进展情况。至12月底,2018年全市交通固定资产投资完成136.5亿元。2019年,我局将按市委、市政府决策部署,科学谋划、合理规划,保持交通基础设施领域投资稳定增长。

10.对“201817月,行政村客运班车通达任务仅完成10.5%”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

通村公路窄路基扩宽以及安保设施完善后,各县(市、区)交通运输局迅速按照制定的行政村计划开通客车营运方案实施通车。至1228日,完成全市今年95个行政村客运班车通达任务。

11.对“牵头制定《梅州市“四好农村路”建设工作方案》至巡察结束仍未出台”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是市委办、市府办于1122日印发实施《梅州市加快推进“四好农村路”建设实施方案》。二是1213日,市政府在梅县区召开了全市“四好农村路”建设现场会,加快推进“四好农村路”建设。

(五)对公共交通行业监督管理不到位问题

12.对“对市公交公司、出租车公司日常监督管理不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是927日与市公交公司签订协议,对公交车不进站行为一经查实进行罚款。二是督促市公交公司加强对驾驶员的培训教育,公交公司已对部分服务意识较差的司机进行培训教育,努力展现我市公交司机良好形象。三是我局接市民投诉及执法巡查共查实4例乘客违规使用惠民卡事件,已对这些乘客的惠民卡作停卡半年处罚。四是我局将接到的投诉直接转发给责任单位,及时跟进投诉处理结果并记录在册,做到投诉件件有落实、事事有回音。

13.对“梅州火车站的士不打表现象较为普遍”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1114日印发《关于加强梅州火车站出租车违法经营行为专项整治的通知》,加强火车站、机场、汽车站、客运站、学校及其周边的执法检查。二是1116日印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,加强火车站及机场的出租车违法经营行为的执法检查。梅江区从1120日起开展梅州火车站出租车违法经营行为专项整治行动。据统计,共出动执法人员342人次,执法车辆109辆次,检查车辆763辆,查处违法违规车辆3辆。三是结合创文工作和“美丽梅州·美好家园”行动,通过电视台和“梅州交通执法”微信公众号等媒介,正确引导舆论;多次到火车站和飞机场,向广大市民和驾驶员派发交通运输局社区普法宣传手册;在“12 4”国家宪法日暨2018年宪法宣传周主题活动中大力宣传《巡游出租汽车经营服务管理规定》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等交通运输法规,共计派发各类普法资料1000余份,起到了良好的宣传效果。

14. 对“我市源头治超责任不落实,日常监督不到位” 的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《关于进一步强化货运源头治超监管责任的通知》,由属地执法部门提请当地政府组织加强源头治超日常监管工作;联合市公安局组成四个督查工作组,对各县(市、区)联合治超专项行动开展情况进行督查并通报情况;827日发出《督办通知》,督促梅江、梅县、蕉岭、大埔县交通运输局综合行政执法局立即对市委第二巡察组抽查的部分货运源头企业现场检查情况进行调查处理。二是1116日再次印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,督促各县(市、区)交通运输局对抽查的问题立即整改。三是召开全市普通货物运输安全专项治理工作会议,夯实企业安全生产主体责任。开展全市道路货物运输安全专项治理统一行动,共检查源头企业128家,查处源头案件8宗。四是督促各县(市、区)每月不少于1次对辖区公布的重点货运源头单位开展执法巡查和驻点检查货物装载情况。目前,全市源头治超处罚案件共立案334宗,发出责令改正通知书65份。

15. 对“交通执法部门执法不严,部门联动没有形成强大合力”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是联合市公安局印发《关于进一步加强路警联合治超专项整治行动方案》和《梅州市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》,加强联合执法协作,严厉打击货运车辆违法超限超载运输行为。二是开展全市道路货物运输安全专项治理行动,全市共出动交通执法人员966人次,公安交警520人次,查处违章车辆128辆,检查源头企业128家,查处源头案件8宗。1012月,多次开展全市异地用警治超统一行动,共查处超限超载违法行为124宗。三是125日,我局组织召开粤闽赣三市边际治超联动协作会议,建立梅州、龙岩、赣州三市交通运输执法联动协作机制,加强省际跨区域联合执法协作。

16. 对“执行《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》不到位” 的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织开展全市水泥混凝土搅拌车等货运装载源头的专项整治行动,查处超限越载行为。二是按照《梅州市交通运输局执法行动工作安排表》开展每月不少于4次执法行动,采取“四不两直”方式对各县(市、区)明查暗访,随机抽查7个货运源头企业,发出责令整改通知书1份。三是印发《督办通知》和《关于贯彻落实市委巡察反馈意见整改问题责任分工表》,各县(市、区)局进一步加大源头治超执法力度。目前,全市源头治超处罚案件共立案334宗,发出责令改正通知书65份。

17. 对“行政区域内责任书签订不落实”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是督促各县(市、区)全面清理辖区货运源头单位,向社会公布货运源头单位并全面签订责任书。各县(市、区)共公布货运源头单位230个,签订责任书230份。二是召开源头治超座谈会,宣传源头治超有关法律法规,进一步提高货运源头单位和经营者的守法经营意识。三是召开全市普通货物运输安全专项治理工作会议,征求全市部分重点客、货运企业对执法工作的意见建议,有效促进了与企业沟通协商机制。四是持续开展“执法大走访、送法进企业活动”,重点宣讲“惠东县平海镇‘8.1’较大道路交通事故”警示案例等;在“12  4”国家宪法日暨2018年宪法宣传周主题活动中大力宣传交通运输法规;在梅州交通执法微信公众号、梅州电视台等媒体加强治理超限超载宣传和曝光超载车辆,起到了良好的宣传效果。五是112123日,我局组织举办2018年全市交通运输安全生产与应急管理培训班,约120人参加培训,并向考试合格的企业老板颁发证书。

18. 对“‘一超四罚’工作落实没有实质性进展”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月印发《梅州市高速公路联合执法行动计划》,组织开展每周不少于4次的市、县交通、公安、高速路政联合执法行动。1211日,下发通知要求各县(市、区)交通运输局,对高速公路治超非现场执法中查获的多次涉嫌超限超载未接受处理车辆的所有人(单位)进行约谈,对超载行为特别严重或需市局协调处理的,提请领导开展市级层面约谈二是充分利用“平安梅州”视频监控平台、高速公路通行信息等数据,对高速公路治超非现场执法多次超限超载运输行为未接受处理的车辆开展精准打击行动。10月以来,现场精准查获7辆多次涉嫌超限超载未接受处理车辆,形成治超非现场执法强大震慑力,促使19辆多次(共79次违法记录)违法超限超载车辆的车主主动接受处理。三是加强对“黑名单”车辆违法证据搜集,对有违章行为未处理的省内营运车辆进行业务锁定,促使违法当事人主动接受处理。四是积极推进“一超四罚”工作。目前全市共吊销12家违法运输企业经营许可、2台货运车辆营运证,责令2名驾驶员停止营业性运输,倒查29家放任超限超载车辆出场行驶经营的货运场所。接下来,我局执法部门将充分利用监控平台数据,继续加大执法检查、约谈和精准打击力度,促使违法当事人主动前来接受处理。

19. 对“超载车辆普遍存在,部分公路损毁严重”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是认真落实《关于进一步加强路警联合治超专项整治行动方案》,加强与公安交警部门的协作,加大联合执法力度。二是要求大埔、蕉岭县制定专项治理方案,加大治超力度,有效遏制严重超载行为。三是相关地区迅速开展整治工作。大埔县召开全县治超工作会议,研究部署治超工作和省道S221线治超执法专项检查工作,全面加强监控省道S333S221线等重点运输通道,严厉打击违法超限超载运输车辆及非法改装车辆。蕉岭县组织交通执法、公安交警部门,采取错峰执法和不定点方式,对过往货运车辆进行执法检查;组织县环保局、公路局、公路沿线镇政府等部门联合走访源头企业;与货运司机签订《企业责任通知书》,从源头上杜绝超限超载货运车辆对路面的损害。四是每季度防范较大以上生产安全事故暨安全生产分析研判会上,将道路交通安全整治、交通运输领域“打非治违”等工作列为行业重点监管内容。五是下发《关于落实市委巡察反馈超载车辆多导致公路损毁严重整改要求的通知》,各县级公路站及时对破损路面进行平整修复,保障公路安全、畅通。至1210日,全市已完成37条线路187公里路面破损的修复平整工作。

第二方面问题:党的建设缺失,党内组织生活不严肃

(一) 党建工作主体责任制落实不到位问题

20. 对“局党组主业意识不强,存在‘重业务轻党建现象’”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是局党组会先后对2018年度上半年和年度党建工作进行了总结,并对2019年度党建工作进行部署。二是制定2019度“三会一课”制度,规定每半年听取局机关党委工作汇报,明确党组织负责人抓党建工作“第一责任”和“一岗双责”要求。三是1130日,邀请市委宣传部讲师团团长为全局干部职工上《习近平总书记视察广东重要讲话精神—改革开放永不停步》专题辅导课。四是组织党支部书记和党小组长学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步增强抓党建工作意识。

21.对“机关党委落实上级党建工作指示精神不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是制定201811 -12月主题党日活动计划和2019年主题党日活动初步计划。二是向各党支部下发11-12月主题党日活动通知,各党支部按要求组织开展。三是1227日局机关党委书记列席了执法局第二支部党员大会,局机关党委副书记于1114日和1214日列席了老干支部党员大会。

22.对“个别党组成员以普通党员身份参加组织生活少”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是局机关各党小组每月召开一次党小组会,局党组成员分别以普通党员身份参加了党小组会。二是1112日局党组书记、局长为全局党员干部上党课,传达学习习近平总书记视察广东讲话精神;1120日,参加人事科党小组会议并上党课,就如何进一步学习领会习近平总书记视察广东讲话精神提出具体意见。

(二)“两学一做”学习教育活动未做到常态化制度化问题

23.对“局党组推进‘两学一做’学习教育常态化制度化工作力度不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1213日,制定《梅州市交通运输局2019年“两学一做”学习教育实施方案》,督促各党支部认真抓好“两学一做”学习教育常态化,做好学习、会议记录工作。二是地方公路总站、大桥管理所、质量监督站党支部已于1130日前召开了专题组织生活会,并进一步完善相关会议、活动记录台账。

(三)中心组理论学习不严实问题

24.对“党组中心组学习质量不高”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是印发《梅州市交通运输局学习型党组织建设2018年工作计划暨党组中心组学习安排表》,及时增加专题学习内容,确保思想、行动与党中央、省委、市委保持高度一致。今年共召开13次党组中心组理论学习会。二是制定《中共梅州市交通运输局党组学习习近平总书记视察广东重要讲话精神计划》,召开专题学习会,并于12月上旬前完成4个专题学习,每次学习会主讲人都认真准备发言稿,其他班子成员围绕主题结合各自分管工作充分交流学习心得。三是邀请市委宣讲团成员和有关学术权威到我局上专题辅导课和开展专题培训。先后举办了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国“两会”精神辅导报告会、学习《习近平谈治国理政》(第二卷)专题辅导报告会、学习习近平总书记视察广东重要讲话精神专题辅导会,开展了宪法知识专题培训、“依法行政”专题培训。

(四)党内政治生活不严肃不规范问题

25.对“领导班子民主生活会质量不高,要求不够严格”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是2018年先后召开“全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响”、“巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”和落实市委巡察整改等3次专题民主生活会,严格按照要求制定实施方案,明确开展批评与自我批评的具体要求,会前会后及时向市委组织部报送相关材料。二是严格落实民主生活会。会前,局主要领导与分管领导、分管领导与分管部门负责人之间认真开展谈心交心,坦诚相见,交流思想,交换意见。会上,班子成员敢于开展批评与自我批评,谈问题一针见血,真正触及思想,达到咬耳扯袖、红脸出汗和促进团结目的。在落实市委巡察整改的专题民主生活会上,共提出89条批评意见。会后及时梳理问题形成问题清单,明确责任人、整改措施和整改时限,积极落实整改措施,做到真改实改,对账销号,确保如期完成问题整改工作。

26.对“落实‘三会一课’制度不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是1220日局机关党委召开扩大会议,研究制定“三会一课”制度,并确定支部具体抓党建工作人员。二是1120日局党组书记到人事科党小组上党课,宣讲习近平总书记视察广东重要讲话精神。三是1220日组织党支部书记和党小组长原原本本地学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,提升党务工作人员的业务能力。执法局第三党支部先后召开支委会议和支部党员大会,认真学习传达了巡察整改意见和上级党组织要求,严格落实“三会一课”制度,会议记录做到具体、真实。质监站党支部11月以来多次召开支委会、党员大会、支部学习会、专题组织生活会,开展主题党日活动,做到会议有签名、有记录,活动内容具体扎实;分管领导于1114日、126日到该支部上党课。市地方公路总站党支部1116日召开了“争做新时代合格党员”的专题党课,由党支部书记主讲

(五)执行组织工作制度不规范不严谨问题

27.对“执法局第一、二党支部,交通质量监督站党支部,地方公路总站党支部存在未按规定报批补选副书记、支委,未按规定进行票决情况”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

交通质量监督站、地方公路总站及执法局第一、二党支部组织学习了《中国共产党章程》及相关选举制度、条例,进一步明确选举具体程序。市公路总站党支部1112日按规定程序完成补选2名支委的整改工作并建立相应台账。执法局第一、二党支部于1129日前严格按照程序先后进行了换届选举,并将选举结果报上级党组织。质量监督站党支部严格按照程序进行补选副书记、支委,并将补选结果报上级党组织。

(六)存在编造补记会议记录情况问题

28.对“执法局第二党支部支委会记录存在事后编制情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1113日执法局第二党支部召开支委会和党员大会,第二党支部书记和会议记录人员作出深刻书面检讨,并报执法局党总支。二是坚持每月召开一次理论学习会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是1130日和125日、20日抽查局机关党支部支委会、支部会、党小组会议记录,对少数因出差、休假未参加学习的党员,要求及时补课。

(七)干部选拔任用工作程序不规范问题

29. 对“局党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定《关于实施“选人用人工作规范化行动年”计划的实施方案》,切实抓好选人用人工作规范。二是扎实落实《关于开展不作为不尽责问题专项整治工作方案》,进一步营造干部职工干事创业氛围。三是严格按照市委组织部《关于印发<市管干部选拔任用工作规程>的通知》精神,落实好干部选拔任用工作。近期经转正考核的4位同志,经过动议、测评和考察等程序,1221日局党组会讨论后正式任职。

第三方面问题:从严治党不力,交通建设项目管理不规范

(一)全面从严治党“两个责任”落实不够有力问题

30.对“党组对党风廉政建设不够重视”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是123日,组织科以上干部认真学习《习近平谈治国理政(第二卷)》“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”篇章,深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势,持续保持高压态势推进全面从严治党。二是制定印发《梅州市交通运输局2019年党风廉政建设和反腐败工作职责分工方案》。三是签订 “一岗双责”责任书,并进行归纳整理。四是修订完善局《廉政风险防控手册》。

31.对“廉政风险防控制度不完善、监督工作不落实”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是123日,召开局务会,局主要领导部署修改完善局《廉政风险防控手册》工作。1220日,完成修订完善局《廉政风险防控手册》二是1128日,组织全局干部职工观看廉政警示片,进一步提高全局干部职工廉政风险意识。

32.对“落实婚丧喜庆报备制度不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

制定实施《关于加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜监督规定的通知》,单位人员已按规定将《党员干部操办婚丧喜庆事宜报告表》报人事科备案。

33.对“落实抓早抓小工作机制不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是印发《2018年全局开展纪律教育学习月活动实施方案》的通知,狠抓2018年度“纪教月”活动。二是印发2019年度《梅州市交通运输局党风廉政建设谈心谈话制度》,按制度抓好落实。三是921日和1128日组织全局干部职工开展警示教育,917日请党校教授对新修订的《中国共产党纪律处分条例》作辅导讲座。

34.对“谈话提醒针对性不强,红脸出汗式提醒少”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订2019年度谈话提醒计划,并做好台账收集整理。二是开展谈话提醒工作。11月以来,开展了20多人次的谈话提醒,咬耳扯袖27人次,对干部职工进行正面教育。

(二)交通建设工程项目管理不规范问题

35.对“工程完工竣工验收工作严重滞后”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是116日印发《关于落实市委巡察反馈交通建设项目验收工作严重滞后整改要求的通知》,要求建设单位高度重视,抓紧梳理项目情况,结合实际推进项目验收工作。二是全面梳理2015年以来工程项目未完成竣工验收的省管、市管、县管项目存量,摸清项目情况。三是1123日召开加强公路建设项目竣(交)工验收工作会议,分析研究加快验收工作、提高验收率的措施,并明确验收主体责任是各项目建设单位,各单位按照“整改一批、验收一批、推进一批”原则,制定切实可行的验收计划。8月份以来对各县上报的的4批共131个新农村公路竣工验收报告进行了备案四是督查组(局领导班子成员带队)对项目竣工验收情况进行了督查。通过集中整改,压实各方责任,2018年竣工验收率比过去2年大幅提高。我局将继续加大对市管、县管公路建设项目验收情况的督查力度,压实责任,提高验收率,并建立长效机制,确保我市交通建设规范、高效运行。

36.对“工程质量不到位,安防工程质量不达标”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1113日我局组织召开安防工程监管工作协调会,明确各自职责,并印发《安防工程监管工作协调会会议纪要》。二是1121日印发《关于开展公路安全生命防护工程整改落实情况复核工作的通知》,并于125日完成复查实体工作,复核复测合格率为100%三是严格执行《梅州市交通建设项目工程使用建材质量安全专项整治工作实施方案》,将专项整治行动工作常态化。

(三)对党员干部教育管理不严格问题

37.对“对党员干部日常教育管理不严”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是积极开展谈心谈话活动,做好思想教育和正面引导,树立正确三观。二是921日、1128日两次组织全局干部职工观看警示教育片。三是印发《梅州市交通运输局<关于加强党员干部“八小时以外”活动监督管理的的规定>的通知》,党员干部签订“八小时以外”言行承诺书,实行党员干部“八小时以外”谈心谈话制度。

(四)作风评议满意度低,工作作风仍未根本转变问题

38.对“个别党员干部宗旨意识较为淡薄”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1112日召开全局干部大会,强化纪律观念,牢固树立宗旨意识,提高为民服务水平,树立交通部门良好形象。二是组织我局窗口工作人员认真学习市政务中心管理办公室有关制度,对3名工作人员被市纪委暗访组发现未按要求打卡及迟到的工作人员进行批评教育,当事人作出深刻书面检讨。三是1218日召开模范机关创建活动暨机关作风整顿动员大会,印发《关于开展模范机关创建活动暨机关作风整顿实施方案的通知》,全力抓好机关作风建设。四是不定期对窗口人员的执纪情况进行检查,及时发现存在问题,督促抓好整改落实。

39.对“20177月至20183月间,出现3起群众投诉市交通运输局接听电话工作人员态度差问题”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1112日召开全局干部职工大会,对出现接听电话工作态度差等机关作风问题提出严厉批评,并要求要耐心细致倾听人民群众的呼声,及时解决群众反映的问题。二是制定《关于开展模范机关创建活动暨机关作风整顿实施方案》,并于1218日召开全局动员大会,部署开展机关作风建设工作。三是在局机关一楼大堂显眼位置设立意见箱,接收群众意见。四是制定《梅州市交通运输局12328交通运输服务监督电话工作制度》,明确接听电话时要使用文明礼貌用语,树立交通运输部门良好形象。

(五)财务管理不规范问题

40.对“20152017年未按规定执行工程修缮、改造费用计入固定资产制度”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是按照《行政事业单位会计制度》和国有资产管理有关规定,1031日已将20152017年工程修缮、改造费用计入固定资产。二是局机关财务工作人员积极参加财会专业培训,提高业务能力和工作水平。三是1130日制定印发了《梅州市交通运输局国有资产管理办法》。

三、巩固整改成效,促进交通运输事业上新台阶

经过两个月的集中整改,我局党组落实巡察整改工作取得了明显成效,但我们也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,“整改工作永远在路上”,需要我们长期坚持。下一步,我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,继续按照市委的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,加大执行力,巩固巡察反馈问题整改成果,推动交通运输事业上新台阶。

(一)切实提高政治站位,始终把整改工作摆在突出位置。局党组将坚持把巡察整改作为落实“两个维护”的政治要求和具体行动,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”思想,勇于担当负责、狠抓落实,始终把落实巡察整改工作摆在突出位置,进一步加强对巡察整改工作的督促检查,切实巩固巡察整改成效,推动交通运输事业创新发展。

(二)发挥党组核心作用,抓实抓严整改工作。强化局党组政治站位和政治意识,更好地发挥党组的核心领导作用,特别是对上级的重大决策部署和领导的批示指示精神,坚决做到局党组及时进行专题研究,勇于担当、敢于负责。对已经完成的整改工作,决不沾沾自喜、掉以轻心,坚决防止问题反弹回潮;针对高速公路治超非现场执法处理进展慢、各县(市、区)工程完工竣工验收工作严重滞后等需长期坚持整改的问题,局党组成员要坚持以上率下,发扬交通人“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,久久为功,并抓好长效机制的实施,切实做到整改任务“事事有回音、件件有着落”。

(三)狠抓党风廉政建设,切实转变干部职工工作作风。加强党风廉政建设,严格执行修订完善的局《廉政风险防控手册》,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制,营造风清气正的交通运输事业改革发展环境。以开展创建模范机关、文明城市和“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动为契机,推进作风建设常态化,切实转变干部职工工作作风,以更加昂扬的斗志、奋发有为的工作状态,投入到推动交通运输事业创新发展中。

(四)建立健全长效机制,切实巩固巡察整改成果。巡察整改永远在路上。要继续抓住制度建设这个根本,坚持整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。局领导班子成员要做好表率,亲力亲为,带领全局干部职工坚决执行这次整改工作中建立、修订的17项制度、规定,确保用制度管人管事。

我局党组将以这次巡察整改为契机,着力补齐交通基础设施短板,为梅州实现“六个走在前列”作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2281032;邮政信箱:梅州市梅江区华南大道1号;邮政编码:514071;电子邮箱:gmhndd702@163.com

 

 

中共梅州市蕉华管理区党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2018620日至820日,市委第三巡察组对梅州市蕉华管理区党委进行了巡察。1026日,市委巡察组向我区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

一是正视问题抓整改。区党委对巡察组反馈的存在问题虚心接受、照单全收,对工作中的薄弱环节认真强化,对存在的问题绝不回避,真改实改,并做到100%全面整改。区整改领导小组落实每项整改任务,均制定了具体整改措施,落实了责任领导、责任部门和责任人员。区整改领导小组办公室切实担负起牵头协调汇总的职责,明确各责任领导和责任部门,针对巡察组反馈的问题,按照时间节点、任务要求,从政治上、思想上、作风上解剖问题的根源,认真抓好整改工作,并做到举一反三,总结反思,建章立制,切实形成长效机制。

二是坚持高质抓整改。区党委成立以党委书记为组长,其他党委班子成员、副调研员为副组长,机关各部室、办事处、中小学校、医院和市县驻区有关单位为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时,结合巡察反馈的问题,成立了选人用人和基层党组织建设、招商项目建设、园区工程管理和民生工程建设情况、国有资产、财务管理、用地问题6个巡察整改工作专项小组,严格按照整改方案对33个问题,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求,最有力的举措、对标最高最好最优,不折不扣抓好整改,高标准、高质量地推进整改。

三是务求实效抓整改。1130日,区党委召开整改工作汇报会,听取各专项小组阶段性整改工作情况汇报,研究解决整改工作中遇到的问题。六个巡察整改工作专项小组严格按照整改方案对33个问题建立整改台账,进行逐一整改,做到整改完成一项、销号一项。至目前已完成30个问题整改,3个问题正在推进中。

二、以巡察问题为导向,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导弱化,党委引领作用发挥不明显

1.对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神不到位”问题的整改情况

1)对学习浮于表面,党员干部对习近平总书记重要讲话精神、十九大精神的理解普遍存在一知半解问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是印发《梅州市蕉华管理区党委理论学习中心组研讨制度》,按照每年初制订的工作方案,结合省委、市委的阶段性学习部署,认真组织实施好每月1次以上的党委理论中心组学习,重点抓好习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神的贯彻落实,进一步推进区党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

二是落实区党委书记第一责任人,带头主持理论学习,带头主讲。通过召开每月党委(扩大)会议、党委理论中心组学习会,重点加强对习近平总书记视察广东重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第二卷等理论学习。

三是落实各党支部、党小组与区党委(扩大)会议、理论学习中心组同步学习,每月督查中心组理论学习情况,每季度通报基层党建工作情况。

四是举行蕉华新时代文明实践中心挂牌暨学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神百姓宣讲活动,深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神。

五是研究成立非公企业党委,设立园区党群服务中心,建设蕉华新时代文明实践中心等基层党建工作,牢固树立大抓基层党建的鲜明导向,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我区落地生根、结出丰硕成果。

2)对学习场次少,形式单一,学习大都照本宣科,离学懂弄通做实仍有较大差距问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是印发《关于严格规范抓好基层党支部标准化建设的通知》文件,牢固树立把党建工作摆在一切工作首位的思想,切实按照规范化、标准化的要求抓好支部党员学习教育。

二是印发《梅州市蕉华管理区学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的工作方案》,分传达学习、培训研讨、宣传宣讲、贯彻落实四个阶段从严从实抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习宣传。

三是举办学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题培训班,通过集中培训、分组研讨、专题组织生活会、区领导带头讲党课等,深入学习宣传习近平总书记视察广东重要讲话精神。

四是区党委印发《关于加强各党支部(党小组)三会一课会议规范记录督查的通知》等制度,实行会前报备、会中执行、会后审核,由区分管领导把关,对各支部、各党小组每月召开的三会一课执行情况以及会议记录的规范情况进行审核签批汇总,每季度印发党建工作督查通报。

 3)对班子成员参加支部和党小组学习研讨时,发言不多、发言内容不深入,存在走过场情况问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

 一是印发《梅州市蕉华管理区党委理论学习中心组研讨制度》,充分发挥党委理论中心组引领示范作用,要求区领导班子成员每月定期严肃认真参加理论中心组学习和三会一课学习,带头研讨发言。

二是印发《蕉华管理区党支部(党小组)组织生活会制度》,明确区党委班子成员(副调研员)带头参加所在党支部或者党小组组织生活,加强督促指导,推进挂钩支部加强班子建设,着力解决支部党员政治、思想、作风等方面存在的突出问题。

三是区党委举办学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神培训班,区党委领导班子成员(副调研员)带头参加挂钩分管党支部、党小组的分组讨论,参加专题组织生活会,带头上党课。

2.全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作不严不实问题的整改情况

4)对管理区党委只是按照上级部署做规定动作,查摆问题不够深入,没有联系七个有之问题查找根源问题的整改情况

     整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是召开巡察整改专题民主生活会,班子成员、副调研员对照巡察反馈问题,主动认领问题,开展批评与自我批评,深刻剖析,从政治上、思想上、组织上、作风上全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。

二是印发《梅州市蕉华管理区定期开展警示教育活动制度》,每季度开展1次以上警示教育,促使党员领导干部树立不想腐的思想意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是组织党员干部到梅州监狱开展警示教育,增强法治意识,守住底线,不踩红线,不越雷区

3.党委班子主动作为不够问题的整改情况

5)对民主集中制执行不到位问题的整改情况

     整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是区党委完善制订了《中共梅州市蕉华管理区委员会党委会议事决策制度》,不折不扣执行民主集中制,实现班子议事规范化、决策民主化、监督经常化。

二是凡属三重一大事项,坚持民主决策,按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,实行一把手末位表态,由区领导班子充分发表意见建议,并全程完整记录,由党委会议集体讨论作出决定。

三是区党委办公室根据审定的党委会议纪要,及时整理形成党委决定事项通知等,印发至有关区领导同志及单位。决定事项列入督办事项,牵头负责单位应根据党委会议精神以及时限要求,认真抓好贯彻落实,重大决定的贯彻落实情况及时向区党委作出书面报告。

  6)对党委会议决定事项议而不决问题的整改情况

     整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是区党委召开会议专题研究蕉华农贸市场搬迁工作方案。专门印发《蕉华农贸市场搬迁工作预案》,2018716日,顺利将老市场搬迁至蕉华商贸中心。鉴于原市场为D级危房,区党委会议专题研究,对原农贸市场进行拆除屏蔽,保障周边群众生命财产安全。

二是为加大党委会议决定事项落实执行力度,区党委办公室召开党委会议之后,及时印发党委会议纪要和党委决定事项督办通知书,加大督查检查工作力度。

   7)关于管理区招商引资和重点项目建设进度迟缓、成效不显问题的整改情况

     整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是调整重点项目。经市发改局同意,将原处于半停工状态的蕉华清大科技环保设备生产项目、蕉华敦厚辣木系列产品生产项目调整为展宏新型家具研发生产基地项目。

二是加快建设力度。区党委实行一个项目一个责任人制度,负责协助企业办理营业执照、发改备案证、土地招拍挂、环评、安评等工作,协调解决项目建设中用水、用电、用地、办证等问题,2018年度列入市重点项目的4个招商引资项目到12月底均已按要求完成年度投资计划。                      

8)对管理区对群众反映礤背水库养殖污染居民区周边养猪户气味污染问题,解决处理办法措施不够,群众意见较大问题的整改情况(含第9个问题一并整改)

   整改状态:未完成整改,正在推进。

整改过程:

一是201810月份以来组织了专项清查整改行动,对群众反映关于养猪臭味扰民的4宗信访投诉,及时开展调查核实并妥善处理。

二是区党委召开会议审议并同意启动全面划定畜禽(猪、牛)禁养区工作,从源头上切实解决居民区养猪臭味扰民的问题以及礤背水库养牛污染水源的问题。

三是我区与第三方公司签订技术服务合同,科学划定禁养区,为禁止养猪、养牛等禽类提供法律依据,计划在20194月底完成禁养区划定工作并逐级上报梅州市环境保护局、市政府审批。

四是启动全区养殖户全方位排查工作,明确养殖户、地点、(猪舍、牛棚)面积、存栏量、存栏等情况,为全面设立禁养区做好前期准备工作。

10)对民主生活会流于表面问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是2018116日召开专题民主生活会,区党委班子成员、副调研员对照巡察反馈问题,主动认领,深入查找自身存在的不足和问题,扎实开展批评与自我批评,深刻剖析,统一认识。

二是在专题民主生活会上,各班子成员、副调研员开展了严肃认真的批评与自我批评,达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

三是要求班子成员要对每项整改任务制定具体的整改措施,落实整改责任部门和责任人员,针对巡察组提出的问题从政治上、思想上、作风上剖析问题的根源,坚决指导整改到位,并举一反三,吸取教训。

   11)对历史遗留问题解决办法不多问题的整改情况

整改状态:取得阶段性成效

整改过程:

一是按照《广东省自然资源厅关于印发加快处理不动产登记历史遗留问题指导意见的通知》文件精神,与市国土资源局进行了沟通协商,形成工作方案经市政府批准后实施,切实解决对华侨新村办证问题。

二是对审计遗留园区康源太阳能科技有限公司、润富综合服务公司和深圳市丘逢甲文化传播有限公司等三家入园企业用地历史遗留问题,已专项向市政府呈送请示,召开解决蕉华历史遗留问题专题工作会议,形成纪要或工作方案报请政府审批。

第二方面问题:党的建设缺失,党组织作用不明显

12)对指导监督基层党组织工作不力问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是印发《蕉华管理区基层党组织书记抓党建述职制度》,进一步压实基层党支部书记抓党建工作责任,提升支部书记领头雁能力。

二是印发《蕉华管理区加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案(2018-2020年)》,推动全面从严治党向基层延伸,促进全区党的组织建设全面进步、全面过硬。

三是分别召开基层党建工作现场会及部分支部书记座谈会,要求各党支部书记要切实履行好党建工作第一责任人责任,以身作则带头执行三会一课等各项党建工作制度,坚决纠正基层党建工作失之于宽、流于形式的现象。

四是成立了园区非公企业党委,设立园区党群服务中心,加强园区非公企业和社会组织党支部的指导力度,按照调整、规范、整合、提高的原则,实现园区党建工作全覆盖。

13)对“理论中心组学习笔记不真实”问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是对理论中心组学习秘书的工作失误,不认真不细致,由分管领导开展约谈提醒和批评教育,要求加强理论学习记录的规范性、系统性和时效性。

二是制订完善《蕉华管理区党委理论学习中心组学习研讨制度》,进一步加强区党委的理论中心组学习。

三是严格按照《蕉华管理区党委理论学习中心组年度学习计划》,坚持每次中心组学习时,提前安排好学习内容,中心组成员提前准备研讨发言,重点组织对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和省委、市委决策部署的学习研讨。

四是充分发挥党委理论中心组引领带动作用,要求各党支部、各党小组与党委中心组同步开展学习,形成领导带头自学,加强组织督学,抓住关键促学的学习机制。

14)对‘三会一课’制度落实不到位问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是进一步规范三会一课制度。区党委印发《梅州市蕉华管理区加强党的基层组织建设三年行动工作方案的通知(2018-2020年)》、《关于严格规范抓好基层党支部标准化建设的通知》和《关于加强各党支部(党小组)三会一课会议规范记录督查的通知》等制度,以抓好制度建设来严格规范落实三会一课,实行会前报备、会中执行、会后审核切实提高三会一课的会议质量和效果。

二是抓好头雁工程建设。区党委分别于20183月和9月,开展了加强党的基层组织建设支部书记现场会和座谈会,组织党支部书记,机关、办事处全体党员系统学习党建业务知识,提升基层党建工作规范化水平,实现支部建设全面进步、全面过硬。

三是严肃认真开展党课教育活动。2018125-6日,区党委举办全区干部职工学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神集中培训班,挂钩区领导带头到挂钩分管党支部、党小组,部室、办事处上专题党课7场(次),党支部、党小组组织全体党员开展专题组织学习会38场(次),迅速将习近平总书记的重要讲话精神传达到每一名党员。区党委实行每季度党建工作督查,对全区13个党支部和机关11个党小组上党课情况定期督查,党课的形式、内容和效果等由区分管领导全程把关监督,确保取得实效。

四是严肃处理理论学习弄虚作假的问题。在查实的基础上,区分管领导约谈4名党员干部在学习十九大心得体会存在抄袭网络资料情况等政治理论学习不严不实,未人脑入心的问题,责成4位同志向区党委作出书面检讨,重新撰写学习心得体会,认真吸取教训,深刻反思,举一反三,真正做到政治理论学习,内化于心,外化于行。区党委发文通报批评,取消他们年终评优评先资格,要求全区党员干部要引以为戒,自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话精神和党的十九大精神的政治理论学习,切实做到学懂弄通做实。

15)对支部会议记录不规范问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是区党委印发《关于严格规范抓好基层党支部标准化建设的通知》和《关于加强各党支部(党小组)三会一课会议规范记录督查的通知》等制度,实行会前报备、会中执行、会后审核,由区分管领导把关,对各支部、各党小组每月召开的三会一课执行情况以及会议记录的规范情况进行审核签批汇总,对各支部、党小组落实情况进行每季度督查印发通报,严格执行三会一课制度,严格按要求部署组织学习内容,开展支部活动,切实提高三会一课的会议质量和效果,切实杜绝提纲化和敷衍了事现象。

二是区党委召开了加强党的基层组织建设支部书记现场会和座谈会,强化业务知识专题培训活动,紧紧围绕基层党组织设置、党员教育管理、基层党建标准等党务工作实操,组织党支部书记,机关、办事处全体党员系统学习党建业务知识,提升基层党建工作规范化水平,并就今后如何加强和规范支部的组织建设、制度建设、活动保障建设和党员队伍管理等内容的辅导学习,进一步提升支部的创造力、凝聚力和战斗力,实现支部建设全面进步、全面过硬。

三是加强对各基层党组织落实三会一课制度情况进行督查,对一些党支部和党小组存在没有严格执行三会一课制度等情况,由区分管领导结合日常党建工作督查发现的问题,分别对支部书记、党小组组长进行约谈和批评教育,进一步强化党建的主业和主责意识。

第三方面问题:全面从严治党不力,存在廉政风险隐患

    16)对管党治党主体责任意识不够强问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是区党委印发《梅州市蕉华管理区2018年度党建工作要点》,坚持每年坚持以区党委文件印发年度党风廉政建设工作方案,切实履行党委主体责任,落实全面从严治党。

二是切实落实党风廉政一岗双责。对党风廉政建设责任制进行任务分解,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局,制订重点岗位廉政风险防控机制,切实做到思想认识到位,传达贯彻到位,行动落实到位。

 17)对党风廉政建设工作仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况问题的整改情况    

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是每年坚持区党委主要领导与班子成员(副调研员)及各部室(部门)、重点项目负责人和土地回收工作组组长签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设工作和区党委工作同安排、同部署、同落实。

二是印发《蕉华管理区党委处级领导干部述责述廉制度》,进一步强化党内监督,推动党委班子成员严格落实一岗双责,认真落实管党治党政治责任。

三是加强约谈提醒和咬耳扯袖。落实每月分管领导约谈部室、办事处和征地组同志的约谈提醒机制,对干部出现的苗头性、倾向性的不良反映,做到预防为主、红脸扯袖。

18)对部分重点领域、重点工程项目、重要岗位的廉政风险防控工作制度不健全问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是进一步加强干部监督管理,区党委主要领导,分管领导分别对重点岗位、重点人员进行干部约谈,全年对干部职工谈心谈话和提醒注意共78(),要求牢固树立廉政风险意识,日常工作和生活要时刻绷紧廉洁自律这跟弦,严格按照部室和个人的廉政风险防控措施,团结带领部室同志去做好每一项工作,切实做到担当作为,干净干事。

二是印发《关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》,由区党委领导审核下属部室、单位及工作人员的廉政风险点及防控措施,不断健全和完善权力运行制约和监督机制,从源头上预防权力腐败,确保权力运行安全、项目建设安全、资金运行安全和干部成长安全。

三是区党委印发《蕉华管理区党建工作专项经费使用管理办法》,《政府投资项目管理办法》、《资产资源承包经营管理办法》、《蕉华管理区办公用品和服务类项目采购管理实施细则》等源头预防腐败长效机制,实行人、财、物等决策、监督、执行互相监督、互相制约的科学机制,构建廉政风险防控的长效机制。

四是区党委印发《国有土地回收和房屋拆迁工作规范》、《梅州市蕉华管理区自建房管理实施细则(试行)》等制度,加强重点领域、重点工程项目、重要岗位的廉政风险防控机制建设。

19)对落实监督责任不到位问题的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是区党委印发《蕉华管理区党委定期开展警示教育制度》,每季度开展一次以上警示教育,不断增强党员干部教育预防工作的针对性、有效性,进一步巩固廉洁从政思想防线,树立为民、务实、清廉的服务意识。

二是对巡察组发现存在干部违规收取教师职称评聘费用的问题,区党委主要领导对当事人行专门约谈,责成其向党委作出深刻检讨、退回违规收取的费用由区财政代收保管,并配合市纪委监委派驻嘉应新区管委会纪检组按照相关程序进行调查核实。

三是对巡察组反馈物业公司财务管理不规范的问题,区党委主要领导对当事人进行进行专门约谈,指出其在收取和使用物业管理费用存在财经纪律观念淡薄的存在问题,要求其吸取教训,自觉加强法律法规的学习,遵守财经纪律制度。

四是区党委制订完善《蕉岭华侨实业综合开发公司物业管理制度》,扎实开展自查自纠,切实加强资产资源监督管理,严格执行财经纪律制度。

20)对派驻纪检组监督责任落实不到位问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是制订《梅州市蕉华管理区干部廉政情况评价管理制度》,加强对干部的监督和管理,增强干部履行廉洁自律的责任感和自觉接受监督的意识。

二是通过开展定期专项督查、参加党委会议等形式,督促蕉华管理区党委认真履行管党治党主体责任,抓好党风廉政建设责任制落实。

三是协助蕉华管理区党委完善建立权力较为集中、资金较为密集、信访反映问题多发、廉政风险点较多等部门的风险防控机制。指导督促蕉华管理区切实做好巡察发现问题的整改方案,细化整改清单,督促蕉华管理区整改措施落实到位。

四是扎实开展群众信访反映问题的调查核实工作,加强对党员干部的教育、监督和管理。

21)对机关作风不严不实问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是实行上下班打卡考勤和常年值班签到制度,从严纪律约束;严格执行请销假制度和外出报告制度以及重大事项请示报告,严守规矩纪律;每季度定期开展纪律作风督查通报和党建工作督查通报。

二是由区分管领导对存在工作作风松散、迟到早退、不遵守值班制度、擅自离岗等问题的干部,按管理层级分别进行谈话提醒,不断推动机关作风建设持续好转。特别是对经常迟到早退、不遵守值班纪律的个别同志,由分管领导进行约谈提醒,要求部室负责同志进行监督限期改正。

22)对工作中推诿扯皮现象明显,特别是对待上访群众反映的问题,分管科室普遍存在踢皮球情况,群众意见大问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是区党委印发《蕉华管理区信访维稳考核绩效制度(试行)》,进一步明确工作职责,细化考核内容,强化考核结果运用,推动信访维稳工作责任落实,提高信访维稳效能。

二是设立群众意见箱,广泛收集意见建议,接受群众监督。

三是建立信访维稳情况每月通报制度,进一步明确信访维稳工作责任、任务、程序和时限。

23)对不合规发布公告收回土地问题的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是严格执行严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《征用土地公告办法》(国土资源2001年第10号令)和《广东省国土资源厅关于规范征地公告工作的通知》(粤国土资利用发〔2011110号)文的规定,在取得用地批复手续后,及时以管委会名义向市国土资源局申请并呈市政府发布收回土地公告。

二是对“2013年至2016年间取得的面积约352亩土地批复文件,协调由市国土资源局视土地权属情况进行补录入。

三是由分管领导对国土分局负责同志进行谈话提醒,严格工作纪律,依法依规发布公告。

24)对不合规转移资金问题的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是由区分管领导约谈相关责任人员,强廉政风险防控意识,认真落实省、市关于零余额账户资金管理规定,堵住财务管理漏洞。

二是举办专题培训班,进一步增强了财务人员规范管理意识,提高了业务水平。

三是按照省财政厅《关于加强和规范预算单位零余额账户资金管理事项的通知》(粤财库〔200944号)要求,办理好我区机关、办事处、中小学、卫生院等干部职工、聘请人员的工资福利、津补贴、住房公积金等资金的划拨。

四是由财务人员按照授权支付规定程序,到梅州城区零余额账户开户行梅州市农行办理相关业务。

25)对未建立和执行公务卡结算制度问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是建立《梅州市蕉华管理区公务卡使用和报销管理制度》,明确要求进一步健全财务管理、加强公务卡结算等制度落实,凡不按规定使用公务卡结算的公务支出,不予办理报账和支付手续。

二是举办财务知识学习培训班,加强零余额账户资金管理、公务卡结算、国有资产管理记其他相关财务管理业务学习,进一步增强了财务人员规范管理意识。

三是所有人员均应办理并激活公务卡,尚未办理或收到后未激活导致失效的,应及时到财务部申请办理。新办卡人员目前已进入银行办卡受理中。

26)对非税收入未上缴财政问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是组织人员认真梳理核对自来水厂、幼儿园承包费用等9笔非税收入金额总共是51.5万元。

二是按缴交渠道和手续全部将51.5万元非税收入上缴市财政局。

三是举办财务知识学习培训班,加强零余额账户资金管理、公务卡结算、国有资产管理记其他相关财务管理业务学习,进一步增强了财务人员规范管理意识。

四是区分管领导约谈相关责任人员,明确要求进一步健全财务管理、强化措施加强收支两条线管理规定的落实,严格执行非税收入上缴财政的政策。

27)对违规为外单位报销费用问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是核实管理区2015112日以银行转账代付原国税蕉华分局报销协税经费51291.41元,于20181122日以银行收款形式收回协税经费51291.41元至梅州市蕉华管理区基本账户,并做好相关账务处理。

二是核实管理区于2014623日以现金形式代付当时地税蕉华分局协税经费40812.90元,2015112日以银行转账代付原地税蕉华分局报销协税经费62637.00元,以上2笔违规为地税蕉华分局报销费用合计103449.90元。我区于20181130日以银行收款形式收回原地税蕉华分局协税经费103449.90元元至梅州市蕉华管理区基本账户,并做好相关账务处理。

三是由区分管领导约谈相关责任人员,明确要求进一步健全财务管理,认真落实《事业单位会计准则》,进一步加强风险防控意识,强化内部控制制度健。

28)对资产管理混乱问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是广东省蕉岭华侨农场与梅州市雨农农业发展有限公司于20125月签订了一份广东省蕉岭华侨农场原茶山承包合同。按照合同约定核算,梅州市雨农农业发展有限公司应缴纳而未缴纳承包款合计为人民币329162万元。鉴于该公司拖欠承包款,而且多次催告后仍然拒绝支付到期的承包款,广东省蕉岭华侨农场根据合同条款约定,从201812月终止、解除广东省蕉岭华侨农场原茶山承包合同

二是组织雨农农业发展有限公司向购买华侨新村三套房产的预付资金15万元,将用此款项抵扣茶山承包款。

三是组织评估公司对该公司在华侨新村购买三套房装修价值评估,估值价格为203385.00元,房屋已经收回管理区自用。

四是我区于20181213日发律师函至该企业,将茶山地收回、接管,并决定将上述款项进行抵扣承包款和支付评估费用及滞纳金。

29)对国有资产管理制度不健全问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是按照梅州市财政局《关于开展市直国有资产清理清查工作的通知》(梅市财资〔20168号)精神,我区组织开展了对市蕉华管理区2016年度国有资产清查工作,在全面清查资产、负债、收支的基础上,对管理区实施了各项债权债务的核对,存货、固定资产、无形资产与在建工程的盘点,委托梅州正德会计师事务所对国有资产清查进行了专项审计。

二是按照市财政局《关于进一步规范和加强市直行政事业单位国有资产管理的通知》(梅市财资〔201821号)要求,制订完善了《蕉华管理区国有资产管理制度》,细化操作规范规程并严格执行,确保国有资产保值增值,不流失。

三是由区分管领导约谈相关责任人员,明确要求进一步建立健全国有资产管理相关制度,摸清我区国有资产底数,明确职责、落实责任,提升国有资产管理水平,保障国有资产保值增值。

   30)对未严格执行政府采购规定问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是制订《蕉华管理区办公用品和服务类项目采购管理实施细则》,严格执行政府采购,加大廉政风险防控力度。

二是针对2015年的环卫园林养护公开招标、政府采购及签订合同存在问题,已经终止合同,对账务处理、委托不完善等问题作出详细的说明和完善相关手续。

31)对工程建设管理漏洞多问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是加强农村部、规划办、财务部等业务知识学习,严格执行一事一议管理办法。

二是对2014一事一议财政奖补资金进行专项情况汇报,并且提供发票、合同等相关资料,作出情况说明。

三是加强工程建设前中后期的监督管理,保证所有工程建设内容和合同相一致,杜绝虚假合同。

32)对工程未按合同约定工期竣工问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进。

整改过程:经梳理,我区未完成的工程有国道205线蕉华工业园区段公路改建工程、梅州蕉华产业转移工业园南一三通一平工程和蕉华莲塘圩镇用地三通一平工程。

一是土地回收小组认真做好未收回国有土地农户思想工作,目前已经完成工程建设用地收回合同签订,完成已收回土地的平整工作,做好通路、通水和通电工程准备工作,及时进场施工。

二是正在进行国道G205线蕉华工业园区段公路改建工程金塔水泥厂段改沟优化方案的设计,向蕉岭县公路部门、水务部门报批,在东干渠年前停水时启动施工,预计20196月可以完工。

 三是财务部会同国土分局,加强与市土储中心的沟通衔接,加大土地收回资金请款力度。

第四方面问题:选人用人工作不规范

33)对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格问题的整改情况

整改状态:已整改完成,并长期坚持

整改过程:

一是印发《蕉华管理区党委干部选拔任用工作规范》、《蕉华管理区党委干部任前谈话制度》,保障干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化,选准用好干部。

二是对市委组织部移交来巡察反馈存在3名干部档案存疑问题,全面完成了组织谈话、档案核查、实地查阅、责任倒查等工作,并上报市委组织部,按照相关程序进行处理。

三是由区分管领导进行集体谈话提醒,加强对组织人事部门工作人员的政治理论和政策业务学习,打造忠诚干净担当的组工干部队伍。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创蕉华工作新局面

下一步,蕉华管理区党委将继续按照市委和市委巡察组的要求,把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中,既要全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,把全面从严治党主体责任落实到底,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

  (一)提高政治站位,坚决整改到位。蕉华管理区党委领导班子将进一步提高政治站位,切实把推进巡察整改与深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神结合起来,在市委巡察工作领导小组办公室的指导下,严格对照巡察反馈意见要求,同步推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制,切实抓好巡察整改工作,坚决整改到位,并举一反三,汲取教训。

(二)落实政治责任,强化正风肃纪。坚持把政治建设作为抓班子、带队伍的首要任务,把增强四个自信、坚定政治信仰,树立四个意识、站稳政治立场,执行六大纪律、坚守政治底线,做到五个必须、恪守政治原则贯穿政治建设全过程,贯穿党委中心组学习、机关集中学习、支部(党小组)学习全过程,让习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,自觉维护习近平总书记核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导。将巡察整改与加强作风建设结合起来,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,严防四风问题反弹,让干部知敬畏、群众有信心,以优良的党风凝聚党心和民心,助推蕉华高质量发展。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,匡正选人用人风气,突出政治标准,培养选拔牢固树立四个意识四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部队伍。

(三)强化政治担当,推动振兴发展。坚持目标不变、力度不减,紧抓巡察问题后续整改。对已完成的整改任务,适时开展回头看,确保各项整改措施不折不扣落实到位。在对巡察反馈问题举一反三的基础上,进一步查漏补缺,健全制度体系。重点查找基层党组织建设、党风廉政建设、账务管理、中央八项规定精神等方面存在的问题,聚焦病灶,对症下药,织密织牢制度的笼子。将巡察整改与加快蕉华振兴发展结合起来,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,即知即改、立行立改、全面整改,把巡察成果转化为推动蕉华改革发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:7667303;邮政信箱:梅州市蕉华管理区机关大院;邮政编码:514150;电子邮箱:fig100@163.com

 

                    

中共梅州市教育局党组关于

巡察整改情况的通报

                    

根据市委统一部署,20186月至8月,市委第一巡察组对市教育局党组进行了巡察。20181026日,市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一认识。收到巡察组反馈意见后,我局党组迅速制订了《中共梅州市教育局党组关于召开巡察整改专题民主生活会的实施方案》,在组织会前学习教育、开展会前谈心谈话活动、认真撰写对照检查材料的基础上,于2018118日召开了巡察整改专题民主生活会。会议通报了专题民主生活会准备工作情况,认真查摆了班子自身存在的问题,分析问题产生的根源并提出了整改措施,参会人员逐一作个人对照检查并开展了严肃坦诚的相互批评。会后,领导班子和成员针对查找出来的问题制定整改措施,形成领导班子和领导干部个人整改清单,并按整改清单抓好落实,确保巡察反馈问题条条整改。此外,我局还先后多次召开局党组会议、党组扩大会议、整改办工作会议,迅速就整改工作进行全面研究部署。按照时间节点,研究制定了《中共梅州市教育局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》、《中共梅州市教育局党组主要负责人关于组织落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》报市委巡察工作领导小组审批同意后迅速组织实施。

(二)加强领导,落实责任。成立了由主持市教育局全面工作的党组成员、副局长梁财生同志任组长,其他局领导任副组长,局机关各科室负责人为成员的领导小组,强化对整改工作的领导。领导小组下设办公室,负责日常协调、督促、检查等工作。根据巡察反馈的问题,进行了细化分解,由党组班子成员牵头,以身作则,率先垂范,自身整改,按照分工带头抓好整改,并对巡察组指出的问题和整改进度进行跟踪督查,同时,自觉接受各方面的监督,确保整改落实见效。

(三)细化措施,明确任务。局党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,认真梳理七个方面49个具体问题,结合单位实际研究制定了《中共梅州市教育局党组关于落实七届市委第三轮巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》、《中共梅州市教育局党组关于市委巡察工作反馈意见整改事项需建立完善各类制度、计划等清单》,进一步明确了局党组负责人负总责,副职领导负具体责任,按照职责分工,负责抓好分管科室的整改落实工作,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(四)完善机制,狠抓落实。整改工作启动以来,我局党组针对巡察反馈的问题,以问题为导向,切实把整改过程作为解决问题、建章立制、正本清源、推动工作的过程。领导班子成员广泛开展调研、深入分析查找各类问题产生的根源,并举一反三,及时研究部署,从解决问题的源头上、从建立完善长效工作机制上下功夫,研究制订一系列有针对性的制度、方案、措施、计划。整改工作启动以来,局党组班子成员坚持从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面,每周定期研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。

二、坚持问题导向,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党组“四个意识”不强,党的领导淡化 

(一)党组思想政治理论教育学习流于浅表问题

1.对“党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、效果不明显,组织学习主要以转发、传阅文件和诵读报纸摘要形式”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是创新学习方式方法。整改工作启动以来,我局先后迅速开展了学习贯彻全国教育大会、习近平总书记视察广东讲话精神的热潮,制定实施了《梅州市教育局关于印发<关于学习宣传习近平总书记视察广东重要讲话精神的工作方案>的通知》等方案,并先后组织调研组赴市内的平远、东中以及广州、深圳、龙岩、汕头等兄弟市进行调研,并形成了4项专题调研报告。

二是建立健全党组会议“第一议题”制度。制订了《中共梅州市教育局党组会议“第一议题”制度》,并落实到具体工作中。

三是抓实党组中心组学习制度。制定了《中共梅州市教育局党组理论学习中心组学习制度》,对局党组的理论学习中心组学习活动的讨论交流、认识体会、问题分析、改进建议、研究落实、规范记录等等环节,作出明确要求。

(二)党组政治责任未压实,党对教育的全面领导淡化问题

2.对“领导班子成员政治站位不高,‘两个维护’的政治责任落实到具体工作不够”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强学习,深入开展调研。局党组坚持将学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和全国教育大会精神有机结合起来,按照市委市政府抓重点、补短板、强弱项的要求,广泛开展“深调研”活动。先后开展“梅州市加快教育改革”、“破除体制机制障碍”等专题调研活动,并形成《梅州教育改革发展调研报告》、《教育教学专题研究调研报告》等4项专题调研报告。

二是突出重点,全力以赴推进教育现代化工作。目前,全市共有7个(县、区)顺利通过“广东省推进教育现代化先进县(区)”验收。全市112个镇(街)全部完成省教育强镇复评,教育“创强争先”领跑粤东西北地区。

三是力促均衡,推动城乡义务教育一体化发展。出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《梅州市促进学前教育普惠健康发展行动方案和梅州市推动义务教育优质均衡发展行动方案》等文件,进一步推动义务教育均衡优质发展;主动适应新型城镇化发展,扎实推进各县(市、区)城区优质实验中小学、幼儿园建设工作,目前动工25所,已建成21所,共新增学位近5万个。

四是提升素质,稳妥推进教师管理制度改革。稳妥推进 “县管校聘”试点改革,制订出台了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》。市、县(市、区)两级教师发展中心建设顺利推进,大力提升教师队伍的业务能力和管理水平。充分发挥名师引领作用,在现有省名师工作室的基础上,分期分批打造一批市级名教师工作室,引导广大教师专业发展。

五是立德铸魂,校园文明创建活动卓有成效开展。制定并印发了《梅州市教育局未成年人思想道德建设道德建设实施方案》,构建了全程育人、全方位育人的德育网络,学校未成年人思想道德建设工作不断上水平。积极培育和践行社会主义核心价值观,文明校园创建成效显著,到2018年底,共有2所学校被评为广东省文明校园, 50所学校被评为梅州市文明校园, 5所学校被确定为梅州市新时代文明实践中心试点学校。

六是积极应对,在提升教育教学质量上出实招。积极组织教研员队伍和高中骨干教师到东北师大、浙江大学、华中师大等地参加新高考形势下的培训;今年11月,举办了全市新课标培训,培训各高考科目骨干教师1000多人;深入东中、宪中等校,指导学校制订符合学生发展需求的课程实施方案,合理安排好选课走班的配套师资。编写印发了《教研动态》,将最前沿的高考信息和应对策略及时发放给各高中学校。制订了教研工作计划,加大了深入基层学校开展教研活动和指导高考备考的工作力度,深受基层好评。积极实施“一校一品”工程,推动学校内涵特色发展,2018年新创建全国校园足球特色学校27所,省校园足球推广学校54所,积极推进“广东汉剧”、客家山歌进校园等活动,中小学生的文化艺术素养明显提升。

七是夯实基础,不断提升教育信息化水平。不断完善教育信息化基础设施,完成市级教育资源公共服务平台搭建工作,实现了与全市所有学校的网络连接和资源共享,受益学校1066所,教师5.6万人,学生56.6万人。广泛开展“网络晒课”、“送教下乡”、“一师一优课,一课一名师”等活动,有力推动了信息技术和数字教育资源在中小学课堂教学中的合理运用。

(三)党组缺乏担当,核心作用发挥不足问题

3.对“党组在班子建设、干部监管、权力运行监督和问题防范机制等方面,主动作为不够、办法不多、措施不力”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是围绕全国教育大会和习近平总书记视察广东重要讲话精神,通过中心组理论学习、全局干部职工大会、支部大会等加强学习教育,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。

二是修订《中共梅州市教育局党组工作规则(修订)》(梅市教党〔201828),并按照工作规则的议事决策、理论学习、民主生活会、思想作风和党风廉政建设要求严格开展工作。按照整改工作要求,重新调整领导班子成员分工,落实岗位责任。

三是班子成员主动深入基层调研,10月底至今,我局围绕全国教育大会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,并结合教育改革发展,组成调研组深入到市内的平远县、东山中学以及市外的广州、深圳、汕头、龙岩等地开展调研,积极借鉴外地加快教育发展成功的经验和先进的做法。

四是我局组织各科室通过《广东省网上办事大厅目录管理系统》,从省级和市级通用目录中,结合实际挑选我局实施的行政职权事项,形成权责清单,对每一事项的“责任事项”、“问责依据及监督方式”、“备注”三项要素进行补充完善,经市编办审核后,在我市网上办事大厅和局网站进行公布,主动接受人民群众的监督。

五是制定印发《梅州市教育局贯彻落实行政执法公示办法等三个办法(试行)实施方案》的通知》(梅市教策〔20187号),进一步规范我局行政执法行为,增强行政执法工作的透明度,保障人民群众合法权益,提高严格规范公正文明执法水平。

六是11月我局依据《广东省行政执法案卷评查标准》,对2017101日至20181031日已经结案的各类行政执法案卷进行自查,并报市法制局进行评查。

七是125日组织局全体党员干部职工和市直学校主要负责人召开市直教育系统警示教育会。我局党组成员、副局长梁财生针对近期教育系统发生的案例进行剖析,对市直教育系统党员干部党风党纪和廉洁从政警示教育和专题辅导报告,用“身边的案教育身边人”,以案治本,做好执纪“后半篇”文章,提醒党员干部尤其是领导干部引以为戒、警钟长鸣,始终绷紧纪律之弦,使党员干部从案例中吸取教训,做到慎权、慎欲、慎独、慎微,达到良好的警示教育效果。

4.对“领导班子履职能力、担当精神不足”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是领导班子成员对照职责分工和工作任务,结合民主生活会,认真开展批评与自我批评,查找履职尽责方面存在的问题,分析产生问题的原因并制订整改措施,通过全面落实整改,进一步提升班子的履职能力。

二是领导班子成员通过集中学习和自学、业务培训等形式,参加各种培训学习,提高自身能力。

三是调整了局领导班子成员分工,“德育与学校安全管理科”由班子中排名第二位的副职领导同志担任。

四是制定了《关于领导干部不作为不尽责问题专项整治工作方案》(密件),增强领导班子担当精神,推动能上能下成为常态,形成干事创业、尽责作为的良好氛围。

5.对“民主集中制原则淡化”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订了《中共梅州市教育局党组工作规则(修订)》(梅市教党〔201828)

二是主要领导加强与班子成员的沟通联系,认真开展谈心谈话和谈话提醒活动。

三是坚持“一把手”末位表态原则。领导班子在研究决定重大事项时,班子其他成员先表态发言,各抒己见,在充分发扬民主的基础上,由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态,会议记录员进行详细记录。

6.对“科室权职不清,经常互相推诿,整个队伍呈现消极被动应付局面”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

对照“三定”方案和现承担工作任务,重新全面梳理各科室(站、中心)工作职责,进一步明确了梅州市教育局内设机构及直属事业单位工作职责,对“三定”方案中未明确的工作任务,参照上级教育主管部门职责,由业务相近科室负责承担,待机构改革后按“三定”方案严格执行。

(四)党组落实意识形态工作责任制“挂空”问题

7.对“党组开展意识形态理论学习不够,领导权、管理权、话语权掌握不够”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是成立意识形态工作领导机构。印发了《关于成立梅州市教育局意识形态工作领导小组的通知》,成立了梅州市教育局意识形态工作领导小组,构建起党组一把手为第一责任人、其他班子成员分管责任的责任体系。

二是建立健全意识形态工作机制。制定了《梅州市教育局落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确了责任科室的职责分工。

三是加强阵地管理。按照第一巡察组的要求,结合教育系统实际,制订下发了《关于进一步加强教育系统报告会、研讨会、论坛、讲座管理的通知》,确保教育系统举办的形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座坚持正确的政治导向。

8.对“执行上级决策部署消极被动慢作为,组织实施民生工程进展缓慢”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是成功选取了施工企业。我局于2018830日向市政府呈报《请求批准推进梅州市实验小学第三次施工招标启动工作的请示》,市政府张晨副市长批示依法依规推进工作。在总结前两次招标失败经验的基础上,经积极沟通,市代建中心于20181018日完成第三次施工单位招标公告挂网工作;于2018118日完成开标工作;于20181112日完成中标候选人公示工作。

二是迅速进场施工。施工企业已于20181115日进场搭建工棚及围闭工地。126日,市住建局已正式签发市实验小学施工许可证,已正式进场施工。

三是进一步明确项目实施计划。市教育局和市实验小学筹建领导小组办公室于2018123日联合印发了《关于印发〈梅州市实验小学建设工作计划〉的通知》(梅市教〔201884号),明确工作任务、目标、时限,确保2020年秋季招生。

四是举一反三,推动履职。1214日,我局召开科级以上干部专题会议,确保以后年度涉及教育民生实事在推进过程中认真履职、主动作为。

9.对“教科书选用不作为”问题的整改情况

整改状态:已取得阶段性成效。

整改过程:

2018124日下发《关于报送高中阶段部分现行教科书版本使用情况及征求2019年秋季高中阶段部分教科书版本意见的通知》(梅市教办[2018]31号)征求全市意见。于1212日前收回并汇总各县(市、区)及广东梅县东山中学、市曾宪梓中学对更换2019年秋季高中部分教科书版本的征求意见表。                             20181217日下发《关于召开更换2019年秋季高中阶段部分教科书版本调研座谈会的通知》(梅市教办[2018]34号),于1219日上午930分在局十楼会议室,召开梅州市中小学教科书选用委员会成员座谈会,一致同意从2019年秋季起更换我市高中阶段部分教科书版本。我局已于1224日严格按照《广东省教育厅关于中小学教科书选用管理的实施细则》的要求,向省教育厅报备《梅州市教育局关于更换2019年高中阶段部分教科书版本的报告》。

第二方面问题:党内政治生活虚化,党建工作疲软

(一)责任缺失,意识薄弱问题

10.对“党建工作责任制执行不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是统筹推动党建工作。结合《梅州市教育系统2018年党建工作要点》的实施情况,今年11月底,局直属机关党委召开了党委委员会,对2018年党建工作进行了总结,对2019年党建工作进行了部署。

二是进一步明确党建第一责任人职责。进一步强化党建主业意识,认真履行“一岗双责”,坚持党建引领,切实发挥党组的政治核心作用,落实每年研究党建工作不少于4次,把党建和中心工作一起谋划、部署、考核。1216日,局党组研究通过了局党委办提请研究的《中共梅州市教育局直属机关委员会工作制度》等6项制度(通知)。

11.对“党组会议记录不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订了《中共梅州市教育局党组工作规则(修订)》并严格执行。

二是对党组会议记录本及内容、格式、记录、归档、使用进行了规范,并实行专人专记。

12.对“机关党委委员不履职”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是建立健全工作制度。目前,已制定《中共梅州市教育局直属机关委员会工作制度》、《中共梅州市教育局直属机关委员会会议制度》,以制度规范促进工作规范。

二是加强党性教育和党章学习,提升局党委全体委员的履职水平。1127日,在党委委员会议上,再次明确全体委员要执行好会议制度和会议纪律。

(二)党组织建设不规范问题

13.对“机关党委设立不及时”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

20181月我局机关党委正式成立并正常开展工作。在市直机关工委的指导下,12月制订印发了《关于进一步加强市直教育系统党的基层组织任期管理的通知》,对党委换届工作明确作出了要求。

14.对“党支部未按期换届”问题的整改情况

整改状态:已取得阶段性成效

整改过程:

一是进一步明确了换届工作要求。制订印发了《关于进一步加强市直教育系统党的基层组织任期管理的通知》,综合考虑教育系统的功能定位、管理层级、规模特点等因素,进一步明确教育系统基层党委、党总支、党支部的相应任期,并提出要严格执行换届纪律要求。

二是进一步理顺离退休支部的管理机制。积极争取市委组织部、市直机关工委支持,理顺离退休党员的管理机制。

15.对“党务工作没有专职人员,由科室工作人员兼职”问题的整改情况

整改状态:已取得阶段性成效

整改过程:

加强党务工作者队伍建设。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,积极争取市委组织部、市编办的支持,尽快成立市教育局工委,按照机关工作人员总数的1%-2%配齐配强专职党务干部,并保持相对稳定。目前,局党委办已向局党组提交了《关于请求配备党建专职工作人员的请示》,待解决。

16.对“发展党员存在问题多”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,严格发展党员工作流程和操作规范,落实发展计划,加强培训,确保培养教育考察落实到位,确保各类会议记录和资料真实齐全。

17.对“审查把关不严”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,突出政治标准,严把政治审查和集中培训关。

二是严格纪律,积极开展“近亲繁殖”、“人情党员”、“带病入党”等违规违纪问题的自查整改。对本批20名发展对象所有入党材料进行了认真审查,确保材料齐全、程序规范。

18.对“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行民主生活会召开制度,按照巡察整改要求认真开好民主生活会。认真做好会前准备,精心制定会议方案,组织专题学习,深入开展谈心谈话,撰写班子对照检查材料及个人发言提纲。

二是会中通报会前准备和征求意见情况,开展领导班子及成员对照检查、批评和自我批评及总结会议活动。

三是会后切实抓好整改落实工作,制定班子及个人整改清单。

19.对“未严格执行‘三会一课’制度”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是突出“三会一课”提质增效。制定下发了《中共梅州市教育局直属机关委员会“三会一课”制度》,按照制度认真落实民主集中制、“三会一课”、组织生活会、谈话谈心等基本制度。

二是依托支部生活日、主题党日等,努力推动党建活动方式创新。今年,局机关、事业支部积极开展了“铭记光辉历史、传承红色基因”主题党日活动,分2批次组织党员干部和入党积极分子先后到梅南九龙嶂革命老区和五华县古大存故居接受革命再教育。10月份以来,积极组织局机关和市直学校代表队参加全市的“迎新年•颂党恩•展新貌”大合唱活动,通过唱响红色歌曲这一形式,唱响伟大祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

三是规范党组织会议记录,要求各级党组织书记带头上党课、过好双重组织生活会。

四是开展监督检查,规范各级基层党组织的组织生活。

20.对“开展专题教育不扎实”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是在局党组的领导下,以支部为单位,结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,深入学习党章党规,做到每月有计划、有学习、有记录。

二是局党组按照省教育工委、市委关于开展学习宣传习近平总书记视察广东讲话精神的部署,制订印发了《梅州市教育局关于学习宣传习近平总书记视察广东重要讲话精神的工作方案》,并督促各支部抓好落实。局机关、事业党支部召开了学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神会议,支部书记在会上带头领学。

21.对“开展党员民主评议不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

局直属机关党委制订并下发了《关于进一步加强基层党支部民主评议党员的通知》,要求市直教育系统各级党组织每年年底按照市委组织部和市直机关工委的部署要求积极开展评议活动,及时公布评议结果,做好评议结果运用,规范基层党组织的党员民主评议活动,督促党员对照党章规定的党员标准、入党誓词,联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。

22.对“党费使用管理不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

今年6月底已迅速启动申请设立局直属机关党委党费专账的工作,10月底党费使用管理专用账户使用许可证办理完毕,并已指定专人负责管理,并下发了《关于设立党费收缴专用账户的通知》,从今年第四季度起正式启用。制订并下发了《关于进一步加强市直教育系统党组织党费工作的通知》,要求市直教育系统各级党组织切实加强党费管理,做到账目管理规范、科目设置合理、使用范围恰当、审批程序合理,并及时进行公示。

第三方面问题:党组主体责任意识不强,全面从严治党工作弱化

23.对“缺乏全面从严治党主体责任意识”问题的整改情况

整改状态:完成整改,长期坚持

整改过程:

一是在原清单基础上进一步修订完善责任清单,经党组讨论研究决定,重新印发《梅州市教育局领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任清单的通知》(梅市教党[2018]24号),明确局党组和分管领导责任。

二是经党组讨论研究决定,印发《中共梅州市教育局党组关于党风廉政建设责任制落实情况民主测评工作方案》,结合年度考核,开展述职述廉,召开全体干部职工大会对党风廉政建设落实情况进行民主测评,扎实推进梅州市教育局、市直属学校领导班子及领导干部党风廉政建设主体责任清单落到实处。

三是125日召开市直教育系统警示教育大会,我局党组主要负责人分别与分管领导、市直学校、本局下属事业单位负责人签订责任书的基础上,分管领导与科室各成员现场签订责任书,同时要求各学校要层层签订责任书,在市直教育系统形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。

四是印发《梅州市教育局关于开展廉政风险点排查的通知》(梅市教策〔201827号),在去年基础上进一步细化和完善廉政风险点,并进行风险等级评估,进一步增强我局各岗位廉政风险点排查防控力度,强化权力运行制约监督,构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式。

24.对“谈话提醒工作执行不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是经党组讨论研究通过,12月我局印发《梅州市教育局关于进一步加强谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》(梅市教策〔201828号),进一步明确责任、细化分工,规范程序,规范了市直教育系统谈话提醒工作,开展经常性的反腐倡廉教育,用纪律和规矩管住大多数党员干部,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,促进党员干部的健康成长,自觉把抓早抓小要求贯穿于教育工作全过程,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防微杜渐,治病救人,最大限度保护和挽救党员干部,既体现对党员干部的严管厚爱,又推进从源头上防治腐败深入开展。

二是1218日已将第四季度谈话提醒工作统计表,汇总后报派驻组。

25.对“主责科室履职不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是我局政策法规科(审计科)聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,积极协助局党组落实党风廉政建设责任制的落实。同时,强化自身法律法规、党纪党规的学习教育,全面系统地、原原本本地学习了新修订的中华人民共和国宪法、教育法、民办教育促进法、义务教育法,中国共产党党章、纪律处分条例及其学习问答和释义读本,提高业务能力。

二是根据局党组安排,积极派员参与重大事项监督,确实解决不敢监督、不善监督的问题。123日至14日派员参加2018年教师职称评审过程全程监督。1219日派员参加梅州市希望教育基金会换届选举,监督选举过程。监督过程中,严格规范监督工作程序,严明政治纪律和政治规矩,突出重点,落实监督责任。1216日现场见证了梅州市实验小学白蚁防治方案开标。

26.对“违纪违规人员处理不力”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是对相关责任人的处理情况进行自查自纠。根据市纪委办《关于建议对梅州市勤工俭学办公室原主任刘某存在问题作出处理的函》(梅市纪办函〔201825号)认定的事实和结论,认真研究市纪委对刘某在校服供应商资格项目招标过程中已调查核实的问题,依法依规开展自查自纠,坚决落实整改。

二是规范我市校服采购管理工作。根据国家、省有关加强中小学生校服管理工作的要求,我局下发了《关于进一步加强梅州市中小学生校服管理工作的通知》(梅市教勤[2018]1号),决定转变过去由市统一对校服开展采购的模式,从2018年起,由各县(市、区)教育行政部门按照法定程序依法依规开展中小学生校服采购工作,并将采购方案和结果报备市教育局。

三是进一步规范我市中小学生校服管理工作。我局联合市工商局、市质监局拟定我市中小学生校服管理办法后经市法制局规范性文件审定合格后,下发了《关于印发梅州市中小学生校服管理办法》(梅市教[2018]31号),对我市中小学生校服的采购供应、校服选用、质量监督管理等方面做出了明确规定。

四是加强监督管理。我局将联合相关职能部门不定期对我市的中小学生校服开展监督检查,杜绝不合格校服进入校园。

27.对“以案治本不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是122日局党组召开党风廉政建设专题会议,讨论研究党风廉政建设主体责任清单及其测评方案,深入剖析案例等工作。

二是125日组织局全体党员干部职工和市直学校主要负责人召开市直教育系统警示教育会。我局党组成员、副局长梁财生针对近期教育系统发生的案例进行剖析,对市直教育系统党员干部党风党纪和廉洁从政警示教育和专题辅导报告,用“身边的案教育身边人”,以案治本,做好执纪“后半篇”文章,提醒党员干部尤其是领导干部引以为戒、警钟长鸣,始终绷紧纪律之弦,使党员干部从案例中吸取教训,做到慎权、慎欲、慎独、慎微,达到良好的警示教育效果。

三是组织学习最新《中国共产党纪律处分条例》相关读本。

28.对“信访件的核查和矛盾化解的协调督办不力”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是压实职责。122日经党组会议通过决定成立信访工作领导小组,123日下发〈梅州市教育局关于成立信访工作领导小组的通知》(梅市教〔201885号)。

二是对热点问题加强核查。职称评审材料造假问题(梅县华侨中学),1130日下午,职能部门人事科负责同志到梅县区华侨中学核查并作出相应处理;1217日,东山学校信访问题已核查完成。

三是加强信访工作调研。1221日,办公室、信访室到兴宁五华教育局调研信访工作,2019年起调研工作列入年度工作要点,并长期坚持。

四是加强问责。对因工作失误,造成政府热线12345未及时签收而被“亮红牌”的人员调离该岗位并进行批评教育。

五是按相关规定及时办件。《梅州民声》信访工作平台已签收完所有信访件,现已转交相关县(市、区)、相关市直学校并规定在指定期限内完成答复。

第四方面问题:履行全市教育工作主管责任不到位,不作为、乱作为的现象较多

29.对“民办教育管理不规范”问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进

整改过程:

一是认真组织对梅州市东山学校的年检工作。为切实落实市委巡察反馈意见整改工作,我局于20181121日上午召开了2017年度梅州市东山学校年检发现问题整改工作推进会。会议听取了东山学校年检整改工作的推进情况,对学校下一步加快整改工作进度提出了工作要求。同时,要求东山学校制定了年检整改工作台账,逐项明确整改时限和责任人,确保整改到位。截至201917日,该校2017年度年检发现的21项存在问题中,已有19项基本完成整改并将长期坚持(决策机构和监事机构不合理问题待教育局和民政局审核备案),其余2项正加快推进整改。剩余2项未完成整改的问题中,实验场室未能满足教学需求问题计划于2019330日完成整改;部分学生转学手续未及时办理问题预计2019310日完成整改。

二是扎实推进东山学校宿舍建设管理整改工作。(120181128日下发了《关于进一步加强学生宿舍管理工作的通知》(梅市教勤〔201811号),要求东山学校对宿舍建设管理工作开展自查整改工作,相关资料已上报我局勤工办,同时还要求各县(市、区)教育局及市直学校严格执行省厅文件要求,杜绝发生宿舍安全问题。(2127日,勤工办派员到学校实地开展整改工作督促检查指导。目前,整改正有序开展。(320181211日,梅州市东山学校将学生宿舍建设管理整改情况汇报上报我办,同时报送了《梅州市东山学校宿舍管理机构》、《梅州市东山学校学生宿舍安全管理制度》、《梅州市东山学校宿管老师安全工作职责》、《梅州市东山学校内宿生突发事件处理办法》等有关学生宿舍管理制度资料。

三是抓实东山学校校车安全整改措施。1125日,我局下发了《关于进一步加强校车安全管理工作的通知》,要求东山学校切实落实校车安全源头管理责任,积极开展校车安全隐患排查整治行动;加强管理,进一步规范校车运行秩序;加强宣传教育,有效提高安全意识。建立健全管理台帐,内容包括校车生产日期、核载人数、运行路线,做到一车一档。目前,东山学校针对校车安全问题制定了整改措施,对发现问题已整改到位。

四是推进食品安全隐患的整改落实。(1)落实责任。123日下发了《关于进一步加强学校食品安全管理工作的通知》(梅市教体〔2018214号),要求学校严格落实食品安全主体责任,建立健全学校食品安全自查制度和管理制度,落实各项整改要求。(2)落实保障。要求学校做好规划,加大投入,力争用35年时间,通过抓好校园食堂的重建或扩建来改善目前食堂规模较小、就餐人数超过实际供餐能力的现状。(3)规范管理。要求学校在20196月底前,着力解决好当前学校存在的食堂备餐间设置不符合要求、相关食品加工流程布局不合理以及设施陈旧且不按规范设置等问题。

30.对“公办幼儿园被民办化监管不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市蕉华管理区已收回颁发的原民办园证。

二是1130日蕉华管理区召开党委会研究同意,按照原合同条款约定办理解除与原幼儿园承包方钟学宏签订的合同。

三是蕉华管理区已与原幼儿园承包方签订解除承包合同协议书。

31.对“公办幼儿园被违规出租”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是蕉华管理区于20181120日与承包人签订解除合同的协议。

二是蕉华管理区按照《关于进一步规范和加强市直行政事业单位国有资产管理的通知》(梅市财资〔201821号)等文件进一步加强资产管理,严格资产出租、出借管理。

32.对“发现问题后整改不力”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1130日蕉华管理区党委研究同意采取以校带园的形式委托蕉华管理区田家炳小学管理,完善管理方案,加强幼儿园办学管理和安全工作。

二是督促市蕉华管理区加快新建幼儿园装修进度。目前,新建幼儿园的主体和绿化已经完善,进入室内装修的政府采购环节,计划在20192月工程验收合格、符合办园条件后向蕉岭县教育局申领公办园注册证。

三是举一反三。督促各县(市、区)加强对中小学、幼儿园指导监管,进一步规范办学、办园行为,防范类似事件再次发生。

33.对“履行督导职能不到位”问题的整改情况

整改状态:已取得阶段性成效

整改过程:

一是督导机构相对独立问题已经拟好《关于规范市人民政府教育督导室机构设置及配备人员编制的请示》(梅市教请〔201853号)并上报市政府。

二是近期已组织督学对责任区进行教辅APP使用情况核查等,今后,将结合春秋两季开学工作检查、安全专项督查、规范办学行为专项督查等专项督查工作,融合对学校的经常性督导,确保对责任区学校实施每学期2次以上的经常性督导。

34.对“聘任市级督学不合规”问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进

整改过程:

已发文《关于推荐梅州市市督学候选人的通知》(梅市教督〔201856号),现已完成督学候选人材料的推荐,近期进行任职资格审查工作,公示后报市政府审核聘任,预计20192月底前完成此项工作。

35.对“评选工作执行考核标准不严格”问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进

整改过程:

一是严格执行各类评优评选文件规定,认真做好评优评先活动,对需要考核的评优评先活动严格按考核标准开展考核工作,并将考核结果向社会公示,接受社会监督。

二是经122日局党组会研究后,于124日向大埔县、五华县教育局下发文件通知,详细了解两名教师的实际情况,鉴于目前两位教师都已返回教师工作岗位,以及之前特殊的原因,现提交局党组再次研究后作出处理决定,计划20191月底前完成。

第五方面问题:基金会管理混乱,存在较大的廉政隐患

36.对“基金会理事会及监事会成员不符合任职条件”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

严格按照国务院《基金会管理条例》要求,完善基金会管理人员组织机构,针对现职国家工作人员担任本基金会理事及监事职务问题,迅速筹备基金会的换届工作,经精心组织,1219日梅州市希望教育基金会顺利完成换届选举工作,选举产生了第五届理事会,新一届理事会成员均符合任职条件。

37.对“基金会财产资金使用不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

严格按照国务院《基金会管理条例》和《梅州市希望教育基金章程》要求,制订了《梅州市希望教育基金会财务管理制度》,并在1219日梅州市希望教育基金会换届选举大会上经新一届理事会讨论通过。基金会的财产资金使用由基金会理事长审批。

38.对“违反章程使用资金”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

严格按照国务院《基金会管理条例》和《梅州市希望教育基金章程》要求,制订了《梅州市希望教育基金会内控制度》,并在1219日梅州市希望教育基金会换届选举大会上经新一届理事会讨论通过,这一制度的完善将进一步规范基金会资金的募集、管理、使用。经新一届理事会审议,2015年至2017年用于高考慰问、“五四”表彰、“六一”慰问的资金,系请示报告有误,实际资金用于对优秀教师和学生的奖励。

第六方面问题:违反中央八项规定精神、“四风”问题时有发生

39.对“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是立即整改。要求教研室立即对相关借款单进行补充完善相关手续,要求经办人员加强学习,举一反三,吸取教训,杜绝类似现象再次发生。市教研室于20181026日下午召开了主任和财务人员会议,对存在问题进行了规范处理,对2015年、2016年和2017年先后支取的备用金已按年度全部逐次存回市教研室账户,分别于20151224日全额还备用金贰万元、20161221日全额还备用金贰万元、20181026日全额还备用金壹万元。

二是加强学习。进一步加强习近平总书记系列重要讲话、全国教育大会等相关精神的学习以及财经纪律的学习并按照财经纪律的有关要求严格执行。

三是加强指导。进一步加强对直属单位财会管理工作的指导和检查。四是完善制度,已印发《关于进一步做好局机关财务工作的补充通知》,进一步提高我局财务管理工作水平。

40.对“公务车辆管理使用不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强机关和直属事业科室车辆管理,完成了对原《梅州市教育局机关和直属事业科室车辆管理制度》的修改。

二是严格执行派车报告制度,进一步完善公务用车派车登记表,做好局机关和直属事业科室车辆的调配使用和管理。

三是建立完善的车辆管理台账,严格执行控制好公务车辆的运行维护费用,完善台账记录。

41.对“局领导班子及相关科室人员较少深入基层学校调研”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是深入开展“深调研”活动。10月底至今,我局围绕全国教育大会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,组成调研组深入到市内的平远县、东山中学以及市外的广州、深圳、赣州、龙岩等地进行学习参观,积极借鉴外地加快教育发展成功的经验和先进的做法,已形成了《梅州教育发展调研报告》等4项调研成果。

二是强化对上班纪律的专项督查。制订印发了《梅州市教育局机关工作作风六个规范》,进一步严格执行工作纪律和考勤制度,按时上下班,勤奋工作,努力提高工作效率,不得无故迟到、早退、脱岗、离岗,上班时间不得炒股、玩游戏、听音乐、网购或其他与工作无关的事情。

三是大力推动转作风提效能。按照市委市政府、市纪委、市直机关工委的统一部署,以创建模范机关、民主评议政风行风、纪律教育学习月活动为抓手,进一步提高干部职工的思想认识,实现转作风改作风,提升工作效能。

第七方面问题:选人、用人工作不规范

42.对“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1214日召开了市直教育系统组织人事干部业务培训会,组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,逐条逐项研读,真正做到学深悟透弄懂,并对组织人事干部进行了业务培训,提升政治素养、政策观念,为高质量做好干部选拔任用工作提供保证。

二是制订了《关于印发〈中共梅州市教育局党组选拔任用干部工作规程(试行)〉的通知》(梅市教党〔201825号)和《关于印发〈中共梅州市教育局党组选拔任用干部工作实施细则(试行)〉的通知》(梅市教党〔201826号),进一步规范选人用人工作。

43.对“党组会议不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

制订了《中共梅州市教育局党组工作规则(修订)》(梅市教党〔201828号),并严格执行党组议事规则,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第三十七条要求,在党组讨论决定干部任免事项时,党组会议记录了党组成员逐一表态的记录和“一把手”末位表态的记录。

44.对“干部选拔相关文书材料不严谨”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是今后凡是涉及新提拔科级干部的考察材料,严格按照《干部选拔任用工作条例》第三十二条要求,考察材料中要体现民主推荐和民主测评参加人员范围,考察组人员要签名。严格按照《条例》第四十四条要求,所提任的干部任职发文时间要与党组讨论决定时间一致。

二是制定了《选拔任用干部工作材料归档清单及要求》,规范干部选拔相关文书材料。

45.对“违规招聘教师”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是今后凡是招聘教师,严格按《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令第139号)、《关于做好我市事业单位公开招聘工作有关问题的通知》(梅市明电〔2012251号)及《梅州市市直公办学校教师招聘办法》(试行)(梅市教〔201711号)等文件规定执行,执行中坚决执行回避制度。

二是制订了《关于成立梅州市教育局直属公办学校教师招聘工作领导小组的通知》(梅市教〔201886号),成立梅州市市直公办学校教师招聘工作领导机构,指导监督教师招聘工作。

三是制订了《梅州市教育局直属公办学校公开招聘教师细则(试行)》(梅市教〔2018103号),今后凡是招聘教师,严格按“公开、平等、竞争、择优”的原则实施,避免类似现象发生。

46.对“不执行‘编随人走’的规定”问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进

整改过程:

一是制订了《关于开展不执行“编随人走”问题专项清理工作方案》。

二是按照工作方案开展清理工作,对清理出的没有执行“编随人走”的人员,经局党组研究,免去其现任职务,回到编制所在单位,目前已将免职请示报送市委组织部。现恰逢局主要领导调整,12月底前无法进行人事任免,计划于20191月底前完成整改。

47.对“干部人事档案错漏较多”问题的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订了《梅州市教育局干部人事档案管理制度》(梅市教党〔201827号),加强干部人事档案日常管理,定期梳理检查库存档案,依法依规更正和查漏补缺。

二是进一步规范人事档案的收集、归档、整理工作。按照中央组织部《干部档案材料收集归档规定》,严格执行定期收集制度,主动收集、整理归档材料。

三是提高对档案管理工作的重视,已增配档案兼职人员。

48.对“借调、混岗问题多”问题的整改情况

整改状态:未完成整改,正在推进

整改过程:

一是制订了《梅州市教育局借用人员管理制度》(梅市教〔2018102号)。

二是对各部门借用人员进行全面梳理,在保证工作正常开展的情况下,通过征求科室意见和个人意见,待党组综合讨论后,将一部分人员清退回原单位,确因工作需要需借用的,尽快完善借调手续。现恰逢局主要领导调整和机构改革推进,12月底前无法进行人事调整,计划于20192月底前完成整改。

49.对“不重视年度考核”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已制订《梅州市教育局干部职工年度考核办法》(梅市教〔2018100号),严格按照规定程序、内容、方式进行考核,规范填写年度考核表格。

二是根据市委组织部、市人社局关于年度考核相关文件精神,认真做好2018年度及今后的年度考核工作,全面考核干部职工的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。

三是按照年度考核办法进行民主测评和公示,确保考核结果的客观、公正。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创梅州教育工作新局面

经过两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。局党组将切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,增强深入推进巡察整改的思想自觉和行动自觉,持之以恒把巡察整改作为践行“两个维护”、坚决贯彻落实市委决策部署的具体行动落实到实处。局党组将带领全市教育系统继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、视察广东重要讲话以及全国教育大会精神,紧紧围绕习总书记视察广东提出的深化改革开放,推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面的要求,全面落实党建工作主体责任制,全面巩固整改成果,引导全局党员干部深刻铭记习近平总书记对广东的殷殷嘱托,切实用习近平总书记视察广东重要讲话精神统一思想、指导实践、引领发展,争当习近平新时代中国特色社会主义思想的传播者、实践者,为梅州建设生态功能区、当好绿色发展引领者,建设生态富民强市提供坚强的人才支持和智力支撑。

(二)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促使全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。 

(三)增强主业意识,强力推动全面从严治党向纵深发展。局党组成员将坚决扛起管党治党主体责任和“一岗双责”,党组各成员要切实发挥好“关键少数”的表率作用,自觉用更高更严的标准要求自己,以身作则、以上率下,形成“ 头雁效应”,严格落实“一岗双责”,压实全面从严治党的责任,层层传导压力。把加强党的领导和全面从严治党体现在日常管理监督中,既要在平时抓早、抓小、抓细,又要形成科学有效的制度,坚决把纪律和规矩挺在前面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(四)注重标本兼治,建立健全长效机制。加强对前一阶段整改成果的总结和运用,结合巡察发现的问题,以严肃认真的态度,坚持问题导向,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度和做法,进一步纠正规范完善。更加注重治本,更加注重预防,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,真正把巡察整改工作的成果运用到教育领域改革发展的实际工作中,全面提升教育教学质量。

(五)坚持两手抓、两不误、两促进,统筹抓好深化教育改革发展的各项工作。要强化责任担当,履行职责使命,切实做到敢担当、会担当、善担当。要坚持脚踏实地,在开展“大学习、深调研、真落实”活动的基础上,努力做到谋实事、出实招、出实效。要以市委巡察整改为有利契机,结合全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒和影响工作,坚持统筹兼顾、整体推进,自觉把扎实做好问题整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全国教育大会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神有机结合起来,与做好当前教育改革发展的各项重点工作有机结合起来,全力以赴抓好各项工作的落实,真正把巡察整改的成效体现在党纪党规的严格执行上,体现在中央和省委、市委决策部署的落地生根上,体现在服务经济社会的发展上,重振梅州教育雄风,办好人民满意的教育。

我局党组将以这次巡察整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续做好巡察反馈意见整改工作,增强巡察工作实效,拓宽工作思路,以新思维、新理念、新举措,促进梅州教育新发展,推动我市 “六先六变”、构建“五星争辉”、打造“三宜”城市的发展战略的实施贡献教育的智慧和力量

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2180839;邮政信箱:梅州市教育路5号;邮政编码:514021;电子邮箱:mzsjyj906@163.com

                           

中共梅州市科学技术局党组关于

巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第五巡察组对市科技局党组进行了巡察。201810月中旬,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一认识。局党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我局先后召开5次局党组会议、1 次专题民主生活会、6次整改领导小组会议部署、研究推进整改落实工作,充分认识抓好巡察整改是践行“两个维护”、在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,坚决贯彻市委各项决策部署,坚决完成巡察整改任务,努力推动科技工作迈上新台阶。

(二)加强领导,落实责任。迅速成立了市科技局党组巡察整改落实工作领导小组及办公室,由党组书记、局长涂礼俊任组长,其他党组成员任副组长,局机关各科室和下属各单位负责人为成员。办公室4名干部专人专职,分别负责综合协调、资料宣传、建立台账、跟进督办等工作,确保严格按照市委要求,对巡察反馈问题认真梳理,认真结合工作实际逐项推进落实,严格责任、严格时限、严格步骤抓好整改工作。

(三)细化措施,明确任务。一是严要求高质量开好专题民主生活会。1112日,召开市科技局巡察整改专题民主生活会,会前局党组成员集中学习讨论了市委陈敏书记在听取市委第三轮巡察情况汇报会上的讲话等精神,深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性。会上,各党组成员能紧紧围绕市委第五巡察组反馈指出的突出问题,联系工作实际,深入查找问题,深刻剖析根源。二是严格按照市委的部署要求,围绕市委第五巡察组指出的问题和提出的意见建议,研究制订《中共梅州市科学技术局党组整改落实市委第五巡察组反馈意见工作方案方案》及《中共梅州市科学技术局党组主要负责人关于组织落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》,对市委巡察组反馈的意见照单全收,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确整改责任人、时间表、路线图,将巡察发现的问题归纳细化为“党组领导班子政治意识不强”等三大方面30个问题,制订75条具体的整改措施。

(四)完善机制,狠抓落实。建立整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,确保每项任务落实落细落地。强化督查问责,责任领导和巡察整改领导小组办公室加强对整改任务的日常监督,及时发现和解决存在问题。共新建《中共梅州市科学技术局党组意识形态工作责任制度》等10项规章制度,重新制定《中共梅州市科学技术局党组议事规则》等6项规章制度,修订完善《梅州市科学技术局局务会议议事决策制度》等14项规章制度及实施方案。

目前,细化分解的三项30个问题,已完成整改30个,占任务数的100%

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:坚持党的领导方面

1.对“贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神停留在表面,对会议精神领会不深刻”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是建立健全《中共梅州市科学技术局党组议事决策制度》(梅市科党20183号)及《梅州市科学技术局党组中心组学习制度》,并以正式文件印发,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神,传达学习党中央、省委、市委和市政府决策部署列为党组议事决策的重要内容。

二是认真贯彻落实《中共梅州市委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》(梅市发201816号)精神,召开局党组会议研究部署局学习宣传贯彻习总书记视察广东重要讲话精神的措施办法,制订出台《梅州市科学技术局关于学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的工作方案》(梅市科201867号)。

三是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议的第一议题。充分利用党组中心组学习、党员大会、党小组讨论等学习机会,广泛学习习近平总书记视察广东重要讲话精神:1116日、123月,组织全体党员干部参加省科技系统学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神宣讲报告会暨主题联学活动;125日,党组书记、局长涂礼俊同志亲自进行题目为《深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,自觉在本职岗位上担当作为、建功立业》的辅导授课。

四是认真贯彻落实《推动解决梅州市十二个课题调研发现的主要问题的任务安排表》(梅市明电〔2018196号),编印《梅州市区域创新能力调研报告(全本)》。

2.对“部分领导在坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响方面,存在‘事不关己’的思想”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是为从政治上、思想上、组织上、作风上坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,我局相继出台了《梅州市科学技术局关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响工作方案》、《梅州市科学技术局关于正风肃纪防范廉政风险的若干措施》、《梅州市科学技术局机关工作人员“十不准”》,并报市委备案。

二是加大全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的宣传力度。科技系统上下共开展12场次156人次的专题学习,组织党员干部职工85人次进行自查自纠,清除李万流毒相关信息889条,使全体党员干部职工特别是党员领导干部,对李万恶劣的现实表现及危害性有了更加清醒的认识,切实增强肃清恶劣影响工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是先后认真召开两场专题民主生活会,党组成员围绕全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在问题进行深入查摆,深刻剖析,确保每位党组领导班子深刻认识李嘉、万庆良恶劣影响的严重危害,清晰认识在科技工作范围内“肃清哪些恶劣影响、怎样肃清恶劣影响”。

四是积极开展“铭记光辉历史,传承红色基因”警示教育活动。组织全体干部职工观看警示教育片《铸魂——把党的政治建设摆在首位》。

3.对“上级决策部署的重要工作落实不到位问题”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是紧紧围绕省、市创新发展大会精神和《2018年全市创新工作要点》安排,出实招、做实功、求实效,各项工作有序推进,创新驱动发展取得了一定的成效。今年我市高新技术企业数量将超过180家,对比2016年翻了一番多;众创空间和科技企业孵化器数量位列粤东西北地市前列;发挥院士资源优势,组建了6家企业院士工作站;5亿元以上工业企业研发机构实现了全覆盖,规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到了30%以上;新建学科类和企业类省重点实验室各1家,实现了我市省重点实验室零的突破;梅州高新技术产业园区申报国家高新技术产业开发区工作有序推进。

二是已修订完善《梅州市科学技术局领导干部挂点联系基层制度》和《梅州市科学技术局领导干部调查研究工作制度》,进一步加强对各县(市、区)科技工作的指导,强化市县两级科技部门工作联动。201811月以来,结合推进广东省科技创新战略专项资金(“大专项+任务清单”管理模式)项目实施,局领导分别带队业务科室下基层指导考察工作达17次以上。

三是积极寻求与广东省科学院、上海交通大学等市外高端科技创新资源对接合作,推进科技创新优势资源与我市的产业发展对接,促成了多种形式的协同创新,如省科学院材料与加工研究所与梅江区政府合作设立的粤科新材料与绿色制造研究院。1213日至14日,局长涂礼俊同志带队赴清远市科技局学习交流工作,参观学习英德市电子商务产业园先进经验。

4.对“发挥科技项目资金的重要引领作用重视不够”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是合理安排财政预算支出,根据科技工作实际制定2018年度预算安排,并报市财政局审批。

二是建立梅州市科技业务管理阳光政务平台,规范科技项目申报,加强对中央、省、市科技专项资金使用的监督管理。

三是根据我市科学研究与实验 (R&D)经费投入面临的现状,在‘十三五’中期,向人大财经委提出研究与发展经费支出(R&D)增速大于地区生产总值(GDP)增速,实现研究与发展经费支出(R&D)占地区生产总值(GDP)比值年均增长10%左右的预期目标。

四是执行20174个金额达170万元项目预算安排,其中:“粤东西北地市行专项经费”20万元、“强化县(市、区)知识产权工作专项”40万元、“企业知识产权规范专项”10万元已分别于20186月份、3月份和6月份,按照有关规定程序拨付有关项目单位。知产强市建设经费100万元,项目资金于201712月下达,在完成2018年度知识产权工作年度考核之后,于2019年第一季度前拨付相关经费。

五是加大科技创新投入,发挥科技项目资金的重要引领作用。2018年,与市财政局联合下达2017年第一批培育入库资金603.59万元,第二批培育入库资金796.66万元;下达对市属工业园区内首次认定的高新技术企业奖励50万元。

5.对“党组核心作用不突出”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是已修订完善《中共梅州市科学技术局党组议事决策制度》(梅市科党20183号),明确党组议事决策的原则、内容、程序和纪律、监督,提高议事决策水平,并以正式文件形式印发。

二是已修订完善《梅州市科学技术局重要事项决策制度》,充分发挥党组核心作用,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,并以正式文件形式印发。

三是严格规范党组文件收发程序,由专人做好党内文件登记。

四是完善规范党组会议、局务会议等各类会议记录。对巡察前所有党组会议和局务会议记录存在问题进行梳理清查,改正不足,做到今后每场党组会议和局务会议记录各项要素完整,真实准确,并根据需要形成会议纪要进行归档保存。

第二方面问题:坚持党的建设方面

6.对“党建缺失,存在重业务轻党务现象问题”的整改情况

整改状态:已整改,并提出下一步完善措施。

整改过程:我局党组高度重视,积极加强与上级直属机关工委的沟通衔接,待机构改革完成后及时组建完善党的组织机构,形成党总支—支部新工作模式。

7.对“未严格执行‘三会一课’制度”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是已修订完善《梅州市科学技术局机关党支部“三会一课”制度》、《梅州市微生物研究所党支部“三会一课”制度》,并以正式文件印发。制订《中共梅州市科学技术局机关党支部2019年度学习计划》,严格按照制度定期召开会议,每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一次党小组会议,规范做好“三会一课”会议记录,独立成本,存档备查。

二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”和集中理论学习的重要内容,1110日至1220日,分别召开支部委员会、党小组会传达学习习总书记视察广东重要讲话精神和民营企业座谈会上的重要讲话精神。

三是加强指导和监督。1219日,党组书记在党员大会上检查机关党支部“三会一课”会议记录,听取了党支部书记述职报告。1218日,分管副局长阙炳亮到微生物研究所召开专题会议,检查党支部近期“三会一课”召开情况。

8.对“个别党员入党手续履行不严格”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是组织人事部门进一步对全体党员档案进行了排查,建立完善党员信息排查,规范党员档案管理,准确掌握党员信息。

二是主动与市直机关工委加强联系,征求上级党组织办理意见建议。

三是针对初始时间界定错误且转正“基层党委审批意见”空白问题的两名党员已提交预备期以来思想汇报各一份,并召开机关党支部全体党员大会,对两名党员提交的思想汇报和申请书进行研究讨论,实行无记名投票,对党员身份重新进行复议通过,会后报直属机关审批并将相关材料及时归档保存。

四是机关党支部积极与党员材料缺失的党员同志入党时所在党组织松口镇党委取得联系,经多方查找入党原始材料,已找回该同志的批准入党通知书、党员组织关系介绍信、入党志愿书等入党材料,并由本人补写入党申请书和转正申请书,将完整的党员材料存入个人档案。

9.对“党员管理不严格”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是该同志已于20186月转入其党员组织关系,并补缴党费,按时参加组织生活。

二是机关党支部书记李昌栋同志对党员个人进行了批评教育谈话,并责令其进行书面检讨,强调组织纪律,严格按照党章规定履行权利和义务,按时参加组织生活。

三是严格流动党员管理,及时办理新调入党员的组织关系转移手续。

10.对“党组民主生活会未严格按规定执行”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是健全民主生活会资料归档管理。按照年度划分,对2015年以来每一场民主生活原始材料进行整理建册,包括会前征求意见、集中学习记录,会中班子和成员对照检查材料,会后整改方案与清单等各类材料,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。

二是严肃认真开好此次巡察整改专题民主生活会,局领导班子聚焦巡察反馈问题,深入查摆剖析,着力解决问题,做到真查摆、真反思、真整改、真落实。

三是制订出台《中共梅州市科学技术局党组党员干部民主生活会制度》。

11.对“党组中心组理论学习不严不实”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是已根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,修订完善《中共梅州市科学技术局党组中心组学习制度》,并以正式文件印发,进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。2018年集中学习时间做到每一季度不少于一次,规范学习记录及管理。

二是制订出台《梅州市科学技术局落实意识形态工作责任制实施办法》(梅市科201844号),进一步加强和改进意识形态工作。

三是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为党组中心组的首要内容,1126日,局党组中心组组织理论学习,参会人员扩大到机关正科级以上干部,传达学习了习近平总书记视察广东重要讲话精神,并结合业务实际提出了抓好贯彻落实、促进科技创新的举措办法。

12.对“学习教育开展不扎实”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是已修改完善《梅州市科学技术局党员干部学习制度》并制定《梅州市科学技术局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,建立健全“两学一做”学习教育台账,做到学习过程可检查、效果可监督。

二是已修订完善《梅州市科学技术局党员干部职工学习制度》(梅市科201871号)。

13.对“领导干部的带头作用发挥不充分”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是高度重视广东省干部培训网络学院、普法教育等学习平台的管理工作。由专人对全局(含下属单位)干部在广东省干部培训网络学院2018年的学习情况进行梳理清查,局机关及下属单位共计65名干部已全部修满学分。

二是已修订完善《梅州市科学技术局党员干部职工学习制度》,结合新时代新要求,将领导干部带头上党课纳入年度学习教育计划。2018年度,5名领导干部已全部带头讲党课。

14.对“制度制订存在重形式轻执行和修订滞后”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

进一步修订完善《梅州市科学技术局制度汇编》,共纳入36项制度,其中新建制度10项、重新制定6项、修改完善14项及保留制度6项,涉及议事决策、廉洁从政、意识形态、调查研究、财会管理、物品采购等各项工作规章制度,重点围绕整改要求,认真对照上级新规,着力作了补充完善。

15.对“科技经费管理办法未及时进行修订,部分条款已不适应新要求”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

经多次征求市直有关单位意见建议和法制意见审查,于126日正式出台《梅州市应用型科技专项资金使用管理办法》(梅市科201869号)。根据办法,将组织实施一批应用型科技专项,支持大专院校、科研机构以及建有研发平台的企事业单位实施支撑产业发展和社会民生领域的关键、共性技术研究和开发。

16.对“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是在党组会议室醒目位置悬挂《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。

二是加强学习,严格执行选人用人程序,规范干部任用工作。1126日,局党组中心组组织理论学习,参会人员扩大到机关正科级以上干部,深入认真学习《党组讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市管干部选拔任用工作规程》等;127日,组织人事干部围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件进行专题学习,进一步掌握了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节流程和注意事项。

17.对“干部选拔任用相关文书材料不严谨”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

高度重视选人用人规范化工作,认真贯彻落实《关于实施“选人用人工作规范化行动年”计划的工作方案》要求的各项工作。同时组织人事干部围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件进行专题学习,进一步掌握了动议、民主推荐、考察等各环节流程和注意事项。

18.对“长期借调下属事业单位工作人员”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

制定了《梅州市科学技术局机关借用工作人员管理办法(试行)》,明确人员条件、时间和管理规范,对借调到机关工作的14名工作人员进行梳理核查(其中1名手续规范),经核查:一是终止借调工作的1名人员回其本单位工作;二是规范借调手续的9名人员,经征询借调人本人及其所在单位意见、集体研究后,进一步完善规范借调手续,分别向其本单位重新发出借调函,明确以2018年创新驱动重点工作及档案整理等专项工作事由进行借调,借调期限为一年;三是待后规范手续的3名人员,待三位同志结束抽调工作或休完产假后,再按照工作需要重新借调或返还原单位工作。

19.对“下属事业单位人员未进行轮岗”的整改情况

整改状态:已整改,并提出下一步完善措施

整改过程:认真组织党组成员及人事干部围绕《党政领导干部交流工作规定》等有关法律法规深入学习,重点加强政策法规解读,提高干部职工理解运用有关政策法规的能力,切实加强干部任后的监督管理工作。待我市机构改革完成后,我局将结合工作实际,严格落实交流轮岗制度,增强干部队伍活力。

20.对“干部人事档案管理存在问题”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是对人事档案重新进行专项审核,严格细致地对本单位64份档案逐卷逐页进行了认真核查,对发现的问题进行了如实登记,认真填写《干部人事档案专项审核情况登记表》。

二是建立健全干部档案管理。制定出台《梅州市科学技术局机关档案管理暂行办法》和《梅州市科学技术局干部人事档案管理制度》,聘请专业人员对近年来人事档案进行分类整理,按序及时归档存放,确保每份档案完善、准确、规范。

三是人事干部已对机构编制实名制管理系统信息进行更新。

第三方面问题:全面从严治党方面

21.对“履行全面从严治党主体责任意识淡薄,党风廉政建设工作落实不到位问题”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持。

整改过程:

一是已修订完善《中共梅州市科学技术局党组议事决策制度》(梅市科党20183号),并以党组正式文件印发,将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组议事决策工作计划。

二是召开党组会会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,传达学习中共中央政治局关于研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作的会议精神,并结合科技实际提出2019年党廉工作计划。

三是制订出台《梅州市科学技术局干部职工学法用法制度》,聘请广东圣图托斯律师事务所陈律师为常年法律顾问,加强干部职工党规党纪法律法规教育,进一步健全完善防控措施工作制度,切实提高领导干部学法用法能力。

四是制定《梅州科学技术局廉政风险点排查表》,在全局系统开展廉政风险排查,明确单位廉政风险点、责任科室,完善对应防控措施。

22.对“局党组不注重实效加强党建主体责任和党风廉政建设责任制延伸”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持。

整改过程:

一是高度重视党风廉政建设责任制,制订出台《梅州市科学技术局关于正风肃纪防范廉政风险的若干措施》、《梅州市科学技术局机关工作人员“十不准”》(梅市科201845号),严明政治纪律和政治规矩。

二是加强党风廉政建设,健全“一岗双责”制度,层层签订党风廉政建设责任书15份。

三是制订出台《2019年市科技局党风廉政建设工作计划》,加强对党支部和下属单位开展监督检查,把严明纪律落实到对党员干部的日常管理和监督之中。

23.对“财务管理不规范”的整改情况

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是机关及下属单位迅速开展是否存在差旅费用报销不规范、多领市内交通费等问题的自查工作,经自查,共有4个下属单位17人次多领市内交通费共3600元,现已将多领补助全数收回。

二是召开党组会议进行专题研究,经研究决定同意相关单位落实整改措施,并要求个单位及时建立健全财务管理制度,坚决杜绝类似问题再次发生。

三是加强财务管理及检查。1119日至25日,局财务监督检查小组对机关及下属单位财务管理内部控制制度的建设和执行情况进行年度检查,着力防范廉政风险。

四是组织财会人员参加深化预算编制执行监督管理改革培训班、市级财务核算信息集中监管系统操作培训班市直单位决算报表培训。

24.对“专项经费使用不规范”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是市情报研究所已对使用国防科技装备费购买办公设备的问题进行严肃自查,并提出书面情况说明,该所针对存在问题提出了加强财务制度学习、加强财经纪律教育、完善财务管理制度、加强重大资金使用报告等整改措施。

二是召开党组会议进行专题研究,经研究,鉴于市科技情报所使用专项经费购买办公设备,当时是按市科技局党组会议研究决定执行的,目的是为解决市科技局电脑陈旧落后不适应办公需求问题,该所能够认真检讨存在问题并提出整改措施,决定由涂礼俊局长对该所主要负责人进行提醒谈话,确保该所所提整改措施真正落实到位。

三是结合抓早抓小谈话提醒,1217日,涂礼俊局长对情报所主要负责人进行提醒谈话,责令其深刻分析存在问题原因,加强单位财务管理,规范使用专项资金。

四是1119日至25日,局财务监督检查小组对机关及下属单位专项经费使用等情况进行了年度检查,严格要求各下属各单位加强财务管理,规范使用专项经费。

25.对“下属单位收费收入没有上缴财政管理”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是梅州市地震局已对该问题进行自查,并提出书面说明。根据广东省财政厅和广东省物价厅《转发财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费(价格)的通知》(粤财综20029号)文件规定:“地震安全性评价费用转为经营服务性收费,其收入不再作为预算外资金,也不再上缴财政专户实行收支两条线管理”,因此地震局未违反相关规定,但在财务入账等工作程序中要附齐相关文件依据。

二是结合抓早抓小谈话提醒,1217日,涂礼俊局长对地震局主要负责人进行谈话,责成相关负责人加强财务管理。

三是根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发201629号)规定,于2016年已取消地震安全性评价事项。

26.对“下属单位微生物研究所灵芝生产承包不规范”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是微生物研究所针对灵芝生产承包项目不规范、不透明进行了自查,并提出了具体的整改措施。完善制订生产承包项目程序:产前三个月详细制订承包方案,确定承包内容,细化承包指标等;产前1个月将方案报党组研究确定,签订承包协议书,建立生产承包档案,同时做好公开公示透明工作,成立承包监督小组,负责监督承包期内的生产、科研及产品质量。

二是加强对微生物研究所灵芝等承包的检查、监督。1218日,分管副局长阙炳亮到微生物研究所召开专题会议,检查灵芝生产等相关生产程序,提醒微生物研究所相关承包手续和报批手续要做到公开公正、有法可依,做好公开透明工作,局党组将适时开展监督检查。

27.对“落实中央八项规定精神不到位问题”的整改情况。

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是责成市科技服务中心对8单接待函逐条逐项严肃如实说明清楚,限期重新向党组做出书面情况报告。

二是局整改办组成核查组,对该中心提交情况说明逐一进行核实,并对涉及的接待陪同人员同志进行逐一谈话核实。

三是局党组先后召开两次会议进行专题研究,由整改办进一步对每一单涉及的接待单据进行审核,由巡察整改领导小组组长涂礼俊局长亲自进行谈话提醒,责成中心主要负责人向局党组作出个人深刻书面检讨。

四是由涂礼俊局长对负责人及相关涉及陪同人员进行了谈话提醒,提醒相关人员对所述情况承担相应责任,责令该中心严格执行中央八项规定精神,坚决杜绝公务接待不规范等类似问题再次发生。

28.对“公务接待不规范”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是局办公室已对该问题进行自查,经核查,该问题是经办人在制作报销凭证时误将单位公函、会议通知、消费清单等相关凭据顺序搞反所致,两项开支合法合规,无套用接待函报账问题。

二是召开党组会议对该问题进行专题研究,经研究,同意办公室核查情况说明及所提处理建议,向巡察组说明清楚情况,并自觉接受巡察组复查。

三是财务主任已对相关责任人员进行严肃批评教育,并督促财务人员在今后要严格加强报销凭证及相关凭据复核把关。

29.对“下属单位存在违规使用公款现象”的整改情况

整改状态:已整改完成

整改过程:

一是机关及下属单位迅速开展是否存在违规用公款慰问上级领导及其家属问题的自查工作,经自查,共有3个下属单位存在此类问题,相关单位均能深刻认识错误,并保证今后将严格执行纪律规定,坚决杜绝类似问题再次发生。

二是召开党组会议对该问题进行专题研究,并要求各单位及时建立健全财务管理制度,坚决杜绝类似问题再次发生。

三是组织局财务监督检查小组进行年度检查,要求各下属各单位坚决贯彻中央八项规定及实施细则,重点防范违规接待、违规领取津贴补贴等不符合财务制度的行为。

30.对“机关档案管理不严格不规范”的整改情况

整改状态:已整改完成。

整改过程:

一是召开局机关文档文件整理专题工作会议,对机关档案进行了明确分类,明确工作责任。

二是制定出台《梅州市科学技术局2018年归档文件整理工作方案》,于1210日起,聘请专业人员对近年来文书类、会计类、专业类等档案进行分类整理,按序归档存放。

三是组织人员参加业务培训,提升干部档案管理正规化规范化水平。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创科技创新工作新局面

经过两个月的集中整改,我局党组巡察落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落,锻造更加坚强有力的科技系统干部队伍,推动梅州科技创新工作再上新的台阶。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。局党组坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固好、坚持好整改成果;对需要长期坚持的事项,明确责任部门、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)注重标本兼治,建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,严查制度缺陷,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。

(三)强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格落实执行廉政准则、中央八项规定、干部选拔任用等制度,切实加强对制度执行情况监督检查和严格问责力度,坚持严明政治纪律和政治规矩、严明组织纪律、严明廉洁纪律等,严防“四风”反弹。

(四)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加强党支部和党员干部党建工作考核,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转,坚决铲除腐败滋生的土壤,全面筑牢拒腐防变的思想防线,努力维护风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2242895;邮政信箱:梅州市梅龙西路3号梅州市科学技术局;邮政编码:514000;电子邮箱:mzkjbgs@163.com

    

 

中共梅州市农业局党组

.关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,2018620日至2018824日,市委第一巡察组对市农业局党组进行了巡察。1025日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)态度坚决、行动迅速。巡察反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共梅州市农业局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记任组长,党组成员、机关副处级领导为副组长,局机关各科(办)室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。各科室(单位),对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出7大类27项整改事项,结合单位实际研究制定了27条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室(单位)整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开4次党组会议,1次专题民主生活会,4次推进工作会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力,专项资金管理不规范等方面存在的突出问题。

(四)统筹兼顾,相互促进。我局始终坚持整改巡察反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市农业工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动农业农村事业更好更快发展;三是坚持与学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

(五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及党建、组织人事、财务、项目管理等各类规章制度18项,开展各类专项整治活动4次。由局主要负责同志对巡察整改落实工作负总责,局巡察整改领导小组办公室针对整改工作进行检查落实,实行周报制度,党组成员自觉落实一岗双责要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和单位要对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

第一方面问题:党的领导弱化,核心作用发挥不够

(一)局党组政治意识不够,学习不到位问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订和完善了《梅州市农业局机关学习制度》,并严格按制度抓好学习,整改以来,组织开展了3场党组中心组理论学习,学习习近平总书记三农思想、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记视察广东重要讲话精神等,做到学深悟透。

二是邀请了市委宣传部、市直机关工委的同志为我局党组中心组成员和局系统党员干部讲授了《提高认识压实责任牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权》、《增强红色仪式感提升支部组织力》两场学习专场报告会。局党组书记刘玉涛同志于1130日在全局干部职工大会上辅导,专题学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。

三是加强了领导班子的思想政治教育。牢固树立了四个意识,增强四个自信,局领导带头参加各类型的政治学习、教育培训等,并做好学习记录、撰写个人心得体会等。

(二)意识形态工作虚化问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强组织领导。成立了梅州市农业局意识形态工作领导小组(梅市农党字〔201827号),由局党组书记任组长,副处以上党员领导干部任副组长,机关各科(办)室、局属各单位党员负责人为成员,全面落实中央、省委、市委关于加强意识形态工作要求,层层传导压力,推动局机关和局属各单位严格落实意识形态工作责任。

二是制订下发《中共梅州市农业局党组意识形态工作责任制实施方案》(梅市农党字〔201828号),组织了召开党组会,1130日召开了梅州市农业局意识形态工作专题会议,局党组书记部署意识形态领域工作,严防党员干部意识形态领域存在风险。

三是加强党员干部的意识形态的学习教育。为进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权, 强化意识形态风险防控意识。126日,由市委宣传部同志为我们上《提高认识压实责任牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权》专题辅导课。

(三)贯彻落实上级政策、精神不到位问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

扎实推进了梅州市2018年政策性农业保险工作,20187月,我局积极与相关部门沟通、协调,形成了2018年政策性农业保险工作方案,并于730日呈报市政府的《关于请求审定2018-2020年梅州市政策性农业保险相关工作事项的请示》(梅市农字〔201870号),817日市政府批复同意我局的方案,我局立即着手按程序走招标流程。至109日完成招标工作,确定中标保险公司,公示无异议后于1025日与各中标公司签订了合同书,全面开展全市政策性农业保险工作。

(四)存在对政策性补贴工作监管缺失,履职不力问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强耕地地力保护补贴工作制度建设。制定并下发了《关于印发<梅州市耕地地力保护补贴工作规范>的通知》(梅市农函字〔2018460),进一步规范我市耕地地力保护补贴工作;加强耕地地力保护补贴工作督查。我局下发了《关于开展耕地地力保护补贴和种植业项目管理工作督查的通知》(梅市农函字〔2018559),各县(市、区)在11月下旬至12月上旬对2018年耕地地力保护补贴政策和种植业项目管理工作落实情况开展自查;组织市督查组于12月中旬对各县(市、区)2018年度耕地地力保护补贴和种植业项目工作落实开展督查,进一步规范耕地地力保护补贴工作的落实。

二是全面实行农机购置补贴管理责任制。认真贯彻执行《广东省农业厅广东省财政厅2018-2020年中央财政农机购置补贴实施方案》(粤农规〔20185号),市农业局和市财政局联合转发了实施方案。同时加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理督办等工作。加强监督,确保农机购置补贴工作公开、规范、高效、廉洁实施。认真贯彻执行省农业农村厅《关于开展2018年全省农机购置补贴督查工作的通知》(粤农农办〔201870号),12月对各县(市、区)进行实地督查工作。

三是按市财政相关项目经费(梅市财工〔201862号)的要求,已于1116日与委托第三方对全市2015-2017年度油补工作进行抽查审计,并于1121日制订了《委托第三方机构抽查审计梅州市2015-2017年渔船油价补贴发放情况的工作方案》,第三方审计机构已进驻审计完毕。

(五)执行行业协会与党政机关脱钩政策规定不彻底问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

党组研究下发了《关于清理规范领导干部在梅州农业十二协会兼职的通知》(梅市农党字〔201835号),对在梅州农业十二协会兼任名誉会长、顾问、秘书长等职务的系统领导干部进行了清理,截止至1210日,市农业局系统共39人辞去了所兼任的协会职务,并得到所在协会批复同意。同时市农业局不再以局的名义组织召开农业12协会各类型会议。

(六)党管农业站位不高,项目管理不规范问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是党组加强农业项目的管理。切实加强了党管农业站位,对农业项目的申报、评审、下达均由党组集体研究、科学决策,切实按《梅州市农业项目管理暂行办法》(梅市农计〔20176号)严格执行,保障项目质量和资金安全,充分发挥项目效益。

二是主动与企业沟通。我局召开了市、区农业部门、项目承担单位等有关人员参加的项目实施专题会议,了解各项目承担单位的实施情况,针对项目完成进度慢的实际提出建议,延长项目实施期限,各项目承担单位按批复实施方案加快完成任务;延长项目实施期限仍无法完成项目实施的3家企业由财政部门收回项目资金。

三是加强与嘉应学院生命科学院的沟通。向嘉应学院生命科学院发出《关于配合落实七届市委巡察反馈意见整改的函》,明确整改问题、整改措施、整改时限,切实按项目任务完成和做好资金使用管理,目前,嘉应学院生命科学院按项目实施完成了任务,切实发挥项目的带动作用。

第二方面问题:党的建设缺失,基层党组织党务工作薄弱

(七)局党组理论学习重形式轻实效方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定和完善了《中共梅州市农业局党组理论中心组学习制度》(梅市农党字〔201837号),按年度计划认真执行。整改以来开展党组中心组专题学习3场。

二是组织党组中心组开展专场活动,通过领导带头讲学、邀请专家教授授课等的形式做好党组中心组的学习。组织举行了《习近平总书记重要讲话精神宣讲报告会》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲宣讲报告会》、《宪法宣讲报告会》。邀请了3位专家教授为我局党组中心组成员和局系统党员干部讲授了《四个走在全国前列与梅州经济发展》、《宪法在我心中》、《以习近平新时代中国特色社会主义思想指引梅州农业创新发展》三场学习专场报告会。

(八)机关党建制度建设薄弱方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订完善了《关于严格党的组织生活制度的通知》(梅市农党字〔201825号)、《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》(梅市农党字〔201826号),进一步健全完善了党建议事、学习、组织等制度机制。

二是中共梅州市农业局直属机关党委办公室与局人事科合署办公,负责局直属机关的党建工作,由机关党委副书记兼任办公室主任,人事科1名副科长专职负责党务工作。

三是加强党员学习教育。针对基层党组织党务工作薄弱的问题,125日,邀请了市直机关工委同志为我们上专题辅导课,进一步推进机关党建工作规范化、制度化、科学化,不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(九)党内组织生活不严肃方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订完善了《中共梅州市农业局党组民主生活会制度》(梅市农党字〔201838号)、《关于严格党的组织生活制度的通知》(梅市农党字〔201825号)、《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》(梅市农党字〔201826号),规范了党内组织生活制度,并严格执行。

二是组织召开了高质量的《梅州市农业局2017年领导班子和党员领导干部民主生活会》、《梅州市农业局坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会》、《梅州市农业局巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会》、《梅州市农业局巡察整改专题民主生活》共四场民主生活会,通过深化学习研讨、深入开展谈心谈话等,认真查摆存在的主要问题,深挖思想根源,进行党性分析,明确今后的努力方向和整改措施。

(十)以上率下氛围未形成,战斗堡垒作用未发挥方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订完善了《关于严格党的组织生活制度的通知》(梅市农党字〔201825号)、《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》(梅市农党字〔201826号)、《关于进一步规范党组织会议记录的通知》规范了党内组织生活制度和会议、学习记录,并严格执行。

二是根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和我局制订的党的组织生活制度,扎实开展三会一课、组织生活会、主题党日等活动,落实党支部书记带头讲授党课。

第三方面问题:全面从严治党不力,管党治党宽松软

(十一)党组政治敏感性不强,履行主体责任不到位方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是局党组会专题研究党风廉政建设工作,并于1130日召开全局党风廉政建设工作专题会议,制定了2018年党风廉政建设工作要点,党风廉政建设与年终考核相结合。

二是加强岗位廉政风险监管。对照党廉责任清单进行检查监督,开展科室廉政风险点排查,制订了《梅州市农业局各科(办)室2018年廉政风险排查等级目录》。

三是按照《梅州市农业局开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》,制订了2018年度谈话提醒构建抓早抓小机制工作计划,并进行组织实施。

(十二)党员管理不严格,以案治本不到位方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格党员管理,进行以案治本专题教育。1130日,以局系统二个违法违纪案件为例对全局干部职工、局下属单位班子成员进行警示教育,举一反三、警钟长鸣。

二是组织党员干部观看了《永不懈怠的斗争》、《走向牢狱的规划”》、《村蝇之害》等警示教育片,通报上级纪检部门关于干部违纪违法案件,使党员领导干部时刻做到警钟长鸣,防患于未然。

(十三)个别领导干部存在未按要求填报领导干部个人有关事项的现象方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已按市委组织部《关于未按要求填报领导干部个人有关事项报告的领导干部教育提醒的函》的要求,2018814日,局党组书记对两名未按要求填报领导干部个人有关事项报告的领导干部进行诫勉谈话和教育提醒,两名同志分别在816日在局党组扩大会上个人作检查。严格落实了党政领导干部个人重大事项报告制度,及时全面准确具体地向党组织报告有关事项。

二是组织局领导干部学习了领导干部个人有关事项报告的相关规定,引以为戒,提醒领导干部认真、如实向组织填报领导干部个人重大事项。

(十四)未严格执行制度规定,因公因私出境证件管理不严格方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是认真贯彻执行中央和省、市关于领导干部因私出国(境)审批和管理等相关规定,加强制度建设,下发了《关于进一步加强干部职工因私出国(境)管理工作的通知》(梅市农党字〔201832号),全面加强对局系统干部职工因私出国(境)证件办理、管理、审批、登记、保管工作。

二是专人管理登记。由人事科一名副科长负责局系统干部职工因私出国(境)的登记、管理等工作。

三是加强教育。对3名逾期归还证件的干部进行了谈话提醒。

第四方面问题:专项资金管理不规范

(十五)2015年至2017年市级加快发展精致高效农业推进耕山致富专项资金安排使用不规范方面问题的整改情况。

整改状态:取得阶段性成效

整改过程:

一是2017年市级农业专项资金分配计划,是根据《中共梅州市委梅州市人民政府关于进一步加快发展精致高效农业推进耕山致富的意见》(梅市发〔20143号)和《梅州市加快发展精致高效农业推进耕山致富专项资金管理办法》(梅市财农〔2015105号)制订,经商市财政局后,联合报市政府审定同意,由市财政下达项目资金。按照《意见》精神,市级发展精致高效农业专项资金财政支持年限为2013年至2017年。2018年市级农业专项资金分配计划,根据本年度我市农业的重点工作,以确保重点、兼顾一般的原则制订,由局财务科汇总报局党组研究同意后,向市财政局提请核拨。

二是由于每年中央、省和市三级扶持农业项目资金的数量和金额变数较大,所以不能在当年科学、精准地测算好农业项目专家验审费,造成在总资金中占比较大,且结余资金较多的问题,2018年在市级农业专项资金分配计划中该项目资金未列入计划。

三是今年,中央、省下达的专项资金,严格按省农业厅、省财政厅下达的资金文件要求的使用方向,由各对口业务科室制订分配方案,方案列明项目承担单位、分配资金、任务清单(或绩效目标),由财务科负责汇总呈局党组研究决定后,报市财政局将专项资金分配下达。市级专项资金分配计划由于市级财政资金紧张,只能实行向财政专项申请专项资金,由财政专项下达。

四是2018723日,项目资金结余12067228.37元,至1225日共推进项目支出9228876.88元,结余2838351.49元。取得阶段性成效,计划201912月完成。对于存疑专项资金挪作办公经费问题,该专项是为招商经费招商经费是我局每年完成市委市政府下达的招商任务后,次年市财政拨付给我局的补助性资金,由于该资金属补助性资金,可作为招商成员单位补充办公经费。

(十六)项目资金未按实按需分配方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是党组加大项目资金管理力度,严格按照项目资金管理要求做好资金的分配,进一步明确了资金分配原则及使用范围。

二是根据市府办印发的《梅州市红火蚁防控应急预案》(梅市府办〔201258号)规定:红火蚁发生区及周边地区的各级农业、林业植物检疫机构要加强对本地区的调查和监测,其他地区要加强对来自红火蚁发生区的植物及植物产品的检疫和监测,防止红火蚁传入。对丰顺县虽暂时没有发现红火蚁,但必须做好监测工作,承担监测项目任务进行备注说明。

三是在资金安排上,考虑到除丰顺县外我市其他县(市、区)均发生有红火蚁,但也有责任要进行红火蚁监测与调查,防止传入。但丰顺县与其他有发生红火蚁的县(市、区)分配资金额度相同,2万元,存在未按需分配的问题,今后将加强项目资金分配的管理,分配有关项目资金和工作经费时,加强调研,结合各地实际需要、工作量等按实按需分配资金,以便资金发挥最大的效益。

第五方面问题:对下属单位缺乏严格监督,部分工作管理不规范

(十七)农产品抽查存在手续不完备方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是201811月开始,全市农产品质量安全专项监测的抽样工作过程中,全体抽样人员严格按照《农产品质量安全监测管理办法》和农产品抽样技术规范的要求,做到抽查记录事项清晰、可追溯,确保所有抽样单都有被抽检单位代表签字或加盖公章。

二是20181115日,组织了中心全体人员认真学习《农产品质量安全监测管理办法》,熟悉掌握农产品质量安全监测管理办法等相关法律法规。

(十八)不具备相应教师资格人员进行授课并领取报酬方面问题的整改情况。

一是组织学校全体教师认真学习了《中华人民共和国教师资格条例》,特别是第五条之规定,取得教师资格的公民,可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师;但是取得中等职业学校实习指导教师资格的公民只能在中等专业学校、技工学校、职业高级中学或者初级职业学校担任实习指导教师。深刻认识到我校教师只具备中等职业教育学校教师资格,违反了《中华人民共和国教师资格条例》之规定。

二是2018—2019学年第一学期第2次面授起,学校成人高等教育2017级、2018级在校生的教学工作,已经分别聘请广东科贸职业学院、仲恺农业工程学院教师为学生进行授课。将来2019级以后的新生,继续长期坚持聘请联合办学院校教师授课。

三是201891日起,已经停止发放学校只具备中等职业教育学校教师资格的任课教师课时补助。

第六方面问题:存在违反中央八项规定精神问题,存在四风问题

(十九)违规公务接待方面问题的整改情况的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是查找问题根源,健全长效机制。对号入座深入查找问题根源,认真查摆公务接待标准制订和执行中存在问题和漏洞,及时纠正到位。

二是加强业务学习,提升业务水平。组织负责后勤接待的同志专题学习中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》,市委市政府《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》等相关文件精神,做到有章可循,提升公务接待工作的业务水平。

三是修订管理制度,做到厉行节约。进一步完善《梅州市农业局公务接待管理制度》,优化公务接待流程。公务接待工作严格按照归口管理、事前审批、勤俭节约的原则,由办公室统一协调安排,所有接待事项,必须事先按规定的审批程序报批,未经批准的接待费用不得报销,接待工作厉行节约,严格控制经费开支,杜绝奢侈浪费。修订《梅州市农业局公务接待申请表》,进一步明确细化审批程序、接待标准、陪同人数、经费管理及日常管理监督等事项,严格控制接待范围和项目,完善公务接待工作管理制度,真正做到厉行节约。已制订《关于进一步加强市农业局公务接待管理的通知》(梅市农字〔2018183号)。

四是切实履行职责,强化管理监督。切实履行办公室工作职责,建立健全接待清单制度和接待信息备案机制。以落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神作为责任考核和责任追究的重点内容,预防出现一次多餐、违法违纪行为。完善公务接待流程,杜绝一次接待多餐、虚列支出、铺张浪费和其他违反公务接待相关规定的现象。

(二十)违规发放慰问金、补助方面问题的整改情况的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是完善了《梅州市农业局财务管理制度》,并严格执行中华全国总工会办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》、《梅州市农业局机关工会章程》,规范了财务管理。机关工会20172月向非工会会员11人发放慰问金是市总工会拨来我局机关工会,用于2017年春节慰问我局系统在职、离退休、转置企业困难职工的资金,虽不属违规向非机关工会会员发放慰问金的问题,但今后机关工会财务管理将对每笔资金的使用情况详细说明,注明经费来源、用途、慰问对象等,严格资金使用监督管理。

二是对局机关离退休支部进行教育提醒,离退休党员的活动经费由局财务科统一管理,严格执行中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,局机关离退休老干支部党员活动经费规范用于培训党员;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备,补助生活困难的党员等,不得用于发放电话费补助、参加支委会、党小组会议交通费补助。坚持立行立改,局机关离退休支部党员活动经费不再发放电话费补助、参加支委会、党小组会议交通费补助。

(二十一)违规发放劳务费方面问题的整改情况的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是开展自查自纠,市渔政支队于20157月对发放劳务费事项已进行规范整改,杜绝发生违规发放劳务费现象。

二是召开会议专门制订整改措施,要求相关科室贯彻执行党的财经纪律和国家的相关规章制度,修改完善《广东省渔政总队梅州支队财务管理制度》,严格执行相关报销审批制度,坚决杜绝违规行为。

(二十二)作风拖拉、慢作为方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是开展自查,市渔政支队服务厅装修余款已于20164月办理结算。

二是召开会议专门制订整改措施,要求全体干部职工切实端正思想认识,为民办实事,重跟进和落实,端正政绩观;个人与个人、科室与科室之间加大协调力度,难以解决的问题,要及时向上汇报,并提出工作建议。着力解决了工作拖拉散漫等问题,做到事事有着落,件件有回音,力戒推诿扯皮、敷衍塞责。

第七方面问题:选人用人工作不规范

(二十三)党组选人用人不严肃,执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。组织局党组成员、组织人事干部认真研读条例,重点在推进干部选拔任用民主化、提高民主意识、健全民主制度和完善民主机制等方面入手,将《条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中。

二是对干部的选拔任用时规范制定推荐考察工作方案,包括时间、地点、工作任务、推荐考察组成员、程序、其他应提交的材料等;完善谈话推荐环节,单位中层正职以上干部均需参加谈话推荐,实际参加谈话人数须超过应参加人数的三分之二。

三是严格执行中共中央组织部关于印发《党政领导干部任职试用期暂行规定》的通知精神,实行任职试用期制度,领导干部任职试用期为一年,从任免机关发出试用任职通知时计算。

四是组织一把手学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部民主推荐制度,严肃干部推荐纪律,特别是领导干部要以上率下,带头遵守;严格执行干部选拔任用民主推荐的原则,做到公开、公平、公正、择优,干部推荐大会单位负责人或主持人不得直接点名确定会议推荐人员名单或具有对个别干部针对性的推荐引导意见。

(二十四)党组会议记录不规范方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订完善了《梅州市农业局党组会议、局长办公会议及局务会议议事规则》(梅市农党字〔201834号)、严格执行中组部关于《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《中共梅州市农业局党组工作规则》,认真充分发扬民主集中制的原则,做好党组成员逐一发言,党组书记末位表态,并做好详细会议记录。

二是制订下发了《关于进一步规范党组织会议记录的通知》(梅市农党字〔201833号),规范了党组、党支部等党组织会议记录。

(二十五)借调人员时间长、手续不合规方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订了《梅州市农业局机关借用工作人员管理办法(试行)》(梅市农党字〔201836号),明确了借用人员的条件、借用人员的审批、借用人员管理,包括借用人员的年度考核等事项。

二是对抽借时间较长的3位同志,根据现在负责的工作,重新办理借用手续,时间半年,待负责的中心工作完成后回原单位工作。

三是对借用局直属单位(无财务独立核算单位)的工作人员,根据局专项工作和中心工作的完成情况,办理借用手续,时间半年。

(二十六)擅自增设机构岗位方面问题的整改情况。

整改状态:取得阶段性成效

整改过程:

一是对局下属单位三定方案机构设置进行了全面清查,对未按机构编制管理规定设置内设机构的市农机推广站、市农干校、市渔业技术推广与疫病防控中心三个单位的内设机构进行清理。

二是对未按机构编制任职的三个单位共15人,党组下发文件免去了职务,对单位工作量大,业务工作需细化分工的,由各单位进行内部分工。

三是对市植保植检站因全省农业综合行政执法体制改革超编2名采取自然减员的方式和根据《广东省设立农业综合行政执法体制方案》(粤机编发〔201438号)文件精神,对符合条件的农业系统原执法机构人员,通过考试、考核等办法,择优登记或录用为农业综合执法机构的执法人员。此整改办法,我局将继续跟进,待省编委、省人社厅制订出台《广东省农业系统原事业编制执法人员录用为农业综合执法机构执法人员考试考核办法》后,梅州市植保植检站超编2名人员通过考试考核方式转为我局机关农业行政执法人员,计划202012月完成。

(二十七)干部人事档案管理不规范方面问题的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织了人事干部学习中央、省、市组织部门关于规范档案工作的要求,对局系统 185份干部档案进行重新核查,按要求对照中央组织部《关于干部人事档案审核工作的问答》规定,逐条逐项检查,逐卷档案核实,做好档案审核认定工作。

二是在人事档案专项审核工作中,查找出部分未及时归档材料,档案管理人员未进行备注说明,造成材料时间矛盾的,现已对造成时间矛盾的归档材料,进行了清查处理,分类规范了干部人事档案。

三是进一步加强干部人事档案规范化管理水平,全面把好材料收交关、审核关,健全了材料转递转送制度,及时做好了干部人事档案的整理审核归档工作。

三、今后工作要求和努力方向

经两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得初步成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。今后,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善和执行工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)继续强化整改落实。对巡察整改工作紧抓不放,力度不减,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要一定时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,逐个销号。

(二)建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。

(三)强化督促检查。持之以恒按照整改要求和责任分工,对各科(办)室、局属各单位整改情况进行检查督导,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境。

(四)落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2254084;邮政信箱:梅州市江南新中路78号;邮政编码:514021;电子邮箱:r2254084@163.com

  

中共梅州市司法局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,2018619日至820日,市委第四巡察组对市司法局党组(以下简称我局党组)进行了巡察。1029日,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)统一思想,提高认识。我局党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我局党组先后召开7次党组会议、1次专题民主生活会、6场(次)专题研讨汇报会及1场专题座谈会,研究、部署和推进整改落实工作,全面推进27个问题整改。全面加强对巡察反馈意见以及市委书记陈敏同志等市领导对巡察工作的讲话精神的学习贯彻。全局上下迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来、统一到巡察反馈意见和整改要求上来,切实把整改落实的过程转化为加强机关党建、改进工作作风、创新工作机制、推动司法行政工作改革发展的过程,确保各项巡察整改工作扎实有序推进。

(二)加强领导,落实责任。我局党组严格落实巡察整改主体责任,成立以党组书记谢又新同志任组长的巡察整改工作领导小组,强化对巡察整改工作的组织领导。局党组书记认真落实整改第一责任人责任,带头抓整改,班子成员坚持把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责、为党负责,机关各科(处)室和直属单位进一步细化措施、责任到人,确保整改工作紧扣节点,有效推进,层层抓落实。

(三)明确任务,细化措施。我局党组及时制定全面整改工作方案和整改清单,对市委第四巡察组指出的存在问题进行逐条逐项梳理,明确整改问题、措施、责任领导、责任部门和责任人、整改时限。从实从细制定出的86条整改措施分工到点、整改责任落实到人,要求立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。局整改领导小组切实加强督促检查,并启动了问责机制,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(四)完善机制,狠抓落实。我局党组本着对市委负责、对人民负责、对司法行政事业负责的态度,对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。逐个问题挂号、逐项内容销号,解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;以巡察整改为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,建立健全完善了22项制度、规定、计划及方案,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的成效。

目前,细化分解2227个问题,已经完成整改26个,占任务数的96.3%;未完成整改任务的1个问题,正按《中共梅州市司法局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》的要求,有序推进。

二、坚持问题导向,逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导核心作用淡薄,“四个意识”树得不牢

(一)思想政治引领不够到位的问题

1.对“学习贯彻落上级精神、重要批示上不到位、不深入,存在以干代学、以干挤学的现象,尤其是营造共建共治共享社会治理格局措施办法不多”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是在巡察反馈意见整改落实专题民主生活会中,党组成员就学习不深不勤、学用脱离问题展开了直截了当的批评,并对学风建设和学习制度建设提出了规划。

二是制定实施了《梅州市司法局领导班子政治理论学习实施细则》,共计三章节十二条内容,对领导班子成员制订个人学习计划、建立学习发言制度、落实“一把手”督学提醒、强化学习成果转化等方面作了具体规定。

三是重新修订实施了《中共梅州市司法局党组政治理论学习中心组学习实施办法》。已在学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的中心组理论学习中适用新的实施办法,开展了共计55个专题的中心组理论学习会。

(二)党组领导核心意识不强,工作规则执行不到位的问题

2.对“执行民主集中制不严肃”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是我局党组进一步规范了党组议事规则,制订了“三重一大”事项明细清单。

二是重新修订了《梅州市司法局党组工作规则》,实行“一把手”末位表态;会前个别酝酿、征求意见,议题表决每位党组成员均发表意见看法;会议记录采用会后签审。当前党组会议已经按照上述规定召开。

三是严格区分了党组会议和行政办公会议。执行了党组和行政办公会议的独立分开。

四是杜绝行政文件代替党组文件。进一步细化执行党组会议和行政办公会议议题区分后,进而全面规范了党组发文工作,严格执行党组会议议题决议的文件印发工作,避免了行政文件代替党组文件的现象。

3.对“2014年制订的《梅州市司法局财务和公务活动管理规定》未明确规定集体决策的重大经济事项的种类、范围和标准,重大经济事项决策制度不健全、内容不完善”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是对现行的《梅州市司法局财务管理制度》进行修订,对支出管理的审批权限的规定做出调整;

二是规范政府采购有关的验收、保管和领用登记等手续制度;

(三)贯彻落实上级决策部署不到位的问题

4.对“推动县级法律援助机构专职的在编人员工作不够有力,未达到县一级4人以上法律援助人员的省要求”的整改情况。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

整改情况:

一是专门组织人员对各县(市、区)法律援助机构情况展开摸排,全面了解8个县(市、区)法援处人员机构设置;

二是下发《关于加强县一级法律援助机构队伍建设的通知》(梅市司办[2018]133号),要求各县(市、区)司法局积极推动该项工作。经协调推进,部分县(市、区)法律援助机构通过聘请法律援助工作人员的方式,解决了人员不足4人的问题。

三是对平远、蕉岭、大埔等法律援助机构在整改期间工作人员不足4人的问题,进一步督促催办。通过聘请法律援助人员;招录新进公务;国资律师事务所人员调剂;机关内部人员调整等各项整改措施,现均已达标。

5.对“落实省综治工作(平安建设)和法治广东建设工作不到位,导致考评被扣分”的整改情况。

整改状态:基本完成整改。失分项目共计38项,已有37项完成整改,1项仍在协调推进中。

整改情况:

一是迅速制定整改方案。印发了《梅州市司法局关于认真落实市委巡察反馈意见扎实推进综治工作(平安建设)和法治广东建设的整改方案》,明确整改措施和要求,责任落实到相关局领导、部门和个人。

二是扎实推进整改落实。责任单位、部门结合工作实际,认真落实整改措施;责任领导结合分管工作和挂钩县(市、区)工作,加大督促检查和过问力度,共同推进整改工作落实。

三是及时督办促进工作。124日下发了《关于落实综治工作(平安建设)和法治广东建设考评相关整改项目进展情况通报》(梅市司办〔2018127号),通报整改进展情况,指出存在问题,提出下一步工作要求,督促各单位各部门尽快全面落实整改

部分项目未完成整改的原因:“强制隔离戒毒工作保障有力”方面存在问题,因涉及发改和财政部门,甚至是省发改部门,目前正在协调规划中。

6.对“‘一村(社区)一法律顾问’政策执行有偏差”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是向梅州市法律援助处、梅州市公职律师事务所、梅江区法律援助处下发了《限期整改通知书》。

二是召集14名公职人员召开会议,统一思想,明确要求和目标。14名公职人员向相关司法局、司法所作了说明,不再担任2019年村(社区)法律顾问。

三是印发了《关于开展一村(社区)一法律顾问督导工作的通知》,由市司法局班子领导带队到各县(市、区)进行督导,重点督导补助资金管理工作和拨付方式,确保专款专用,规范拨付手续,并要求按相关规定办理支付手续。

四是加紧研究制定《关于进一步推进一村(社区)一法律顾问的工作意见》,进一步规范一村(社区)一法律顾问工作。

第二方面问题:党的建设不扎实(含选人用人不当方面)

7.“对中心组理论学习的重要性认识不足,未按照规定严格执中心组学习制度”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是重新修订中心组学习实施办法。重新修订印发了《中共梅州市司法局党组理论学习中心组学习实施办法》。

二是端正态度立行立改。适用修订后的《中共梅州市司法局党组理论学习中心组学习实施办法》,共计开展了55个专题的中心组理论学习会;当前市司法局的中心组学习记录已经与局务会议分开分记,中心组学习记录本已经规范完整记录。

8.对“民主生活会不够严格的问题”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是召开了专题民主生活会。我局党组于118日召开了巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,各位党组成员严肃开展了批评和自我批评,做到自我批评内容更具体,剖析更透彻,整改措施对着问题去,做到了可操作、能落实;相互批评出于公心、直截了当。

二是加强了制度建设,建立长效机制。制定了《中共梅州市司法局党组民主生活会制度》和《中共梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》,并建立了对法律服务大厅和公证大厅面向人民群众的征求意见渠道,更加充分征求人民群众对司法行政工作的期望与意见建议。

三是今年年底拟召开的局党组民主生活会和党支部专题组织生活会将严格按照《中共梅州司法局党组民主生活会制度》和《中共梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》执行。

9.对“党组织基础建设不牢固的问题”的整改情况

整改状态:已经整改完成,长期坚持。

整改过程:市司法局共计召开2场机关党委会议,研究、落实党建工作反馈问题的整改落实工作。

一是市司法局当前已落实领导干部抓党建“一岗双责”制度。印发了《梅州市司法局直属机关党委加强党的基层组织建设三年行动计划工作要点》,制订了《中共梅州市司法局直属机关委员会“三会一课”制度》、《梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》、《梅州市司法局党建工作督导通报制度》等制度。

二是建立了党建工作督导通报制度,制定了《梅州市司法局党建工作督导通报制度》,1213日,对26个党支部“三会一课”制度进行了督查,督查结果经我局党组会研究,于1217日在全局范围进行了通报。

三是严格执行组织生活会制度,制定《梅州市司法局党支部专题组织生活会制度》党组成员以普通党员身份查摆问题开展批评与自我批评、整改落实等各个环节;分类建立完善党组织会议记录本,按照每周1次党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部委员会议、每月1次党小组会议,并健全会议记录;

四是倒查核查我局“两学一做”学习教育常态化制度化工作台账,对2017531日印发的《梅州市司法局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(梅市司办[2017]48号)重新入册归档,并补充完善了《2017年“两学一做”学习计划》。并于20181214日以文件形式调整了局“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组。

五是在有条件的党支部设立党小组。2018820日,在局机关四个党支部设立了8个党小组;2018108日,市戒毒所党总支成立了14个党小组。

六是大力推动党支部印章刻制工作。我局没有刻制支部印章的24个党支部中,1225日前已经完成24个的党支部印章刻制。

10.对“超职数配备干部的问题”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是收集、组织学习了《干部选拔任用条例》和《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等干部选拔任用相关规定。

二是制定出台了《关于进一步规范科级干部选拔任用工作规程的通知》,从细从实规范树立正确的用人导向和选拔任用程序。

三是已向市委组织部申请启动市康复所空缺主任职位的提拔任用请示。

四是积极配合市委组织部来我局摸底了解对此事的前因后果及定性问题。

下一步落实措施:我局正在进行机构改革。待机构改革完成、干部人事调整解冻后,再次启动实施市康复所空缺主任职位的提拔任用工作。

11.对“党组会议研究干部记录不规范”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是修订完善了《中共梅州市司法局党组工作规则》,在第四章“议事制度”第十三条加入“一把手”末位表态的规定。

二是执行了议题确定前的个别充分酝酿、会前意见征求,以及会上每位党组成员都充分发表意见看法的规定,坚决贯彻民主集中制原则。当前党组会议已经按照新修订的议事制度执行。

三是实行了党组会议记录的会后核对校正签审制,会议记录体现充分酝酿讨论和决策的全过程。

12.对“多个直属单位主要领导岗位多年来由局机关及直属单位公务员挂职兼职”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是收集、组织学习了《干部选拔任用条例》和《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等相关规定。

二是向市委组织部申请启动市康复所空缺主任职位的提拔任用请示。

下一步落实措施:我局正在进行机构改革。待机构改革完成、干部人事调整解冻后再次启动实施局直属单位空缺职位的提拔任用工作。

13.对“借调干部手续不完善”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是对所有借调人员进行清理,对干部人事借用,完善了借调手续,明确借调理由、岗位和时限等,并以局党组名义下发借调通知。

二是制定印发了《关于进一步规范内部借调人员管理的通知》,进一步规范了当前借调人员的管理。

仍在借调人员,待机构改革完成后,全部返回原单位。

14.对“岗位编制与人员不匹配”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:当前已将工人占政法专项编制的问题与市编办衔接了此问题的整改召开了专题座谈会议,掌握占编工人的实际情况和相关诉求,并将此情况向市委政法委、市编办报告,指导解决当前占编问题。

15.对“干部队伍专业化水平不高”问题的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是严把招录人员的专业关,加强对法学专业或法律职业资格等选人用人标准的把关。用好市司法局直属市法援处的空编,招录法学本科、取得律师执业资格的公务员到市法援处工作。

二是经党组会研究,为我局在职干部职工报考国家统一法律职业资格考试提供脱产培训时间,今年1名干部通过国家统一法律职业资格考试。

三是向市委组织部申报了全市司法行政法制工作、法援业务、新任司法行政干警业务培训及人民调解等专业培训计划。

四是在党员活动室中陈列《国家统一法律职业资格考试法律法规汇编》《公民常用法律手册》等法律知识相关图书。

第三方面问题:从严治党不够严实

16.对“‘两个责任落实不到位”的整改情况

整改状态:已经完成整改,并长期坚持。

整改过程:

一是研究制定印发了《实行党风廉政建设责任制的规定》的实施意见。

二是认真对照廉政风险防控工作开展“回头看”,仔细对照本部门的权责清单,进一步对职责岗位设置、业务运行流程图、权力事项情况、廉政风险点与防控措施表、廉政风险点和防范制度等进行查漏补缺,重新修订完善了各单位各部门的廉政风险防控机制,罗列了各部门(单位)岗位的潜在风险及防控措施,实现廉控风险防控体系全覆盖。

三是已修订完善了谈心谈话提醒制度,继续落实好谈心谈话机制,目前已开展谈心谈话提醒29人次,并及时上报开展谈话提醒工作情况。

四是及时向纪检监察组报送相关事项。

17.对“派驻纪检组落实监督责任不够有力”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:纪检监察组加强了对市司法局开展的党风廉政建设和反腐败工作及廉政风险防控工作监督力度。

一是及时传达中纪委下发的有关文件精神,并要求领导干部要认真开展自查自纠,在年度民主生活会上作出说明。

二是参加市司法局召开的巡察整改专题民主生活会和研究“三重一大”的党组会议,及时了解党廉及日常重大事项的进展情况。

三是我局党组及时向纪检监察组报送干部人事变动情况、民主生活会等议题和报告。

18.对下属单位监管缺失”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是对场地出租不规范费的整改问题,我局与市康复所分别召开3场会议,研究部署该项整改工作,对违规获取的收益上缴了市财政。

二是对市公证处原办公用房违规处置的问题,现已按照整改要求,解除合同,并将原办公用房移交市财政局国资部门。                                        

三是选派财务人员参加业务培训班,组织全体财会人员学习严肃财经纪律的有关文件精神,已向市委组织部申报了举办财务人员培训班计划。                                              

四是加强对下属单位监管,要求下属单位一要严格执行财经纪律;二要每月定期上报“三公”经费使用情况;三要对本单位的固定资产进行清查分类造册备案,并严格按相关规定对固定资产进行处置。

五是由分管副局长带队组成督查组,分别于126日和7日三次到市强戒所、市康复所、嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作,督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度。

19.对“监督检查不到位”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是征订《中国内部审计》、《中国财经审计法规选编》、《中国审计》、《审计观察》等内审学习资料,加强审计专业知识方面的学习。

二是充实内审工作队伍力量,指定具有丰富财会工作经验的同志兼职审计工作。

三是由分管副局长带队组成督查组,分别于126日和7日三次到市强戒所、市康复所、嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作,督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度。

四是严格执行《梅州市司法局内部审计工作规定》,在2019年更加科学严谨地制定内部审计工作规划并组织实施。

20.对“少计固定资产”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:已对未登记的固定资产按规定完成登记,并完善和规范固定资产日常管理;市强制隔离戒毒所党总支通过了取消有关同志评优评先资格的处理意见;组织财务相关人员加强对会计法律法规学习培训。

21.对“项目建设不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是1031日市戒毒康复所召开专题会议,明确项目建设的责任落实,严格落实市发改局和市财政局有关规定,完善报批手续。

二是已完成《梅州市司法局财务管理制度》修订,完善了对下属单位的监管制度。

22.对“购买办公用品和办公维修服务无审批,无详细清单”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改情况:

一是通过修订《梅州市司法局固定资产管理制度》规范采购程序。严格按照采购(维修)申请、领导审批、采购(维修)、验收、结算的采购和维修程序执行。

二是对现行的《梅州市司法局财务报账制度》进行改进和完善,细化内控制度,加强监管审批的把关力度,杜绝此类问题的发生。

三是加强培训,选派财务人员参加业务培训班,组织全体财会人员学习了财经纪律有关的文件精神,并申报了举办财务人员培训班计划。

四是对从事财会工作的在岗人员进行了谈心警示,以此为鉴,要求厉行节约,严格按规定执行。

23.对“培训费超标准”的整改情况。

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是接受市委对市司法局主要领导及相关责任人的通报批评,在约谈中积极剖析了问题成因,主动承认工作失误,接受批评教育。同时,市司法局对从事干部培训工作的在岗人员进行了谈心警示,强化通报批评的结果运用

二是制定《梅州市司法局干部学习培训制度》,用制度来规范培训工作。

三是依据上级有关文件的规定。重新修订《梅州市司法局财务报账制度》,调整司法局部门公务活动执行标准与上级保持一致。

24.对“超范围发放司法考试保密费”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是我局党组分别于1029日、112日、1225日召开党组会议,专题研究推进整改落实。

二是印发《关于超范围发放司法考试保密费整改措施的通知》(梅市司办[2018]136号),并已收回2016年和2017年超范围发放司法考试保密费8960元。

三是在今年922日和1020日举办的两场国家法律职业资格考试中,已经不再发放考试保密费。

25.对“未经主管部门批准举办培训班”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是分别于1121日、125日召开了2场中层以上干部参加的整改领导小组成员会议,会议认真组织学习了培训费管理和会议费相关文件精神,深刻剖析了问题成因,以自身鲜活的事例警醒全体中层以上干部,加深对纠正“四风”规定的学习理解,着力降低在活动组织中的违规违纪风险。

二是研究制定了《梅州市司法局干部学习培训制度》,落实学习培训工作的责任机制建设,实现干部学习培训工作在组织实施和监督审计方面的制度保障。

三是对从事干部培训工作的在岗人员进行了谈心警示,严格按组织部、市直机关工委有关培训审批要求开展培训,并报告派驻纪检组针对此类问题加强监管

26.对“局机关违规购买食品,用于接待、会议等开支”的整改情况

整改状态:已经完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是选派财务人员参加业务培训班,组织相关财会人员学习财经纪律有关的文件精神,已申报了举办财务人员培训班计划,拟明年对全体财务人员进行业务培训。                                                                                          

二是已完成《梅州市司法局财务管理制度》、《梅州市司法局财务报账制度》、《梅州市司法局国内公务接待管理制度》等管理制度的改进和完善,细化内控制度,落实分管领导严把审核关,加强监管审批的把关力度,加强对“三公”经费支出的内控管理。

三是对从事财会工作的在岗人员进行了谈心警示,以此为鉴,要求厉行节约,严格按规定执行。

27.对“下属单位差旅费报销不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:

一是选派财务人员参加业务培训班,组织相关财会人员学习财经纪律有关的文件精神,已申报了举办财务人员培训班计划,拟明年对全体财务人员进行业务培训。

二是通过修订《梅州市司法局财务管理制度》细化内控制度,强化财务内部管理,加强对下属单位的建立日常监管检查;                                                       

三是市康复所违规领取出差补助的5人已如数退回市康复所的账户;

四是由分管副局长带队组成督查组,分别于126日和7日三次到市强戒所、市康复所、嘉应公证处开展巡察反馈意见关于财务管理和审计的专项整改督查工作,督促各责任单位建立科学严谨的财务管理制度。                                                                                                      

三、深化巡察整改,巩固整改成果,努力开创司法行政各项事业建设的新局面

经过两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但我们也清醒地认识到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。下一阶段,我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以这次巡察整改为新起点,深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话以及在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神,以及市纪委、市委组织部和市直机关工委等有关巡察反馈要求,进一步落实全面从严治党主体责任,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,切实巩固巡察工作成果,推动司法行政工作再创新局面。

(一)强化担当,严格落实主体责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻执行中央和省委、市委决策部署,提高政治站位,始终与党中央保持高度一致,切实履行管党治党工作第一责任人的职责。认真履行党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

(二)持续用力,巩固扩大整改成果

在及时研究解决整改工作中碰到困难和问题,采取有针对性的措施推进后续整改工作的基础上,持续用力,巩固扩大整改成果。严明政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党。把严守党的政治纪律和政治规矩放在突出位置,扎实推进党的建设,切实增强全面从严治党的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感;严明选人用人纪律,加强干部队伍建设。严格遵循中央精神,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,主动担当,敢于负责,健全选人用人机制,营造风清气正的选人用人环境,为司法行政事业的可持续发展奠定坚实的干部队伍基础。切实强化措施,加强党风廉政建设。明确和细化领导班子成员党风廉政建设责任分工,严格落实领导干部“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。运用“四种形态”加大执纪力度,强化对作风建设的监督检查,加强重大事项监督,切实加强党风廉政建设。

(三)破立并举,建立健全长效机制

我党组严格按照巡察反馈意见整改落实各项要求,破除旧观念,旧思想,旧机制体系,贯彻新发展理念,顺应新时代党的建设和履职奉献各项要求,取缔或修改完善操作性、针对性不强和过时的制度,同时补充制定相关制度,对上级要求和应该制定的制度,一并建立健全。加大监督检查力度,畅通信访、网络、电话等监督渠道,切实把巡察整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程,转化为建立健全长效机制的过程。阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立行立改,共性问题加强制度建设,建立健全长效机制。

我局党组将以这次巡察整改为契机,坚持巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为提高党组班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动司法行政工作发展升级的过程,使全局乃至全系统党风、政风、行风、作风建设得到进一步加强,司法行政工作服务经济社会发展的能力和水平得到进一步提高,为法治梅州、平安梅州建设和营造共建共治共享社会治理格局作出了更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0753-2308019;地址:梅州市梅江三路85号;邮政编码:514000;电子邮箱:2242855@126.com

                       

 

中共梅州市体育局党组关于

巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第三巡察组对市体育局党组进行了巡察。201810下旬,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一认识。市委第三巡察组1026日反馈巡察意见当天,即召开党组会研究整改工作,且多次召开党组会议,认真学习领会巡察反馈意见精神,统一班子思想认识,对巡察整改工作进行动员部署。112日我局召开了专题民主生活会。党组书记、局长主持会议并代表班子作对照检查,党组成员依次进行了发言。党组成员严肃认真对待专题民主生活会,对照五大方面进行查摆,对巡察整改出来的问题任务一一认领,均表态将不折不扣抓好整改落实工作,圆满完成整改任务。通过召开巡察整改专题民主生活会、各科室及下属单位主要负责人参加的科长会、组织各党支部召开党员大会等各种形式,组织广大党员干部认真学习市委巡察反馈会议精神,动员党员干部职工积极参与整改,并在各类会议多次强调部署巡察整改工作,要求全局上下提高思想认识,突出问题导向,坚持实效长效,以高度紧迫的政治责任感抓好整改落实工作,使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程,成为全局党员干部作风转变的过程。

(二)加强领导,落实责任。我局成立了落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,由局党组负责人、局长任组长、局党组和行政班子成员任副组长,由局机关各科室、下属事业单位负责人为成员负责整改工作的组织领导、研究解决整改工作中的重大事项和问题;领导小组下设办公室,由党组成员兼任办公室主任,成员抽调各科室、下属单位精干人员组成,负责整改日常工作的组织协调、督促落实。同时还建立联络员制度。局党组负责人认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开11次党组(扩大)会议,统筹抓好整改工作。我局将反馈意见五大方面问题分解成25个问题,制定67个措施,分解成90个整改工作明细小项任务。每个任务明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限和要求。坚持领导带头,以上率下,层层负责,共同抓整改。局党组、党支部、党小组、科室、下属单位负责人切实负起责任,从严从实抓好各自责任范围整改工作。

(三)细化措施,明确任务。在集体会商、广泛征求各方意见的基础上,局党组(扩大)会议研究讨论并形成了《局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,报经市委巡察工作领导小组批准后,对巡察反馈的五个方面25个具体问题,梳理形成67项具有针对性、实效性的整改措施,明确整改内容、整改目标、责任领导、责任单位、责任人员和整改时限,制定了整改任务分解表,建立工作责任清单,层层落实责任,层层传导压力,层层细化措施,确保事事有落实、件件有回音。

(四)完善机制,狠抓落实。局党组和行政班子成员按照整改方案明确的职责分工既带头做好自身问题整改工作,又积极牵头抓好分管领域问题的整改工作,靠前指挥,为全局干部职工推进问题整改带好头、做好表率,充分发挥“头雁”效应。局成立巡察办进行认真督查,同时,还建立任务推进通报制度,定期通报各单位、各支部整改进展情况。建立领导挂点制度,局分管领导分别负责到分管科室、下属单位检查整改情况,建立整改台帐,对账销号,解决一个、销号一个,有效推进整改工作落实。坚持整改落实与建章立制相结合,对存在问题立行立改逐项整治、彻底整改,建立健全长效机制。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导弱化,领导核心作用不够突出

1、关于“学习贯彻党的十九大精神不到位,在学懂弄通做实方面还存在差距”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是加强党组学习和组织领导。局党组坚持将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,11月份以来召开4期党组理论学习中心组学习研讨会,重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。

二是机关党支部和体校党支部对党员学习十九大精神情况进行检查,对应付了事、弄虚作假的党员进行批评教育,结合工作实际,重写心得体会并作出书面检讨。根据《党的十九大报告精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神学习培训计划》,两个党支部通过集中学习、研讨、宣传栏、微信、球乡公众号新媒体学习等方式,加强了党员学习。每位党员上交了学习习近平总书记视察广东的重要讲话精神心得体会文章。

三是各党支部做实做细党员学习教育。按照局党组制定党的十九大精神大学习大培训实施方案,迅速制定《党的十九大报告精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神学习培训计划》,指导各党小组按照学习计划,开展多形式、全覆盖的学习培训。结合退休党员同志难以组织集中学习的实际情况,所在支部采取送学习资料上门、寄送学习资料等形式,确保学习工作全覆盖。

四是加强督促检查。在做好中心组学习工作的同时,党组要求党支部督查各党小组学习会议记录、各党小组长督查各党员学习会议记录,压实层级负责制。

2、关于“没有根据十九大报告精神结合自身实际提出发展我市体育产业的具体构想和工作方案”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持

整改过程:

一是加强对体育产业等重点工作的调研。我局制订了体育产业调研计划。分管产业的局领导带头,带领体育经济科工作人员按照计划分批共3次下沉到各县、各体育企业、各体育俱乐部,加强对体育产业的调查研究。  

二是根据十九大报告精神,在业务科室调研结果的基础上,结合全市实际情况,形成接地气的全市体育产业发展策划方案,指导实际工作

3、关于“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响流于浅表”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:824日召开巡视整改暨肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,每位领导班子成员紧扣主题,突出重点,把自己党员身份摆进去、把职责使命摆进去、把家风家教摆进去、把缺点不足摆进去,举一反三,认真进行对照检查,严肃认真开展了批评与自我批评,真正触及自己身上的问题,剖析问题根源,明确整改态度,提出了有针对性的整改措施。专题民主生活会得到了督导组的高度评价,认为班子专题民主生活会取得了预期效果。

4、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是重新修订党组会议制度,以梅市体党文号印发文件,规范党组会议记录。局长会议、党组会议分开召开。

二是严格执行“三重一大”事项由党组会决定。对“三重一大”集体研究决策事项,做到党组会前充分沟通、充分酝酿、形成共识。班子成员充分发表意见,按“少数服从多数”原则作出决定。会后党组成员认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责。

三是严格按规定印发党组文件。截止至1226日,共印发45份党组文件。

5、关于“党组班子成员分工不规范”问题的整改情况

整改状态:已整改。

整改过程:根据相关规定,重新印发党组班子成员分工的通知,对党组领导班子成员的分工进行规范,避免党组书记分管人事、财务等工作。

6、关于“对扶持体育产业化发展缺乏明确方向和具体措施”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是坚持改革创新,研究体育向高层次发展的办法和措施。我们抓住体育发展机遇,紧抓当前国家、省高度重视足球发展的契机,向市委市政府提出建设国家足球特区、国内一流足球城市的目标,加快足球事业向足球产业发展,体育事业向体育产业转变,推动以足球为核心的梅州体育工作再上新台阶。

二是1213日召开了全市体育产业工作会议,全面部署全市体育产业工作。会议主题是落实市委、市政府关于建设国家足球特区、国内一流足球城市的要求,部署我市体育产业发展工作。

7、关于“对于体育场馆社会化经营工作,组织协调力度不足”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是完善了剑英体育馆委托社会运营实施方案和计划。

二是加强组织协调,完成剑英体育馆委托社会运营工作。目前已通过招投标方式依法授予运营权,于201911日开始移交,尽快运转。

8、关于“对于各县(区)的指导不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是制订了业务科室年度下基层计划,要求相关科室严格按照计划落实下沉基层计划,找准基层问题,解决实际困难。

二是竞训科、群体科、经济科制订有针对性加大重点项目扶持工作计划,对省重点项目、竞技体育项目、群众喜闻乐见项目、体育重点产业项目进行扶持。

三是制订了《高危项目检查计划》,加强高危项目的联合执法检查指导工作,要求每年按时联动县级单位,对所在区域的高危性体育产业项目进行检查,保障群众安全。

第二方面问题:党的建设缺失,党建工作落实不到位

9、关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是将党建工作列入局党组重要议事日程,结合体育工作实际,开展形式多样的学习活动,要求每年年初专题研究部署党建工作,每半年至少专题研究1次党建工作。以党组名义印发了党建工作要点。1219日召开市直体育系统党建党廉工作会议,会前邀请嘉应学院教授上党课;会上对2018年党建工作进行总结,对2019年党建工作提出了要求。

二是1226日向市直机关工委提出书面申请,请求成立党委,加强整个体育系统党建工作。

三是督促党支部加强落实“三会一课”制度。11月份以来,我局所属2个党支部共召开了支部党员大会2次、支委会5次、6个党小组召开了党小组会12次。

四是督促党支部落实党支部委员分工,完善支部建设。已对所属两个党支部新一届党支部委员进行分工,并发文告知各党小组,要求各支部委员切实负起责任,共同完善支部建设。

五是督促党支部严肃认真扎实开展专题教育活动,完善“两学一做”常态化学习教育,对学习教育方案进行了完善。

六是党支部制订了发展新党员计划。

10、关于“中心组学习记录不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是严格中心组学习制度。进一步修改了《局党组理论学习中心组学习制度》,完善了学习计划并抓好贯彻实施,班子成员端正学习态度,认真做好学习笔记。

二是规范中心组学习记录。落实专人负责,专本记录,严格按照规范要求做好学习记录。

11、关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是严格执行“三会一课”制度,规范会议内容、会议记录等,做到年底一次民主评议党员、每个季度开展一次集中学习讨论、每季度一次支部党员大会、每季度开展一次党课、每季度或半年召开一次组织生活会、每月召开一次支部委员会、每月召开一至两次党小组会。11月份以来我局所属2个党支部共召开了支部党员大会2次、支委会5次、6个党小组召开了党小组会12次。

二是严肃认真扎实开展专题教育活动,完善了两学一做学习教育方案。

三是加强党建业务培训。1220日召开体育系统党建业务培训班,邀请市直机关工委业务科科长为局机关支委、市体校支委全体委员及各党小组长培训,深入学习最新的党支部工作条例,熟悉条例,以便更好地开展党支部建设工作。

12、关于“发展党员工作不积极不主动”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是对局机关、市体校两个党支部进行了换届选举,对新一届党支部委员进行详细分工。

二是对局机关、市体校现有人员进行摸底调查,制订了发展新党员计划。局机关正对全局工作人员进行摸底调查,市体校有2名入党发展对象。

13、关于“缴交党费工作不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是以梅市体党文号印发了缴交党费制度,督促按时足额缴交党费。新任组织委员由财会人员担任,负责党费计算、缴纳,保障党费计算准确、足额缴交。

二是规范党费缴交程序,由各党小组组长负责各小组党费收缴工作,在每季度20日前交至所在支部组织委员,确保在每季度25日前上缴至市直机关工委账户。

三是党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。年底公布年度党费收缴情况。

四是加强思想教育,提高党员自觉性。党组书记在大小会议场合均会结合实际,对党员加强党性教育,要求积极向党组织靠拢,向优秀党员学习,做一名合格党员。

14、关于“支部会议记录不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是规范党支部会议记录。指定专人负责对支部大会、支委会进行会议记录,对党支部会议内容、记录等要求进行细化,规范党支部会议内容、会议记录等细节;完善了会议签到记录,每次会前,负责记录的专人必先到场,确保参会人员签到。

二是支部、党小组按年度设立会议记录,规范完整,支部每季度对党小组记录本进行检查,党组每季度对支部记录本进行督查。

三是年底对支部记录、党小组记录本进行及时归档、做到妥善保存。

第三方面:全面从严治党不力,存在廉政隐患

15、关于“廉政意识薄弱、主体责任不够落实”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是结合体育局实际,制订切实可行的《党风廉政建设工作方案》,并抓好落实。

二是加强干部职工的廉政教育。1219日召开市直体育系统党建党廉工作会议,主要领导与分管领导签订了2019年度党风廉政建设工作责任书;会后局分管领导与科室、下属主要负责人逐级签订了党廉责任书,部分科室、下属单位主要负责人主动与本科室、本单位工作人员签订党廉责任书,落实到每一人。同时,在各种大小会议上以案为鉴,进行警示教育。

三是11月初我局制订了党风廉政建设专题调研计划,领导班子成员分别到分管科室、分管下属单位调研,听取下属单位党廉工作汇报,检查党建工作,督促加强廉政建设工作。

四是重新对体育系统廉政风险点进行排查,修订《岗位廉政风险防控排查表》,将责任落实到岗位、个人。

16、关于“落实监督责任不到位”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是完善局领导年度约谈提醒谈话计划,对约谈人员、时间、内容进行具体安排,做到具有针对性。

二是各科室、下属单位制订约谈计划,及时掌握干部职工的思想动态,深入一线,了解其工作作风情况,对有苗头性、倾向性人员进行重点约谈,对效果不好的干部职工进行多次约谈,确保见实效,避免工作流于形式。

17、关于“部分班子成员缺少调查研究,深入基层少”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是制定了领导干部下基层调研制度,对调研形式、次数、质量及纪律提出明确要求,要求完成调研次数,保证调研质量,运用好调研成果,为基层解决更多的实际困难问题。

二是制定了领导班子下基层调研方案,对挂点县、挂点项目进行了分工,使调研更有针对性、实效性。局领导结合工作实际,加强了下基层调研工作,多次为梅县马拉松赛、平远定向越野比赛、丰顺国际自行车赛、五华骑跑铁人两项暨国际半程马拉松赛等赛事给予现场办公指导。

三是出台《进一步转变工作作风的实施办法》,重点对体育赛事组织、选拔机制,干部选拔、教练竞聘、设备使用等作了相关规定。

18、关于“科室之间协调沟通不够”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是召开科长会,研究制订加强科室沟通协调问题,形成沟通协调制度。

二是制定了《层级管理制度》、《接访制度》、《去向牌制度》,加强机关作风整治,进一步增强为基层、为群众服务观念,切实转变作风,提高工作效能。

三是加强了国民体质监测服务和宣传。组织开展免费体质测试进学校、进企业活动,为2550人进行了测试。111718日,结合省三人篮球赛,在市全民健身广场开展免费惠民的体质测试活动,100多人参加测试。同时,制定了国民体质监测服务管理制度,增强主动服务意识,优化宣传方式,常态化为市民免费提供体质测定服务。

四是要求原相关科室负责人对今年受投诉事件进行书面解释说明,剖析原因,找出对策,避免重犯错误。

五是加强调研,在做大型活动方案前征求参赛单位意见,使活动接地气,结合实际,每次大赛前下发规程征求意见,召开领队教练员联席会议征求意见等措施,让每次活动达到团结和谐,群众满意。

19、关于“存在办公用房面积超标现象”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

对体育系统所有办公用房进行全面自查,对存在办公用房超标现象的局长办公室、经济科办公室进行整改,要求下属单位主要负责人参照执行,对本单位超标现象限时整改,确保达标。

20、关于“政府采购过程不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是修订完善了我局《梅州市体育局机关采购管理制度》、《梅州市体育局工程项目管理制度》、《梅州市体育局合同管理制度》,印发各科室、下属单位学习贯彻、严格执行。

二是1225日组织各科室综合业务经办人、下属单位主办采购人参加政府采购培训会,以会议、课件、讨论的多重形式认真学习《采购法》,加强政府采购管理工作。

第四方面:下属单位体育运动学校财务管理漏洞大

21、关于“体育运动学校资金管理使用不合规”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是获知情况后,党组高度重视,立即要求市体校清查核实资金数额,并提交对不合规发放资金和监管不到位的情况说明及相关数额报告。市体校20187月份开始停发运动员相关费用。

二是完善市体校财务管理制度,尤其是对支出项目进行了分类管理,增加了举办活动(含会议、培训)和出队比赛经费审定及报账条款,明确相关要求及流程。

三是加强对市体校财务规范化建设,检查督促,每年委托第三方专业机构进行财务审计,并出具审计报告。今年已做好审计计划,年后开展。

四是对市体育系统风险点进行新一轮摸底调查,特别是加强了市体校风险点管理。市体校制订了《市体校风险点排查工作方案》,对该校工程建设、器材服装和物资采购、运动员等级证书、教师教练员职称评审等重要风险点排查隐患,落实责任。

22、关于“违反相关法规制订管理制度”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是市体校1128日召开了学习培训会,组织领导班子、办公室、政教科、训练科全体工作人员及各班班主任学习《行政处理处罚法》等相关规定。

二是依据《行政处罚法》重新制订了《市体校学生管理规定》,明确政教部门、项目主教练、班主任、宿管员的工作职责。

三是完善了市体校学生管理和值班室硬件建设,严格落实教练员和宿管人员值班管理制度。

第五方面:选人用人工作不严谨

23、关于“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在新提拔副科级干部工作中,严格按规定、条件、程序要求做好选拔任用工作。

二是加强了人事干部教育培养。1218日召开了体育系统人事干部业务培训会,会上印发《关于深入学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》,深入学习,以案为例,自觉支持并监督干部选拔任用工作,不折不扣地贯彻执行好《条例》的各项规定,形成干部选拔任用工作的良好环境。

三是对违规破格提拔干部事件进行了情况调查,形成了情况说明,并对人事干部和人事部门负责人进行了批评教育,做好约谈记录,并写出了书面检查。

24、关于“干部人事档案管理不规范”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是聘请档案专业公司,分步骤对我局所有干部档案进行彻底整理:目前已对市局管理干部档案整理完毕,每份档案进行目录整理、录入电脑,妥善保存;2019年初将按计划对市体育运动学校干部职工的干部档案进行彻底整理。

二是以梅市体党的文号印发了干部档案管理制度,加强了对干部档案的管理工作。

25、关于“干部选拔相关文书材料不严谨,抽调人员手续不完善”问题的整改情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:

一是完善抽调到机关工作的人员手续。对下属单位补办了抽调发文手续,对被抽调的下属单位职工进行严格筛选,做到人尽其用、手续齐全。

二是1218日召开了体育系统人事干部培训会,组织下属单位分管人事工作的负责人及市直体育系统全体人事干部进行业务学习。会上印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人员处分暂行规定》《市体育局干部选拔任用程序规定》等文件规定,重点学习了提拔程序、任职年限、处分等关键内容,并结合体育系统内部实际案例进行讨论分析,取得了一定效果。同时,加强了与市委组织部相关科室的联系,做到不懂就问,问懂问清为止。

三是制订干部选拔工作流程表、教练员职称评审、文化老师申报职称工作流程。在日常的干部管理工作中,要严格按照规范程序审核把关,规范操作程序和文书材料。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创体育工作新局面

经过两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,确保各项整改任务落到实处。照“两个责任”的要求,真正把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。严明党的政治纪律和政治规矩,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终把整改工作摆在突出位置。继续按照方案有计划有步骤地开展工作,积极有序抓好长期任务整改;对已经整改的问题保持高度警觉,适时开展“回头看”,坚决防止死灰复燃;对薄弱环节加强督导提醒,对问题比较集中的系统领域继续重点跟进。

(二)注重标本兼治,建立健全长效机制。着力建立解决问题的长效机制,针对普遍性、倾向性问题,从问题的表象抓住本质,从制度机制层面发现“病症”、剖析“病灶”,在建章立制、堵塞漏洞上下足功夫,推动形成科学的工作体制机制,从根本上严防问题发生,确保问题不反弹回潮。

(三)立足实际,推进业务工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,振兴梅州足球之乡,推进创建中国足球特区工作,构建我市体育产业体系,促进竞技体育与群众体育、体育产业与体育事业协调发展,打造国内一流的足球运动休闲城市,为推进我市振兴发展、我省实现“四个走在全国前列”作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2280175;邮政信箱:梅州市新中路66号;邮政编码:514000;电子邮箱:mztyj@163.com

                

 

中共梅州市卫生和计划生育局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,20188月至10月,市委第五巡察组对市卫计局党组进行了巡察。201811月下旬,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,从严从实整改

(一)提高认识,加强领导。局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,在巡察情况反馈会后,通过局党组会议、局领导班子专题民主生活会、党委扩大会议和干部职工大会等多种形式,领导班子成员一致认为,巡察反馈的问题,客观、公正,实事求是,切中要害。既符合党组的实际,也符合个人实际,纷纷表示诚恳接受,照单全收,逐条逐项立即进行整改。为切实加强对巡察反馈问题整改工作的领导,局党组专门成立了局巡察反馈问题整改工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,局其他副处以上领导任小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由人事科科长担任,各科室、市直各卫生计生单位负责同志为成员,具体负责整改协调、督导等工作。为确保整改工作落实到位,做到真改、实改。

(二)迅速动员,全员参与。在巡察反馈会结束后,局党组迅速召开市直各卫生计生单位主要负责同志和局机关全体干部职工参加的巡察反馈问题整改动员大会。局党组书记、局长林雨兰同志作动员讲话,并就巡察反馈问题整改工作作具体的部署。要求局党组成员带头,局机关和局直属各单位全体干部职工一定要原原本本、认认真真、仔仔细细研读巡察反馈意见,要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的责任意识,主动担当尽责,突出问题导向,对提出的存在问题认真进行分析研究,逐条逐项提出切实可行的整改措施,层层落实整改主体责任,确保整改工作到位。局直属各单位要参照局党组的做法,成立整改领导小组,对照市委第五巡察组反馈的34个问题,制定整改方案,全面整改落实。做到全局上下齐推动,全局干部齐参与。

(三)精心组织,细化措施。局党组针对巡察反馈的3大方面1034个具体问题,认真分析存在问题的原因,精心制定了《中共梅州市卫生和计划生育局党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》。整改方案对34项具体问题制定了切实可行且有针对性的整改措施、明确了责任领导、责任部门、责任人员、整改期限及整改工作的整体要求,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

(四)加强督导,确保成效。局党组建立了领导干部挂点联系制度和督导检查专项工作领导小组,切实加强对巡察反馈问题整改工作的督导,推动巡察反馈问题整改工作扎实稳步推进,确保每一项整改任务落实到位。

(五)着眼长远,标本兼治。在整个巡察反馈问题整改落实过程中,局党组注重标本兼治,牢牢把握整改的重点问题、重点方向和关键环节,以整改落实工作为契机,边改边建,共建立健全29项规章制度,进一步扎牢扎密了制度的“笼子”, 建立长效机制。

目前,细化分解的334个问题,均已完成整改并将长期落实,占任务数的100 %

二、坚持问题导向,逐条逐项整改

第一方面问题:党组政治领导弱化,核心作用未能充分发挥

1.对“习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习形式化,引领理论学习的政治意识不强”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是结合实际,制定年度学习计划。局党组结合单位实际,组织制定了《中共梅州市卫生计生局直属机关委员会2019年度理论学习计划》,要求市直卫计系统各级党支部要严格按计划组织开展理论学习。

二是严格落实党组成员到基层党组织讲党课的工作机制。从201811月起至12月底,局党组成员到所在党支部或分管单位党组织讲党课共8次。

三是完善学习制度。局党组印发了《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,制定了《市卫生计生局关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》和《2018年梅州市卫生和计划生育局关于学习习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习计划》。切实加强贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记视察广东重要讲话精神、改革开放40周年等重要会议精神的传达学习。

四是加强督导。局人事科(党办)及时按今年的学习计划督促各单位党组织和各党员提交学习心得材料,并将政治理论学习情况与单位(科室)负责人的年度考核相结合。

2.对“指导检查监督职责发挥不充分”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织制定了《梅州市卫生计生局党建工作督导检查方案》,成立了督导检查领导小组,开展集中督导检查工作;此后长期开展定期或不定期的督导。

二是根据局领导班子成员分工情况,建立了市卫计局党员领导干部挂点联系基层党建工作制度。

三是拟于近期组织挂点领导和局机关党委书记到联系单位对党建工作情况进行现场督导检查,并且对局直属机关党委所属党支部开展全面督导检查。

3.对“个别领导干部把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、不准确”的整改情况。

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是举一反三,深刻反思。要求当事人在局党组会和民主生活会上作深刻检讨,并按市委要求重新学习和撰写心得体会。其他同志也要从中汲取教训,杜绝此类现象再次发生。

二是由党组书记对被通报批评混淆习近平总书记重要讲话内容的领导干部开展深刻的谈话教育,要求他们要进一步提高思想认识,切实加强政治理论学习。

三是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容作为局党组会、党组中心组学习的常设议题、必设议题、第一议题,充分巩固学习成效。

4.对“贯彻执行上级决策部署有偏差”的整改情况。

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是落实梅州市医疗卫生重点项目督查制度,加强对重点建设项目的督查。目前,市人民医院住院大楼、市第三人民医院整体搬迁、市中医医院门诊大楼基本达到正常进度;市妇幼保健计生服务中心整体搬迁由于政府资金不足问题,正积极沟通、争取早日解决资金问题;紫合医院已供地,正督办抓紧开工建设;东山医院落实市政府研究,配合梅江区在11月底前已基本完成征地工作并督促开工建设。

二是督促各项目单位每月定期报送项目进展情况。

三是精心维护医疗卫生重点建设项目平台,实行定期上传进度佐证材料,并实时网络监控。

5.对“研究制定贯彻落实措施简单化,发挥集体决策方面有待改进”的整改情况。

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是根据工作实际,局党组完善细化了党组工作规则。

二是统一思想,党组成员在集体讨论决定问题时,能注重结合实际,提出自己的想法,畅所欲言,充分发表个人意见。

6.对“贯彻落实中央和省扫黑除恶专项斗争不够重视,上报信息不及时”的整改情况。

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

严肃做好我局扫黑除恶专项斗争线索排查工作,落实符合行业特点的扫黑除恶专项斗争工作机制,进一步明确扫黑除恶工作重点,规范线索报送和移送反馈机制。

7.对“贯彻落实上级文件精神不及时”的整改情况。

整改状态:已整改完成,长期坚持

整改过程:

一是加强收发文件管理,要求文件收发人员必须确保重要文件、重要工作及时贯彻落实,做到“件件有着落,事事有回音”;

二是对所有已经阅处完毕的文件进行全面整理归档。

8.对“党组领导核心作用发挥不突出”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是修订了党组工作规则,进一步明确局党组议事决策规程。

二是专题组织完善了局党组“三重一大”事项清单,将党组议事决策内容实行目录清单管理。将重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等细化为19条具体事项。强化议事内容清单管理,清单内所有事项全部由局党组集体讨论决定,确保议事决策科学化、民主化、规范化。

三是党组成员充分发扬民主,在“三重一大”决策时能够畅所欲言,同时坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在调查研究基础上提出方案,听取各方意见,进行合法合规性审查,经过集体讨论决定。

9.对“民主生活会开展不严肃”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是扎实开展批评与自我批评。每次召开民主生活会前,由领导班子成员自己动手撰写对照检查材料,同时局党组对每一份发言提纲进行严格把关,对照每次民主生活会主题、批评与自我批评的要求,强调必须触及灵魂深处,对照检查需深入,防止敷衍了事,文不对题,防止出现代写或抄袭照搬等现象。

二是组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,同时在召开民主生活会前广泛征求意见建议,开展谈心谈话,并做好相关记录,不断提高民主生活会质量。

三是发挥多层次多渠道监督。积极主动邀请督导组全程参加,接受监督;同时将人事科(党委办)电话设为投诉热线,全方位扩大干部群众对党风廉政建设等方面的投诉监督渠道。

四是严把会后整改关。局党委办将参与民主生活会全过程,严把会后整改关,将每次民主生活会情况进行通报,制定整改台账,列明整改时限和整改分工,督促班子成员整改落实。

第二方面问题:党组管党意识淡化,党建责任未能全面落实。

10.对“执行党建工作责任制不够全面”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是结合市直卫计工作实际,为有效增强我局党组对市直卫计系统各级党组织党建工作的领导作用,加强履行机关党建主体责任,制定了《梅州市卫生计生局落实<梅州市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)>工作方案》,推动局直属机关基层党组织建设全面进步。

二是组织制定了《梅州市卫生和计划生育局2019年党建工作计划》和《2019年市卫计局党组中心组学习计划》,力求通过学习计划带动政治理论学习的深入。

三是于11月底,对市直各卫生计生单位的党建工作进行了集中的分析研判。

四是与局党建工作督导检查工作相结合,对市直各基层党组织落实党建工作年度计划情况进行督促检查。

11.对“重业务,轻党廉工作现象”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是坚持将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。坚持每年召开1次以上党风廉政建设工作会。

二是制定了年度党风廉政建设责任制责任书,党组主要负责人与班子成员及下属单位一把手签订、班子成员与分管部门负责人签订,推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。以后,坚持每年签订党风廉政建设责任书。

三是制定了市卫计局党员领导干部挂点联系基层党建工作制度,加强班子成员对分管部门及下属各事业单位的党风廉政建设工作的指导作用,及时抓早抓小。

12.对“没有将领导干部执行党建责任制情况列入年度考核内容”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

组织制定了《中共梅州市卫生和计划生育局党组建立健全党建工作责任制实施意见》、《市卫生计生局抓机关党建工作责任清单》(试行)、《梅州市卫生计生局直属机关党建工作目标考评办法》,结合今年度的考核工作,将干部管理权限内领导干部执行党建责任制情况纳入年度考核内容,充分执行党建工作责任制。

13.对“开展教育活动不扎实”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是结合开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律教育学习月等系列教育活动,制定了《2019年市卫计局党组中心组学习计划》。

二是结合卫计工作实际,继续开展“以德润医、崇廉守纪”专题活动,并开展爱国奋斗模范人物推荐、广东好医生等评选途径弘扬优良的“医德医风”,增强学习教育的针对性。

三是结合实际开展主题党日活动。组织局机关(所、办)全体党员到红色教育基地接受革命传统教育,锤炼党员干部队伍的红色精神。

四是对机关干部特别是党员领导干部的心得体会文章进行网上对比匹配,确保心得体会文章质量,对被通报批评的或被巡察组发现的撰写纪律教育学习月活动心得体会文章与网上文章高度相似的,督促其所在党组织对其作出相应的批评教育并且加强其思想政治教育。

14.对“与一般党员干部进行思想交流、谈心谈话少”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

严格执行《梅州市卫生和计划生育局关于开展谈心谈话活动的工作方案》等相关要求,以不断发挥谈心谈话抓早抓小、凝心聚力的作用,搭建单位领导班子与卫计系统全体党员、干部、群众双向谈心谈话平台,由人事科做好谈心谈话的记录、归档、总结工作。

15.对“谈话提醒工作开展不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格落实《梅州市卫生和计划生育局开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》,坚持以人为本、防微杜渐、注重实效的原则,把谈话提醒列入局党组重要工作日程,抓好学习工作中出现的苗头性倾向性问题,及时抓早抓小。按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则开展工作,把谈话重点分为7大类,重视结果运用。第四季度共进行谈话提醒16人。

二是强化廉政教育。抓住元旦、春节等重要节点,利用微信群、微信公众号、OA系统等媒体平台,营造廉洁氛围。

16.对“党员队伍建设疏于领导管理”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是积极加强与编制部门沟通。争取在本轮机构改革中成立有编制、有专门人员的党务办公室,目前,已向市委机构改革工作领导小组办公室上报有关方案和意见建议。

二是根据市委组织部申报2019年干部培训班计划,结合局党务工作实际,制定了《市卫计局党务干部培训方案》,拟通过举办市卫计局党务干部培训班加强对机关及下属各单位党务工作人员的业务工作水平,增强党务工作人员的政治理论水平、业务工作能力和沟通协调能力。

三是积极推进建立统揽行业党建工作机构,加强对市直卫计系统党建工作的引领力;同时,充分发挥局直属机关党委的职能作用,切实加强对局机关所属党员的管理。

17.对“下属单位基层党组织建设疏于指导协调”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是印发了《中共梅州市卫生和计划生育局直属机关委员会关于严格规范基层党组织设置的通知》,从制度层面对市直卫生计生单位各基层党组织构架进行规范;

二是局党办已及时指导市妇幼保健计划生育服务中心和市疾病预防控制中心成立党的总支部委员会,不断优化基层党组织设置,扩大党组织覆盖率。目前,上述2个单位均于127日完成了党总支的成立。

18.对“‘三会一课’制度执行不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

制定印发了《市卫生计生局关于严格落实党的组织生活制度的通知》和《中共梅州市卫生和计划生育局直属机关委员会关于加强落实“三会一课”制度的通知》,进一步明确“三会一课”基本程序、要求等。同时,落实局直属机关党委的督查指导职责。要求各党组织书记要落实第一责任人责任,加强对“三会一课”制度开展情况的督促和督导。

19.对“民主评议党员制度执行不严格”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

认真落实民主评议党员制度,按照今年机关事业单位年度考核的有关要求,制定了《市卫计局机关民主评议党员工作方案》。每年由局党机关党委统一部署各党支部(或党小组)开展民主评议党员工作,要求评议工作严肃认真,对评定等次结果做到及时公示,并做好会议记录及评议结果台账。

20.对“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织专人重新查阅整理了从2015年到2017年提拔任用干部档案,对2016年到2017年间提拔任用的12名干部进行着重检查,重新将党组会议记录、试用期满后民主测评结果及任职发文等材料进行补充整理和入档。

二是结合《党政领导干部选拔任用工作条例》和局党组选拔任用干部工作实际,专门制定了我局干部选拔任用工作程序,将干部选拔任用工作全流程进行制度化固定,严把选人用人关。

三是严格落实《事业单位领导人员管理暂行规定》等制度,规范下属单位领导的提拔任用工作。

四是严格执行相关程序。在研究讨论干部人事任免时,党组成员要逐一表态发言,并且由专人做好会议记录。

21.对“执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》不严”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,结合全局工作的实际需要,制定了《市卫生计生局关于规范借(抽)用人员制度》,从借(抽)用原则、借(抽)用人员日常管理、借(抽)用人员程序及手续等方面规范局机关从下属事业单位借用(抽调)人员的工作。

二是全面梳理局机关现有的从下属单位借(抽)用的人员,对一些借(抽)人员进行了清理和对确需借(抽)用人员的有关手续进行了补充,明确了借(抽)用期限。目前,已进行了重新规范。

22.对“执行《干部档案工作条例》不严”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是组织全体组织人事干部召开了部门会议,集中学习了《干部档案工作条例》,《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案材料收集归档规定》等干部人事档案工作制度及规定,并且通过老带新的方式,让经验丰富的组织人事干部进行档案管理特殊案例的分享,提高年轻组织人事干部的工作水平。

二是由于保管的人事干部档案数量较多,干部档案材料收集归档工作做的不够及时,计划在2019年上半年前,对近3年未整理的干部档案材料集中统一整理,对有些干部档案中存在的材料缺失、遗漏、信息登记有误等情况进行补充和更正。

23.对“下属事业单位人事管理不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是在市委第五巡察组反馈意见后,局党组高度重视,迅速部署进行纠正。按照《事业单位人事管理条例》规定,做好相关人员工作。目前,培训中心2位长期在编不在岗的人员积极配合,主动提交辞职申请书,已按相关程序办理了离职手续。

二是举一反三,加强对其他下属单位相关情况的自查自纠,并且由分管领导对涉事的相关人员进行谈话提醒教育。

第三方面问题:党组治党责任缺失,全面从严治党未能充分彰显。

24.对“落实党组主体责任不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

制定下发了《中共梅州市卫生和计划生育局党组落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”实施办法》,明确责任划分、责任内容、考核评价。明确了各单位领导干部抓党风廉政建设的主体责任,推动市直卫计系统全面从严治党工作走向深入,切实加强党风廉政建设。

25.对“强化廉洁纪律教育的领导责任落实不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格按照广东省委出台的《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》,落实党组书记定期约谈下属单位一把手制度,结合今年底对下属单位领导班子的年度考核工作,开展深入的谈话提醒。

二是坚持对下属单位各级党组织一把手每年进行一次党章党规党纪教育培训,对新提任一把手开展一次任前谈话和发出一份书面提醒书,增强下属单位一把手的管党治党责任意识和廉洁自律意识。

三是按照干部管理权限,党组书记与被诫勉谈话的领导干部开展谈话提醒,分管领导与被谈话提醒的科级干部进行提醒谈话,党委办做好谈话记录。截止1231日,局党组约谈被诫勉领导干部13人次。

四是加强对领导个人有关事项进行把关,提醒领导干部按要求如实填报个人有关事项,积极配合好领导做好个人事项填报工作。

26.对“检查督促落实整改措施不及时”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是强化民主生活会制度,由党组会专题研究民主生活会工作;严明组织纪律,班子成员严肃开展批评与自我批评;

二是完善民主生活会班子和领导干部个人问题清单并落实公示环节,加强群众监督。

三是积极整改2016年审计报告问题,局计财科加强督促各医疗用血单位实行严格的用血审批制度,加快收取用血互助金速度,着力解决献血办应收账款余额占比高问题。

四是印发了《梅州市卫生和计划生育局财务管理制度的通知》。

27.对“不注重警示教育,没有利用大案要案和典型案例,开展警示宣传教育”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是坚持落实警示教育专题民主生活会制度,开展“以案治本”教育,对领导班子成员发生违纪违法案件的卫生计生单位,召开专题民主生活会,认真检查班子和队伍存在的问题和不足,强化开展警示教育。

二是充分利用好身边的廉政教育学习基地,组织领导干部家属参加廉政廉洁教育,组织局机关党员到兴宁市大坪镇罗屏汉故居开展红色革命教育。

三是严肃认真开好坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,并将其典型案例列入党组会、党支部会、干部职工大会的内容,做到经常提醒、时时提醒,以身边鲜活案例警示教育全市卫计系统广大党员干部。

28.对“履行监督执纪问责职责有宽松软倾向”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是着力加强廉政风险防控机制建设。

二是着力推进党务政务全天候公开。

三是深入持续开展行风廉政教育。

四是协助做好巡察和整改工作。

五是坚决执行好纪委监委对纪律审查和监察调查的决策部署和决策安排。

六是着力打造政治过硬、本领高强的纪检干部。

29.对“持续纠治‘四风’的政治定力不够”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是责令相关单位立即整改。该清退的及时清退,该问责的问责。目前,共清退2015-2017年接待费444756.58元、食品费为338651.98元。以上款项已追缴至单位财务账户。

二是局党组集体约谈相关单位班子成员。对他们进行批评教育,要求他们对违规进行公务接待、违规报销公务接待费和购买食品问题的进行深刻反思,查找原因,及时堵塞漏洞,确保不再出现类似现象。同时,在适当的范围,通报相关情况,并要求局直属各单位举一反三,必须开展彻底的清理清查工作。

三是严格执行中央八项规定等相关制度,进一步完善各单位的公务接待、采购管理等制度,规范财务报销程序,从制度上防止出现违法违纪行为。

30.对“未编制会议年度总量计划”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

印发了《2019年度梅州市卫生和计划生育局三类会议计划的通知》。严格落实中央八项规定和市委、市政府有关要求,严控会议次数、参会人数、会期和费用等。

31.对“执行差旅费报销制度不严格。”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是由计财科组织对2015-2017年局机关在本市范围内出差违规领取伙食补助开展清理清查,对违规领取的伙食补助进行清退处理,共清理清退43750元。

二是修订完善了《局机关财务管理制度》,通过规范报销流程,落实各项费用的报销和支出使用。

32.对“廉洁风险防控制度机制不够健全”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是继续落实《廉政廉洁风险防控机制建设实施方案》,对年初未填写《梅州市卫计局廉政廉洁风险防控登记表》的个人进行补填,认真开展岗位廉政廉洁风险防控登记,明确各个岗位职责,防范廉洁风险。

二是对下属单位领导分工情况进行检查,对一把手分管财务、人事的,进行及时调整。目前,局直属各单位一把手均未分管财务、人事工作。

三是由党组书记约谈存在公款私存问题的单位一把手,责令下属个别单位对公款私存问题进行彻底整改,及时报送整改情况和提出处理意见,杜绝公款私存现象的发生。

33.对“重大建设项目廉洁风险防控仍待加强”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

认真落实我局关于加强基层医疗服务能力建设项目廉政效能监督管理办法,加强廉政风险督查督办,按《办法》落实每季度或半年督查督办一次。

34.对“资金管理风险防控仍有漏洞”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是清理清查报销培训费违规行为。对2015-2017年局机关培训费报销进行清理清查,要求组织培训业务科室补齐人员签到表。

二是建章立制,完善《局机关财务管理制度》,加强内部控制与风险管理,狠抓制度落实,强化日常管理,严格操作程序,防控廉政风险。

三、切实做好巡察“后半篇文章”,努力开创梅州卫计工作新局面。

通过为期两个月的真改、实改,市委第五巡察组反馈的34个问题得到了全面整改。但局党组清醒认识到,巡察反馈问题整改取得的成效只是阶段性的,与市委、市委巡察组的要求,还有不小的差距,仍有不少问题需要继续整改。今后,局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照市委巡察组的整改工作要求,继续抓好巡察反馈问题整改。健全完善工作机制,巩固巡察反馈问题整改成果,确保巡察反馈问题整改到位、确保将整改成果转化到卫计事业新发展中去,切实做好巡察“后半篇文章”。进一步强化党组政治引领作用,增强党组管党治党意识,落实管党治党责任,全面推进从严治党向纵深发展,努力开创健康梅州建设新局面。

(一)加强理论学习,不断提高政治站位。局党组将以巡察反馈问题整改为契机,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第一、二卷,深入学习贯彻习近平总书记重要系列讲话特别是视察广东重要讲话精神,当作一项长期的政治任务。通过学原著、读原文,深入系统学习、全面准确领会精神实质,力求学通悟透,融会贯通。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高政治站位,严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。从思想根源上、行动上坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,营造风清气正的政治生态。

(二)坚持常抓不懈,继续抓好问题整改。局党组将把抓好巡察反馈问题整改作为长期的重要政治任务,常抓不懈。对已经完成的整改任务,适时到局机关各科室(所、办)及直属单位开展“回头看”,防止问题反弹回潮,防止产生倾向性、苗头性的不良问题。对需要巩固、完善、强化提高的整改目标,结合原整改措施和整改目标,不放松要求和标准一抓到底。对必须长期坚持的,要有机融入日常工作当中,通过制度化建设加以巩固,建立长效机制。

(三)强化成果运用,推动健康梅州建设。局党组将杜绝改完就算、改完就过的敷衍思想,建立健全长效工作机制,坚持阶段性整改与长期整改相结合,坚持巡察反馈问题整改与提升党建工作水平相结合,坚持巡察反馈问题整改与持续推进党风廉政建设相结合,坚持巡察反馈问题整改与加强制度建设相结合,坚持巡察反馈问题整改与规范各项工作程序相结合,把好的经验好的做法通过制度化的形式固定下来。以本次巡察整改为契机,全面巩固和扩大巡察反馈问题整改良好效应,运用好巡察成果,着力践行以人民为中心的发展理念,不断推动我市卫生计生事业再上新台阶,加快健康梅州建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2249947;邮政信箱:梅州市梅龙东路7号;邮政编码:514000;电子邮箱:2398032@163.com

                

 

中共梅州市质量技术监督局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委的统一部署,2018619日至820日,市委第三巡察组对市质量技术监督局党组进行了巡察。1025日,市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)高度重视,迅速部署。巡察意见反馈后,局党组高度重视,立即召开党组会,就整改工作进行全面安排部署。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,深入研究制定《中共梅州市质量技术监督局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各科室部门负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室。并于117日召开了巡察整改专题民主生活会,进一步统一思想,形成合力。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

(二)细化措施,落实责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,对照市委第三巡察组指出的“4大类,20项”问题,细化为27个具体问题,结合单位实际研究制定了27条具体措施,建立《中共梅州市质量技术监督局党组关于落实七届市委第三轮巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》整改工作台帐,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。同时,建立协同高效机制,对涉及多个科室(单位)的整改工作,牵头科室(单位)主动沟通,加强协调,配合科室(单位)积极配合,确保了整改任务清、整改措施实、整改效果好。

(三)狠抓落实,强化督导。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。对照整改责任清单,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。对重点难点问题,局主要领导主持召开专题党组会议进行研究,各责任领导负责协调、跟踪、督导。坚持对整改工作进行不间断地监督检查、跟踪问效。党组主要负责同志带头抓落实、抓督查,领导班子成员到分管科室和联系单位开展现场督查,整改领导小组办公室适时对各科室(单位)整改落实情况进行督导检查,推动了整改工作有序开展。

(四)建章立制,巩固成果。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间,我局先后出台了《中共梅州市质量技术监督局党组工作规范》《中共梅州市质量技术监督局党组践行“四个意识”行为规范》《中共梅州市质量技术监督局党组会议程序》等制度规定,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。同时,强化成果运用,既整改落实存在的问题,又扎实推进各项业务工作,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程,成为全局党员干部作风转变的过程,成为推动质监事业改革发展的过程。

二、聚焦存在问题,坚持立行立改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的领导弱化,核心作用发挥不充分

(一)学深悟透党的十九大精神仍存在不足问题。

1、对“局党组虽然制订了学习贯彻党的十九大精神方案和计划,但没有严格抓好和监督党员干部的学习,各党支部和党小组未严格按照计划开展学习”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是发出《关于进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,各党支部、党小组和党员干部进一步提高思想认识,强化责任担当,采取自学、集中学习、参加上级部门组织的培训、专家辅导集中学等多种形式学习,切实掌握核心要义和创新观点。并加大督查力度,确保每一个党员每一个干部不落下、不漏学,做到学习工作两不误两促进。

二是制订《中共梅州市质量技术监督局党组践行“四个意识”行为规范》。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,精准把握、深刻领会、认真践行党的十九大提出质量第一、质量强国、质量变革、经济质量优势等重大命题。

三是发放学习资料。先后人手一册发放了《习近平总书记重要讲话精神基层学习宣讲提纲》《习近平治国理政金句》《学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神资料汇编》,副处以上干部、党小组长、各科室发放了《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,做到读原著、学原文、悟原理。

四是举办专题学习讲座。邀请市委党校专家作宪法专题宣讲报告1场,通过网络渠道收看中央宣传部、中央广播电视总台联合推出的《平“语”近人--习近平总书记用典》1场,邀请市委宣传部讲师团专家作学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题宣讲1场。进一步推动了广大党员干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

(二)全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作流于形式问题。

2、对“2018年度召开的‘肃清李嘉、万庆良流毒影响’专题民主生活会,班子成员之间查找他人问题避重就轻,开展相互批评不够深入,没有从思想根源和工作实践中举一反三查找问题”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是发出《关于全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响深入开展相互批评的通知》,进一步统一思想、提高认识、凝聚共识,把肃清工作一抓到底、见效见底。

二是班子成员在总结前段时间肃清工作的基础上,再次对“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”深入开展了一次相互批评,深化对肃清工作极端重要性的认识。

三是坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,从李嘉、万庆良反面典型案例中深刻吸取教训,切实引以为戒,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)履职能力有待加强问题

3、对“服务保障群众生产生活需求的力量不足,供需矛盾较为突出”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是提高服务意识。开展“四强化、四坚定”(强化“四个意识”、坚定对党忠诚,强化担当精神、坚定为党分忧,强化能力素质、坚定为党尽职,强化宗旨观念,坚定为民造福)党性教育,进一步强化了干部队伍的担当精神;挖掘潜力,加强对新的检验技术、检验工艺的学习,促进自身业务能力的整体提高,进一步提高了检验效率;发挥党员先锋模范作用,在检测任务紧张时段,动员党员干部节假日加班加点,提升检测能力。

二是制订了《广东省特种设备研究院梅州检测院加快特种设备检验检测人才队伍建设工作实施方案》。结合梅州检测院实际,积极向上级主管单位(广东省特种设备检测研究院)汇报并取得支持。经批准,至2019年底公开招聘6名专业对口的全日制本科生以缓解检验力量不足的问题,以后每年根据特种设备数量增长及事业发展需要,及早谋划做好检验人才的储备,满足社会需求。

三是开通既有住宅加建电梯、重要民生工程特种设备检验检测的绿色通道。制定《既有住宅增设电梯、重要民生工程特种设备检验检测工作方案》,对加装电梯、重要民生工程特种设备报检资料齐全的,业务室即到即办理业务,机电室接到报检资料后的五个工作日内完成检测工作,检验合格后,两个工作日出具报告并通知使用单位,全流程时间控制在七个工作日以内。

(四)党组工作主动性不够问题

4、对“班子成员和干部职工普遍存在‘等靠要’思想,工作主动性、积极性不强”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是党组会集中学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并组织全局干部职工学习,进一步引导和促进广大干部增强政治担当、历史担当、责任担当,努力创造属于新时代的光辉业绩。

二是修订了《中共梅州市质量技术监督局党组工作规范》,努力实现党组发挥领导核心作用与领导班子依法履行职责相统一。

三是健全工作机制。用制度强化各级干部的工作责任感,对涉及职能重叠事项,严格按照党组指定的主办部门、协办部门抓好落实,并建立《梅州市质量技术监督督查督办制度》,明确主办部门、协办部门、督查部门的职责。

5、对“近年来查办案件的积极性不高,下设的稽查局查处案件数量逐年下降”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强政治理论学习。稽查局干部职工积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断提高执法队伍的政治站位和政治素质,增强执法队伍的荣誉感、使命感和责任感。同时,开展了4场法律法规和业务知识的学习,增强执法队伍的办案能力,提高执法队伍素质和水平。

二是积极查办案件。稽查局转变执法观念,加大执法力度,以群众关心、媒体关注的热点问题等为导向,主动与各业务科室对接联系,深入推进“质检利剑”等专项执法行动,加强产品质量、特种设备、民生计量等方面执法检查,依法查处生产以不合格产品冒充合格产品、伪造产地、国家明令淘汰产品;使用未经检验、未办理使用登记特种设备;经营使用擅自改动的强制检定计量器具;机动车安检机构出具虚假报告等违法违规行为。立案数明显提升,7月至目前,共立案查处案件8宗。

三是强化宣传引导,营造执法打假良好氛围。以市打假办名义,联合联合市质量强市办、市食药监局、市烟草专卖局、市农业局等部门在梅州日报开展了6次执法打假宣传活动,切实提升执法打假工作社会影响力。

(五)党组班子责任担当意识不强问题

6、对“党组班子领导分工不准确”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

贯彻落实《中共梅州市委、梅州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,进一步履行好安全监管职责,按照“分管安全生产工作的负责人要由领导班子中排名第二位的副职领导同志担任”的要求,调整了领导分工,安全生产工作由第一副职分管。

7、对“对待党组会议不严肃”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是修订完善《中共梅州市质量技术监督局党组会议程序》。对党组会议记录相关事项作出专门规定,并在日常抓好落实。

二是规范会议记录。每一次党组会议后,分管办公室的班子成员及时对会议记录进行审查,记录审查结果,发现问题及时纠正。

三是开展监督检查。对10月下旬以来党组会议记录开展了1次检查,检查记录内容的完整性(会议名称、日期、地点、出席人、列席人、缺席人、会议主持人、主要议程、发言人、发言内容、决定、决议等)和会议记录内容的准确性(是否实事求是地记录会议情况,是否真实地反映会议的内容和全过程),经查验,10月下旬以来党组会议记录内容完整规范,符合要求。

第二方面问题:党的建设缺失,对党建工作重视不够

(一)存在“重业务轻党建”倾向问题。

8、对“质监系统直属机关党委2015年至2018年会议侧重于业务学习,对于系统内党组织的建设工作研究少、部署少”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是党委会加强学习。结合“两学一做”学习教育,认真贯彻《党章》和党内各项规章制度,充分认识新时期加强党的建设,推进全面从严治党的重要意义,增强党建主业意识,扎实打牢基层党组织建设基础。

二是加强系统内党组织的建设工作研究部署。11月以来,直属机关党委召开党组织建设工作研究部署会3次,先后研究预备党员转正、市质计所支部换届,并对下一步的党建设进行了部署,切实做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

(二)中心组理论学习制度落实不到位问题。

9、对“党组对于中心组理论学习重视不够,学习流于形式、次数不足,学习记录不规范”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强组织领导。发出《关于进一步加强党组理论学习中心组理论学习的通知》,从政治高度、全局角度充分认识加强和规范中心组学习的重要性、紧迫性,把中心组学习作为一项重要的政治任务常抓不懈。

二是研究制订了《中共梅州市质量技术监督局党组理论学习中心组学习规范》,并严格落实。

三是坚持一个月召开一次以上中心组学习会,1112月份先后开展了4次中心组理论学习,学习了习近平总书记视察广东重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话等,不断增强政治意识和大局意识,提高政治站位。同时,加强学习档案整理,对学习记录要求规范、完整。

(三)党员干部组织观念淡薄问题。

10、对“个别党员干部不了解党组织架构、不清楚自己入党时间和党龄”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是强化党员学习教育。编写《机关党务应知应会基本知识》印发至每一位党员。

二是举办基础党务知识专题讲座。邀请市直机关工委党务工作专家授课,使广大党员熟悉掌握基层党务工作的重点内容,拓展工作思路,为更好地发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用奠定了理论基础。并充分认识到“党员干部不了解党组织架构、不清楚自己入党时间和党龄”问题是党的组织观念淡薄的表现。

(四)未严格落实“三会一课”制度问题。

11、对“所属3个支部均未严格按照‘三会一课’制度召开支委会、支部会和党小组会议”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定出台《中共梅州市质监局党组关于进一步规范落实“三会一课”制度的实施方案》,明确落实“三会一课”制度的具体举措和要求,力推党建工作再上新台阶。

二是落实党支部书记管党治党责任,局党组书记与各支部书记签订了《梅州市质量技术监督局基层党建工作目标管理责任书》,全面落实党建工作责任。

三是加强督导检查。抓严抓实、落实落细“三会一课”制度,12月份局直属机关党委对三个党支部执行“三会一课”情况进行检查,并形成督查通报,进一步推动了各党支部严格落实“三会一课”制度。

(五)对基层党组织建设指导监督不到位问题。

12、对“局党组对特检院支部和质计所支部的党建工作虽然有指导监督,但普遍流于形式”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是党委会部署了对特检院支部和质计所支部的党建工作督查计划,紧紧抓住“关键少数”,持续传导压力,倒逼两个支部狠抓党建工作落地。

二是联系特检院和质计所的班子成员分别到各联系单位指导党建工作。

三是局机关党委举办的党建培训,要求特检院和质计所两个支部党员干部参加。

13、对“两个支部及其下属党小组的组织生活制度流于形式、党员学习不深入,重业务轻党建倾向明显”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是市质计所和省特检院梅州检测院支部分别制订了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的实施方案》,以严的标准、严的要求、严的措施推动党内组织生活。

二是强化主体责任,不折不扣完成好、落实好《梅州市质量技术监督局基层党建工作目标管理责任书》的要求,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,做到“两手抓、两手硬”。

三是展“立足岗位学雷锋,争创服务先锋岗”活动,两个支部分别建立了学雷锋志愿服务站,把雷锋的奉献服务精神贯穿于党建工作的方方面面,进一步激发了基层党员干事创业的热情,提升了党员的荣誉感,党员的先进性进一步体现。

(六)发展新党员不积极,力度不够问题。

14、对“近几年没有在年轻干部职工中发展新党员,年轻人入党积极性不强”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强学习。机关党委召开学习会,对《中国共产党发展党员工作流程图》和《发展党员规程》的内容进行了深入细致的讲解,进一步提高了对发展党员工作的认识,增强了做好发展党员工作的信心决心。

二是抓好入党积极分子队伍建设。加强党组织自身建设,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,激发广大职工群众对党的热爱与信任,增强对非党员群众的感召力和吸引力,多层次、多渠道壮大入党积极分子队伍。目前培养入党积极分子3名,确认入党积极分子1名。

三是健全发展党员工作机制。始终把发展壮大党员队伍作为党建工作的重点来抓,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,为党组织输送新鲜血液。10月底接收1名同志为预备党员,11月份预备党员按期转正1名。

(七)收缴党费不及时问题。

15、对“个别党支部存在半年才收缴一次党费的情况;个别党员存在10个月才交纳一次党费情况”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强学习。组织党员干部学习党章,使每一位党员明白做一名合格党员,不在于口号喊得多么响亮,而是要用党章党规党纪约束自己,从自觉、按时、足额交纳党费做起。

二是制订了《中共梅州市质量技术监督局直属机关委员会党费收缴管理制度》,进一步规范党费收缴管理工作。

三是每月按标准收缴党费,并建立台账。机关党委落实督促检查责任,加强对各支部党费收缴情况进行督查指导。

(八)支部学习记录不完整、不真实问题。

16、对“机关支部3个党小组为应付巡察检查补记会议记录”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是召开党小组长约谈会。机关党委集体约谈落实党小组会制度不到位的党小组长,认真学习巡察中发现的问题,各党小组长进行了表态发言,进一步强化了党小组长的责任意识、担当意识和履职意识。

二是加强党小组长队伍建设。选优配强党小组长,推动党组织组织力提升。机关党支部调整了1名党小组长,市质计所支部调整了3名党小组长。

三是制订了《党小组学习制度》,明确各支部书记按季度抽查、调阅党小组会议记录本,对记录不规范、详实、清晰、完整,不按规定要求记录,责成限期整改,并形成抽查、调阅记录。

四是加强监督检查。机关党委对各支部第四季度党建工作开展监督检查,发现支部会议记录中存在“列席和缺席人员没有注明”等现象,发出了《关于党建工作督查的情况通报》,责令各党支部对存在的问题认真进行整改,并将整改落实情况报机关党委。

第三方面问题:全面从严治党不力,存在廉政风险隐患

(一)党风廉政建设主体责任落实不到位问题。

17、对“虽然与干部职工在每年签订党风廉政责任书,但在执行过程中缺乏监督,对于廉政风险点的分析查摆不到位,监督工作在一定程度上流于形式”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是进一步修订完善了《中共梅州市质量技术监督局党组落实全面从严治党主体责任规范》,严格落实全面从严治党主体责任,统筹领导和推进落实市局系统全面从严治党工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是进一步修订完善了《梅州市质量技术监督局机关工作人员廉洁勤政有关规定》,对干部职工依法履行职责、执行工作纪律等情况全方位监督,进一步促进了干部职工自觉做到忠诚干净担当。

三是开展廉政风险点重新排查工作,推进全系统廉政风险防控机制建设。共查找廉政风险点74条,并制定防控措施。

(二)派驻纪检组监督责任落实不到位问题。

18、对“派驻纪检组对市质监局的情况掌握还不够深入和全面,较多从宏观上了解单位具体工作运行,结合市质监局的工作特点开展监督工作比较薄弱,监督针对性不够突出”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是纪检组长参加市质监局巡察整改专题民主生活会,会上,结合质监的职能,针对性提出了“班子成员要切实担负起责任,特别是党建工作、安全监管工作等”、“在机构改革过渡时期,要讲政治、抓主业齐头并进”、“处理好抓业务和带队伍的关系”“处理好执行制度与习惯的关系”等系列加强和改进党风廉政建设工作的意见和建议。

二是纪检组进一步加大监督力度,聚焦主责主业、聚集重点节点,抓住政治生态这个关键点,督促落实党风廉政建设主体责任,部署了开展廉政风险点排查工作。

三是纪检组对市质计所计量学会存在的违规问题进行监督调查,并对相关人员进行诫勉谈话。

(三)班子成员查找自身存在问题数量不多、开展批评与自我批评不够深入问题

19、对“班子成员‘老好人’思想普遍存在,历年民主生活会流于形式。相互批评少,建议性多,个人思想、作风建设谈得少,措施不够具体”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制订《中共梅州市质量技术监督局党组民主生活会程序》,对新形势下开好党员领导干部民主生活会作了进一步的规范。同时,要求坚持用好批评和自我批评武器,坚决杜绝“老好人”思想,切实提高依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。

二是召开巡察整改专题民主生活会,遵循“团结批评结”的方针,开展积极健康的思想斗争,严肃认真开展批评和自我批评,针对查找出来的问题,制定整改措施,逐一整改落实,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

20、对“在述职述廉报告中未列出自己的缺点或不足”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是召开党组学习会,党组成员认真学习《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》,进一步提高班子成员对述职述廉工作的重要性认识。

二是对班子成员今后的述职述廉报告提交局党组审核,审核通过后挂内网向干部职工公开。

21、对“多数班子成员近三年来每年度查找的存在问题基本一致,未有大的整改”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是发出《关于进一步做好近三年来查找的存在问题整改工作的通知》,要求各班子成员认真梳理近三年来每年度查找的存在问题,目前,班子成员共梳理出未有大的整改的问题13条,逐条制定切实可行的问题整改措施,确保改到位改彻底。

二是班子成员针对今后查摆出来的问题、同志们提出的批评意见,制定细化整改措施,明确时限要求。局党组加强对班子成员问题整改情况进行检查监督。

(四)抓早抓小工作流于形式问题

22、对“近三年的谈心谈话基本上都是固定模式模板,没有针对谈话对象的具体情况开展谈心谈话”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是修订了《梅州市质监局关于开展提醒谈话工作的实施方案》,明确提醒谈话的主体范围、启动条件、实施程序和结果运用。坚持抓早、抓小、抓苗头,推进谈心谈话制度化、常态化和长效化。

二是增强提醒谈话的针对性和实效性。做好谈话活动的事前准备,认真制定谈心谈话方案,针对不同谈心谈话对象,在提醒六大纪律的同时,谈话人结合谈话对象具体负责的业务工作,谈思想、谈工作、找问题、提建议,确保谈话提醒不走过场、不流于形式。

23、对“谈心谈话记录存在谈话对象与记录人为同一人,谈话对象、谈话人无签名,记录无具体日期等情况”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是规范谈话记录格式。专门印制了谈话记录表,设置了谈话人、谈话对象、记录人以及签名、日期等栏目,加强该项工作的痕迹管理。

二是落实责任。以高度负责的态度做好谈话提醒材料记录,局党组主要负责人与班子副职的谈话记录人由人事科长担任,班子副职与各科负责人的记录人由各分管领导分管部门的负责人相互记录,各科负责人与本科室人员谈话记录由各科负责人指定。

(五)举办培训班存在搞变通、超标准情况问题。

24、对“未按市委组织部审定意见举办‘梅州市打假能力培训班’的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是组织学习。分管人事培训的领导组织人事科认真学习《市直党政机关和事业单位培训费管理办法》,增强制度的执行力。

二是诚恳接受市委组织部作出的处理决定。积极配合组织部对2017年办班情况的调查,虚心接受组织部对我局2017年培训工作搞变通、超标准作出的约谈和通报批评的处理决定,在约谈会上,局党组主要负责人和培训工作具体负责人进行了认真的反思,认识到了错误的根源,绝不重蹈覆辙。对通报批评,及时的传阅到各科室,从批评通报中汲取教训,引以为戒。

三是加强培训工作请示汇报。针对2019年的培训申报,人事科及时到组织部培训科汇报,对申报的培训项目进行了培训主体和培训机构选择的优化。

四是修订了《梅州市质量技术监督局教育培训工作管理规定》,推进机关干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,提高教育培训工作质量。

(六)财务管理不规范问题。

25、对“部分办公设备购置未实行政府集中采购”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是提高依法采购意识。认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及实施条例,认真把握《梅州市市级2017年集中采购机构采购项目实施方案》等文件精神实质,按政府采购相关规定,做好计划备案、合同备案和信息公开的相关工作。

二是修订了《梅州市质量技术监督局机关财务支出管理规定》,对应购买的物品都实行报批制度,严格履行审批手续。

第四方面问题:选人用人过程中执行相关政策不严格。

26、对“局党组在选拔任用干部过程中,存在执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”的整改情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强选人用人政策文件学习。班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《中共广东省委办公厅关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等干部管理条例、文件,增强党组班子成员、组织人事部门执行条例的自觉和能力。

二是修订了《梅州市质量技术监督局科级干部选拔任免工作规定》,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,从严把好选人用人标准关、动议关、程序关、监督关和纪律关,确保选人用人公平公正。

 27、对“部分选拔相关文书材料不严谨等问题”的整改情况

整改状态:已完成整改

整改过程:

一是加强学习教育。人事科认真组织学习《干部人事档案工作条例》和中共梅州市委组织部关于印发《市管干部选拔任用工作规程》的通知,进一步增强责任感和使命感,不断提高干部选拔文书质量水平,维护选拔文书的严肃性。

二是规范干部选拔文书管理。参照《市管干部选拔任用工作规程》,制定“关于推荐考察XX职位人选工作方案”等选拔干部文书材料范本,并严格落实。加强对对选拔任用过程中形成的推荐材料、干部考察报告、重要问题的调查情况及结论等干部文书材料的管理,及时归档备查。

三、注重标本兼治,巩固整改成果,推动质监改革发展再上新台阶

经过两个月的集中整改,我局党组巡察整改落实工作取得明显成效,对推进质监工作起到了巨大作用。但是,这些成果只是阶段性的,需要常抓不懈、综合治理。下一步,我局将继续按照市委和市委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,持续推进整改工作,巩固整改成效,把整改工作引向深入,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡视整改摆上重要位置,纳入重要日程,做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将认真履行政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识。党组织书记履行好整改第一责任人责任,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,使巡察整改成为优化政治生态的重要抓手,成为全面从严治党的生动实践。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。局党组要切实担负起“两个责任”,认真落实好“一岗双责”,对已经完成的整改任务,班子成员要按照职责分工,加强跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,明确责任领导和责任单位,发扬钉钉子精神,持续用力,有序组织强力推进。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账。要加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

(三)深化标本兼治,建立健全长效机制。以此次巡察为契机,深刻剖析,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,认真汲取教训,举一反三,研究治本之策,把整改和制度完善结合起来,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;要倒查制度缺陷,对不科学不健全的制度,进一步规范完善;要积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,扎紧制度笼子,推动全面从严治党主体责任压实压紧。

(四)切实运用成果,提升质监服务水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把巡察整改作为推进质监事业改革发展的重要举措,推动党风廉政建设与质监业务工作深度融合,牢固树立质量第一的意识和质量强国的理念,研究分析梅州质监在新时代面临的形势和任务,盯住供给侧结构性改革的主攻方向,瞄准国际先进标准,着力抓好质量宣传、质量攻关、质量管理、质量品牌培育、质量安全、技术标准战略、质量人才培养、质量基础设施建设,强力推进质量强市建设,为梅州产业的质量提升提供坚强有力的支撑。

我局党组将以这次巡察整改为契机,坚持把整改工作与推动质监事业发展结合起来,进一步理清发展思路、创新工作方法,推动梅州走上生态富民强市新路作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2321306;邮政信箱:梅州市彬芳大道南129号,梅州市质量技术监督局;邮政编码:514072;电子邮箱:mzsjrjk@126.com

           

中共梅州市中小企业局党组关于

巡察整改情况的通报

根据市委的统一部署,20186月至8月,市委第四巡察组对市中小企业局党组开展了巡察。201810月下旬,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)落实工作部署,深化思想认识。局党组对市委第四巡察组反馈意见高度重视、诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,局党组先后召开了5次党组会议、4巡察反馈意见整改落实工作领导小组全体成员会议、1次专题民主生活会部署、研究和推进整改落实工作,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动中小企业民营经济提质增效。

(二)加强组织领导,压实整改责任。为切实加强巡察反馈意见整改落实工作的组织领导,强力推动整改工作的顺利进行,局党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长和副调研员任副组长,各科室、单位主要负责人和下属各党支部书记任成员。领导小组下设办公室,负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作,切实加强对巡察反馈意见整改落实工作的组织领导和保障。

(三)细化工作措施,明确整改任务。市委巡察组反馈会后,局党组迅速研究制定了《中共梅州市中小企业局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》、《中共梅州市中小企业局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改问题、措施及责任分工》和《中共梅州市中小企业局党组关于市委巡察工作反馈意见整改事项需建立完善制度计划清单》,明确整改工作的指导思想、目标任务和原则要求,列出问题清单、任务清单,每个问题都有一位领导班子成员牵头负责,明确了整改期限和责任部门、责任人员。局党组明确要求全局上下要将思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来,将巡察整改与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合,全力做好巡察整改工作。凡有具体时间要求的,都按期完成整改任务。需要长期整改的事项,在完成阶段性目标任务后持续抓好落实。

(四)完善督查机制,确保整改实效。根据局党组整改方案,确定从1030日起至1231日为集中整改期,在集中整改期间,局党组书记认真履行第一责任人职责,亲自抓好整改落实,多次主持召开由巡察反馈意见整改落实工作领导小组全体成员参加的巡察反馈意见整改落实工作推进会,专门听取巡察整改进展情况汇报,分析整改工作,检查整改进度,研究处理重要问题。其他班子成员就各自牵头的整改任务,分别同相关科室、部门进行协调,逐项督促落实,做到一级抓一级,巡察整改工作方案确定的问题清单一一销号,确保任务清单如期完成。

目前,分解细化的4大方面25个问题,已完成整改25个,占任务数的100%

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面的问题:党的领导核心作用不突出

(一)政治理论学习抓得不紧问题

1、对“党组‘四个意识’树得不够牢,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要批示等不系统深入,研讨式、互助式结合实际学习少”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,在组织全局副处以上领导干部参加市委学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班的同时,1126-27日,局党组举办了全局学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班,观看了习近平总书记视察广东的新闻报道,传达学习了习近平总书记视察广东重要讲话和省、市贯彻会议精神以及市委陈敏书记在全市县处级主要领导干部和镇(街)党政正职学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班上的讲话精神,自学了习近平总书记视察广东重要讲话原文,还分组进行了专题讨论,参训人员还围绕贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神撰写了心得体会文章,进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和实质。

二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议的第一议题,最近5次召开的党组会,先后传达学习了习近平总书记视察广东重要讲话、习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话、习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话、习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话和习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话精神。

三是完善出台了《局党组理论学习中心组学习制度》(梅市中小企党组字〔201827),坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习的首要内容。

四是结合重点抓好习近平总书记视察广东重要讲话的学习,按照李希书记和陈敏书记的学习贯彻讲话精神,认真梳理本单位工作存在的短板,研究提出贯彻意见,形成《梅州市中小企业局推进中小企业民营经济高质量发展存在短板及应对措施》,并上报市政府分管领导。

五是制订完善了局2018年党建工作考核方案,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入局党建工作考核内容,与党支部和党员个人年终工作考核挂钩。

2、对“个别班子成员在‘坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响’的专题民主生活会存在虚假应付情况”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委、市委有关通知要求,开展深入学习研讨、谈心谈话和开展批评和自我批评,开好专题民主生活会。

二是115日由局党组书记对该班子成员进行谈话提醒,达到红脸出汗的效果;116日该班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题作了深刻的自我批评。

三是116日局党组整改落实巡察反馈意见专题民主生活会,能严格按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委、市委有关通知要求召开;对民主生活会原始材料进行整理建册,包括集中学习记录,会中班子和成员对照检查材料,会后整改方案与清单等各类材料,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。

(二)党的领导主体意识不强问题

3、对“局党组议事决策制度建设滞后,执行不够到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1116对《梅州市中小企业局党组工作规则》(梅市中小企党组字〔201825号)以局党组文件的形式重新印发实施,进一步完善局党组议事决策制度。

二是充分发挥党组核心作用,认真履行政治领导责任,全面落实从严治党责任,凡局“三重一大”事项均能严格按照《党组工作规则》程序由党组会议集体研究讨论决定,进一步健全局党组集体领导制度,规范局党组重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用。

4、对“以行政文件代替党组文件”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

20187月起,所有党组文件均已以“中共梅州市中小企业局党组”文件头印发,文号为“梅市中小企党组字”,由局党组书记签发。

5、对“党组民主集中制执行不严格”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是指定人秘科科长列席党组会并作专门记录,统一使用党组会议记录本,研究“三重一大”问题时,如实记录每个班子成员个人表态性发言,如实记录“一把手”末位表态发言。每次党组会均拟写形成会议纪要,由会议主持人签发。将党组会议记录本作为重要资料定期归档保存。

二是严格执行党组民主集中制,完善规范党组会议记录,对会议记录内容全面完整,包括标题、会议组织情况(开会时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录人等)、会议内容和结尾(由会议主持人、记录人签名)四个部分,会议记录内容真实准确,实事求是。

(三)统筹协调能力不足问题

6、对“协调‘民经26条’政策落实不够”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是派出骨干力量参与1123-123日由市政府组织开展的省“实体经济十条”(修订版)和“民营经济十条”等相关政策巡回宣讲活动,将市“民经26条”、市中小微企业信贷风险补偿资金增信贷款业务、市企信融资担保有限公司担保贷款业务、2018年梅州市培育小微工业企业上规模及保规上工作相关内容传达到8个县(市、区)和梅州高新区中小微企业。

二是1112日向各县(市、区)人民政府、经信、财政等牵头部门发送《关于报送梅州市进一步促进民营经济发展若干意见工作落实情况的函》,进一步掌握和了解 “民经26条”的贯彻执行情况及当前存在的主要问题,加大政策协调落实力度。

三是结合重点抓好习近平总书记视察广东重要讲话的学习,按照李希书记和陈敏书记的学习贯彻讲话精神,认真梳理本单位工作存在的短板,研究提出贯彻意见,形成了《梅州市中小企业局推进中小企业民营经济高质量发展存在短板及应对措施》。

四是根据市政府主要领导批示精神,根据中央和省民营企业座谈会精神,会同市经信局等部门做好“民经26条”修订完善工作,目前修订工作已全面启动,已完成《梅州市促进民营经济高质量发展的若干政策措施》初稿。

7、对“服务企业整体能力不够。中小微企业服务体系建设滞后,服务能力和水平不高”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是对信贷风险补偿资金管理办法进行了修订完善,提交831日七届〔2018〕第12次市政府常务会议审议并原则通过,917日由市中小企业局、市财政局、市金融工作局联合印发实施。至目前,通过积极推动不同产业的企业入池,入池企业增至328家,比整改前增加了8家,其中增加了商贸和信息化第三产业企业;目前还有2家企业已通过入池审核,正在公示。已为79家企业发放增信贷款144笔共8.3843亿元,比整改前增加了第三产业的贷款企业数量和贷款额度,服务的企业范围更多更广。

二是严格落实《梅州市财政扶持市级创业创新示范平台资金管理办法》、《梅州市市级小微企业创业创新示范基地认定管理办法》、《梅州市公共服务平台建设专项扶持资金管理办法》文件规定,确保平台项目资金用于平台建设,提升平台服务企业的能力和水平。2018年继续加强服务平台建设工作,落实省级服务体系建设扶持资金1000万元,目前已对24家中小企业公共服务示范平台落实资金扶持,以及对兴宁市省级小微企业创业创新基地城市示范进行了扶持。通过发行中小微企业服务券,为广大中小微企业向服务机构购买服务提供补助,既让中小微企业有获得感,又推动了服务机构(中小企业服务平台)业务发展和能力提升;目前已有328家中小微企业领取了服务券,共发放服务券额度500万元。

三是制订《关于加强我市中小微企业服务体系建设的指导意见》和《关于印发梅州市市级财政扶持中小企业服务体系建设项目监管办法的通知》,加大服务体系建设力度,加强财政资金扶持项目的监督管理,提高资金使用效益和项目建设质量。

四是目前梅州市陶瓷行业协会、梅州市水泥行业协会和梅州市中小企业协会均已脱钩,梅州市工艺品行业协会已停止运作多年。

(四)“三大融资平台”监管不到位问题

8、对“局管理的市中小微企业信贷风险补偿基金、市促进创业小额担保基金、市企信融资担保投资有限公司在运营过程中,存在风险评估不足、审核把关不严、把握标准条件不精准等问题,出现融资担保风险”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是对信贷风险补偿资金管理办法进行了修订完善,提交831日七届〔2018〕第12次市政府常务会议审议并原则通过,917日由市中小企业局、市财政局、市金融工作局联合印发实施。并且修订信贷风险补偿资金贷款业务合作协议,统一协议模板与银行重新签订合作协议,进一步明确双方责任。至目前,通过积极推动不同产业的企业入池,入池企业增至328家,比整改前增加了8家,其中增加了商贸和信息化第三产业企业;目前还有2家企业已通过入池审核,正在公示。已为79家企业发放增信贷款144笔共8.3843亿元,比整改前增加了第三产业的贷款企业数量和贷款额度,服务的企业范围更多更广。

二是制订出台了《中小微企业信贷风险补偿资金业务工作规则》,加强对企业入池和增信贷款业务风险评估和审核把关,把风险控制在最低水平。

三是制订出台《梅州市企信融资担保投资有限公司重大事项监管办法》,完善优化了梅州市企信融资担保投资有限公司工作业务制度和风险管控制度,大力加强对担保业务的风险评估和控制。

四是成立了梅州市企信融资担保投资有限公司债务追索工作小组,由公司总经理任组长,常务副总经理和副总经理任副组长,业务部、风控部、综合部负责人和项目各经办人员任成员,负责做好债务追索工作。领导小组每月召开专题会议,定期加强与银行、法院的沟通联系,每季度发送追收函或到现场追收,债务追收成果列入领导小组全体人员年度考核和绩效考核的重要依据,切实加强对张某某、夏某某名下公司担保贷款的追索,尽力挽回损失。

五是成立了梅州市中小企业局新马陶瓷贷款项目处置工作领导小组,由分管领导担任组长,目前领导小组先后3次召开专题会议,积极加强与广发银行的对接联系,及时跟进工作进展情况,调取复印有关贷款资料,深入企业了解经营情况,做好代偿后债务追索的各项工作等。

(五)国有企业党组织的领导弱化问题

9、对“梅州市企信融资担保有限公司主要负责人非党员,中层以上干部只有2名党员,企信党支部根本无法参与公司的议事决策,公司‘三重一大’事项也未提交到党支部委员会上研究讨论决定”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是在梅州市企信融资担保投资有限公司党支部支委会,专题组织学习了市委组织部、市国资办、市直属机关工委印发的《全市国有企业党的建设工作重点任务措施清单》(梅市组通〔201760号)精神,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

二是1130日制订出台了梅州市企信融资担保有限公司“三重一大”事项清单,厘清党支部支委会和公司董事会的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党支部支委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

三是将发展党员工作摆上党支部的议事日程,列入党建工作目标,积极发展党员,不断改善党员队伍的结构,目前公司已有包括公司主要负责人在内的6人向党组织递交了入党申请书。

第二方面的问题:党的建设薄弱

10、对“民主生活会不严肃问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委、市委有关通知要求,开展深入学习研讨、广泛征求意见,谈心谈话,开展批评和自我批评,开好每一场民主生活会。

二是201826日局党组2017年度党员领导干部民主生活会、823日巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会和116日局党组整改落实巡察反馈意见专题民主生活会,都能严格按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委、市委有关通知要求召开;对民主生活会原始材料进行整理建册,包括会前征求意见、集中学习记录,会中班子和成员对照检查材料,会后整改方案与清单等各类材料,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。受到督导组的肯定和好评。

11、对“基层党组织建设不完善问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1126日局直属机关党委组织召开各支部书记和组织委员会议,传达学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,要求各支部在3天内将会议精神传达到全体党员,切实加强党的基层组织建设。

二是89局党组印发了《关于成立各党支部党小组的通知》(梅市中小企党组字〔201815号),明确各党支部党小组和党小组组长名单,积极开展党小组活动。

三是直属机关党委下设的6个党支部中,已有局机关党支部、局老干党支部、企信担保公司党支部、中企担保公司党支部、市华业建设公司党支部等5个党支部刻制了印章;另外1个党支部刻章工作正在按程序办理。

12、对“‘三会一课’制度执行不到位问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是严格执行“三会一课”制度,每季度召开一次党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一次党小组会议,党组成员以普通党员身份参加党小组学习。1011日和1129日局机关党支部分别召开党员大会,传达学习全国、全省、全市组织工作会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神等;1218日局机关党支部举行纪念改革开放40周年主题党日活动,收听收看庆祝改革开放40周年大会实况,会后,局党组书记、局长房科辉作了纪念庆祝改革开放40周年专题党课。1015日、1130日和127日局机关党支部分别召开支委会,研究支委分工,传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神和党支部工作条例等。

二是严格党的组织生活,大力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。20186月印发了《关于调整局“两学一做”学习教育协调领导小组的通知》,20187月制订了《2018年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》和《2018年“两学一做”党支部学习计划》,建立健全“两学一做”学习教育台账,做到学习过程可检查、效果可监督。

三是完善会议记录。设置专门的支部大会、支委会和党小组会记录本,指定专人记录,分年度做好支部大会、支委会和党小组会记录。

四是认真做好民主评议党员工作。2018年度民主评议党员工作待市委组织部和市直机关工委布置部署后,严格按通知要求开展。

13、对“发展党员工作不规范问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是对李某某同志在被确定为入党积极分子时的培养教育考察登记表进行了完善,完善政审意见、培养教育考察人意见、党支部审查意见和上级党委审批意见。

二是1126日组织召开各支部书记和组织委员会议,传达学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,认真学习发展党员工作相关文件。

三是对各支部在2015-2017年新发展的党员进行排查,未发现相关不规范问题。

14、对“对所属国企、民企党组织管理指导不力问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是1119日局党组印发了《梅州市中小企业局领导干部挂钩联系党支部工作制度》(梅市中小企党组字〔201826号),由局副处以上党员领导干部挂钩联系各企业支部,要求挂钩领导每季度不少于一次到企业支部调研指导。

二是1126日组织召开各支部书记和组织委员会议,传达学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,认真学习发展党员工作相关文件。

三是严格落实谈话提醒制度,1129-123日局党组书记对各支部书记开展了谈话提醒,谈话提醒坚持问题导向,突出落实党建工作责任制、“三会一课”制度等。

四是认真做好党费补缴工作。未补缴党费的4个党支部为局老干党支部、市中企担保公司党支部、市华业建设公司党支部、市乡镇企业直属公司党支部,都是离退休党员、下岗党员或私营企业党支部,我局在认真做好宣传发动工作的同时,结合各支部党员的实际,对经个人申请,党支部研究并报上局党委的困难党员,局党委召开专题会议批准同意其不补交党费;同时对不是困难党员,要求其足额补缴党费,已完成党费补缴工作;20181月后局党委对全系统党员党费按标准进行重新核定,党员均已足额缴交党费。

五是对局直属机关党委成员进行调整,由分管党务工作的党组成员、副局长任党委书记,设立专职副书记,负责党务工作,抓好党员日常管理。

第三方面的问题:全面从严治党宽松软

(一)管党治党主体责任落实不够问题

15、对“对党廉工作不够重视”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是116日局党组会专题研究党廉工作,把落实党风廉政建设与中心工作、业务工作紧密结合融入到日常业务工作中,明确继续严格落实党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任,严肃党内政治生活,坚持“一岗双责”,层层签订责任书;继续加强纪律作风建设,严格执行“中央八项规定”精神,按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示,加强机关廉政风险防控,持续改进作风,防止“四风”问题反弹回潮。

二是20188局长与分管副局长,分管副局长与科室、直属单位负责人,科室、直属单位负责人与科室单位人员层层签订廉政责任书,建立健全防范制度。

三是制订党风廉政建设年度工作计划,先后印发了《梅州市中小企业局关于正风肃纪防范廉政风险的若干意见》、《梅州市中小企业局党风廉政建设和反腐败任务分工方案》,分解任务,责任到人。制定了《梅州市中小企业局岗位廉政风险防控工作制度》,明确局领导和各科室岗位廉政风险点与防控措施,加强廉政风险防范。

16、对“党廉责任抓得不牢”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是20188局长与分管副局长,分管副局长与科室、直属单位负责人,科室、直属单位负责人与科室单位人员层层签订廉政责任书,建立健全防范制度;

二是先后印发了《梅州市中小企业局关于正风肃纪防范廉政风险的若干意见》、《梅州市中小企业局党风廉政建设和反腐败任务分工方案》和《梅州市中小企业局岗位廉政风险防控工作制度》,明确局领导和各科室岗位廉政风险点与防控措施,加强廉政风险防范。

三是928日对《梅州市中小企业局机关工作规则》(梅市中小企字〔201837号)进行了修订并印发实施,对财务管理规定、办公用品管理规定、公务接待管理规定、公务车辆管理规定等进行了补充完善,完善经费支出事前审批制度,做到用制度管人、管事。

四是积极开展了纪律教育学习月活动,加强对干部职工的党纪法规教育。组织观看了反面典型电教片,自学了梅州违纪违法案例警示录,通过活生生的身边反面典型事例,使干部职工看到了邪与正、违法与守法只有一步之遥,一墙之隔,从每一个有代表性的典型的案件中吸取教训,不断反思和规范自己的言行举止,居安思危,时刻保持高度的警惕性。

17、对“廉政风险防控机制不健全”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是局党组已印发《梅州市中小企业局岗位廉政风险防控工作制度》(梅市中小企党组字〔201828)和《梅州市中小企业局党风廉政建设和反腐败任务分工方案》(梅市中小企党组字〔201829),明确局领导和各科室岗位廉政风险点与防控措施,并已将各科室岗位廉政风险点与防控措施上墙公布。

二是积极开展了纪律教育学习月活动,加强对干部职工的党纪法规教育。组织观看了反面典型电教片,自学了梅州违纪违法案例警示录,通过活生生的身边反面典型事例,使干部职工看到了邪与正、违法与守法只有一步之遥,一墙之隔,从每一个有代表性的典型的案件中吸取教训,不断反思和规范自己的言行举止,居安思危,时刻保持高度的警惕性。

三是积极组织局领导干部参加市统一组织的到梅州监狱和广州的警示教育活动,组织局领导干部配偶参加市纪委、市妇联统一组织的配偶警示教育活动,时刻警醒自己。

18、对“谈话提醒制度执行不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是712日局党组印发了《梅州市中小企业局2018年谈话提醒工作实施方案》(梅市中小企党组字〔201810号),立足抓早抓小,针对干部苗头性、倾向性问题,加大谈话提醒力度,及时咬牙扯袖、红脸出汗,持续强化科室负责人和重点科室、关键岗位干部的监督,做到管好关键人、管到关键处、管住关键事。

二是第四季度,局主要领导与局班子成员、局分管领导、各支部书记等谈话对象开展了谈话提醒1次;局分管领导与分管科室、单位负责人等谈话对象开展谈话提醒1次;各科室和单位负责人与各自部门人员开展谈话提醒1次。

三是谈话提醒均安排第三人专人记录,填写《谈话提醒登记表》和《谈话提醒记录》。

(二)贯彻落实中央八项规定精神不到位,违反财经纪律问题时有发生问题

19、对“违规使用项目资金”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是目前梅州市陶瓷行业协会、梅州市水泥行业协会和梅州市中小企业协会均已脱钩并成立新一届协会理事会,积极指导梅州市工艺品行业协会做好换届工作。

二是局严格按照《梅州市财政扶持市级创业创新示范平台资金管理办法》、《梅州市市级小微企业创业创新示范基地认定管理办法》、《梅州市公共服务平台建设专项扶持资金管理办法》等政策措施安排和使用平台建设资金,切实加强对项目资金使用的监督检查和问责力度,确保项目资金用于平台建设。

三是积极开展了纪律教育学习月活动,加强对干部职工的党纪法规教育。组织观看了反面典型电教片,自学了梅州违纪违法案例警示录,通过活生生的身边反面典型事例,使干部职工看到了邪与正、违法与守法只有一步之遥,一墙之隔,从每一个有代表性的典型的案件中吸取教训,不断反思和规范自己的言行举止,居安思危,时刻保持高度的警惕性。

20、对“存在违规接待问题。部分接待无接待函、无清单,甚至超标准接待”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是整理《违反中央八项规定清单80条》,印发全局干部职工学习贯彻,切实加强党风廉政建设,严格遵守中央八项规定和中央、省、市公务接待相关规定,杜绝“四风”。

二是修订《梅州市中小企业局机关工作规则》,完善局公务接待管理规定,明确公务接待须经局主要领导事前审批,无接待函一律不准接待,接待费用报销须附接待审批单、接待函、消费清单、人员名单、菜单和正式发票等,严禁超标准接待。2018年以来全局公务接待均严格按照规定接待。

21、对“执行财经纪律不严格”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是20174月起,局已明确由分管人秘科工作的副局长分管财务,严格落实局一把手不得直接分管财务工作的规定。修订《梅州市中小企业局机关工作规则》,完善局财务管理规定,建立局费用支出事前审批制度,报销凭证须有经手人、证明人和审批人签字,方能报销。经费单项开支在2000元以下的,由分管财务的副局长审批;单项开支在2000元以上(含)的,由局班子全体成员集体审批。办公用品和车辆维修等费用报销均附了清单。

二是严格落实《梅州市中小企业局实施公务卡强制结算目录管理办法》规定,未按规定用公务卡结算的不予报销费用。

三是严格按照市财政局《关于调整市直党政机关和事业单位差旅费有关标准的通知》(梅市财行201624号)规定的标准报销差旅费,全局干部职工到各县(市、区)出差,接待单位已安排就餐的,不再领取误餐补助。

四是严格执行财经纪律,加强对财务人员的培训,做到规范记账,及时将固定资产登记入账。

五是建立了办公用品领用登记制度,全局干部职工领取办公用品须登记项目、数量和领用日期等。

22、对“处理国有资产不当问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是与梅州市陶瓷协会主要负责人联系,已将丰田花冠轿车收回,并已于126日书面向市国资部门申请公开拍卖处置,正在按程序办理。

二是由局分管领导带队与彬芳大道39号大楼承租方沟通对接,要求承租方从201812月始,按目前梅州城区物业出租租金递增幅度递增租金,但目前承租方明确答复在合同期限内保持合同的连续性和稳定性。我局通过咨询法律顾问,在承租方没有违反租赁合同相关条款的情况下,提前解除租赁合同无法律依据。我局已与承租方再次协商,承租方答复是严格执行合同。

23、对“市纪委派驻纪检组监督力度不够问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

积极加强对市纪委派驻纪检组的汇报联系,召开局务会、局党组会前都向纪检组汇报,会后及时上报会议情况,及时将“三重一大”事项决策、专项资金分配使用、国有资产、财务开支等情况报送纪检组,主动接受纪检组的监督。完善梅州市企信融资担保投资有限公司薪酬和考核体系。

24、对“保密安全防范不到位问题”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是进一步加强单位保密安全教育,组织局保密员参加了1025-26日由市保密局组织在市委党校举办的涉密人员业务培训班;修订《梅州市中小企业局机关工作规则》,完善保密制度,增强保密意识。

二是加强密件管理。20188月已设立专门放置密件的保密室,在保密室安装了“三铁一器”(铁门、铁窗、铁柜和24小时监控报警装置),确保密件安全。

三是严格按照有关规定做好密件的登记、存档和使用工作。

第四方面的问题:干部人事制度执行不严格

25、对“干部人事档案管理工作重视不够,管理不到位”的整改情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是对干部人事档案材料按规定规范分类整理,已将陈某某4名干部20143月以后的工资变动审批表及时整理归档。

二是已对直属单位(市中小企业服务中心)三位干部的档案进行“三龄、二历、一身份”审核认定。

三是严格落实《事业单位人事管理条例》,规范事业单位聘用手续,对直属单位(梅州市中小企业服务中心)实行全员聘任制,并已全部签订聘用合同。

四是出台梅州市企信融资担保投资有限公司重大事项监管办法,加强对梅州市企信融资担保投资有限公司的监督管理。